關(guān)于印發(fā)《上海市征收安置住房管理辦法》的通知

　　滬房規(guī)范〔2020〕6號(hào)

　　各有關(guān)單位：

　　2020年4月13日，《上海市征收安置住房管理辦法》經(jīng)市政府第82次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2020年6月8日

　　上海市征收安置住房管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市征收安置住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，優(yōu)化本市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，改善市民居住條件，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，制定《上海市征收安置住房管理辦法》。

　　第二條 《上海市征收安置住房管理辦法》所稱(chēng)的征收安置住房，是指政府組織實(shí)施，提供優(yōu)惠政策，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，限定供應(yīng)價(jià)格，用于本市房屋土地征收等項(xiàng)目居民安置的保障性安居用房。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)征收安置住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，適用《上海市征收安置住房管理辦法》。

　　第四條 市城市更新和舊區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)征收安置住房的政策、規(guī)劃、計(jì)劃的制定和重大事項(xiàng)的決策，以及市屬征收安置住房建設(shè)推進(jìn)工作的綜合協(xié)調(diào)。區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)市屬征收安置住房的建設(shè)和管理等，以及區(qū)屬征收安置住房建設(shè)、供應(yīng)與使用的統(tǒng)籌管理。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市房屋管理部門(mén)是本市征收安置住房工作的行政主管部門(mén)，區(qū)房屋管理部門(mén)是本區(qū)征收安置住房工作的行政管理部門(mén)。

　　第二章 開(kāi)發(fā)建設(shè)

　　第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市重大工程、舊城區(qū)改建等項(xiàng)目居民安置需求、城市規(guī)劃實(shí)施和土地利用現(xiàn)狀等，組織編制市屬征收安置住房的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第六條 征收安置住房建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)符合征收安置住房的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，與軌道交通站點(diǎn)相結(jié)合，與新城建設(shè)、老城(鎮(zhèn))改造相結(jié)合，與城市產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　征收安置住房建設(shè)項(xiàng)目的選址由市和區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋管理等部門(mén)落實(shí)。

　　已明確選址的大型居住社區(qū)基地原則上規(guī)劃用地性質(zhì)不予調(diào)整。

　　第七條 征收安置住房建設(shè)用地納入土地利用年度計(jì)劃管理，由市和區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)在安排年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，并確保優(yōu)先供給。

　　第八條 區(qū)屬征收安置住房建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)房屋管理部門(mén)會(huì)商區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源等部門(mén)并經(jīng)區(qū)政府同意后，向市房屋管理部門(mén)申報(bào)。區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)負(fù)責(zé)在會(huì)商前，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃和用地方面進(jìn)行核定，并按照市規(guī)劃資源部門(mén)要求，做好項(xiàng)目備案工作。

　　市房屋管理部門(mén)對(duì)申報(bào)材料予以審核，并出具項(xiàng)目認(rèn)定文件。

　　第九條 區(qū)政府組織實(shí)施征收安置住房建設(shè)項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓?zhuān)捎谜信膾旆绞?，并將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設(shè)單位”)應(yīng)當(dāng)具備的條件、征收安置住房建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和供應(yīng)要求，以及建房協(xié)議價(jià)格等，列入招拍掛文件內(nèi)容。

　　第十條 征收安置住房建設(shè)項(xiàng)目的建房協(xié)議價(jià)格，由土地使用權(quán)出讓價(jià)格(折算為土地樓面價(jià))、建筑安裝綜合造價(jià)、配套市政公建建設(shè)成本、財(cái)務(wù)成本、銷(xiāo)售和管理費(fèi)用、開(kāi)發(fā)單位的微利和相關(guān)稅費(fèi)等組成。

　　市屬征收安置住房建設(shè)項(xiàng)目的建房協(xié)議價(jià)格，由市房屋管理部門(mén)委托有資質(zhì)的審價(jià)單位進(jìn)行核實(shí)論證、提出審核意見(jiàn)后，會(huì)同市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃資源、財(cái)政等部門(mén)審核并報(bào)市政府審定;區(qū)屬征收安置住房建設(shè)項(xiàng)目的建房協(xié)議價(jià)格由區(qū)政府審核確定。

　　對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因有關(guān)政策變化等客觀因素導(dǎo)致建設(shè)成本變化的情況，需要調(diào)整建房協(xié)議價(jià)格的，按照前款規(guī)定的審核程序進(jìn)行調(diào)整。

　　第十一條 區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)與取得征收安置住房建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)的建設(shè)單位簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并在出讓合同中注明“征收安置住房建設(shè)用地”的土地用途。

　　第十二條 簽訂出讓合同時(shí)，市屬征收安置住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)房屋管理部門(mén)與建設(shè)單位共同簽訂建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書(shū)，區(qū)屬征收安置住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由區(qū)房屋管理部門(mén)與建設(shè)單位簽訂建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書(shū)。

　　第十三條 征收安置住房建設(shè)項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　(一)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率等規(guī)劃控制指標(biāo)。符合國(guó)家和本市有關(guān)住宅建設(shè)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)住宅房型設(shè)計(jì)需滿足本市保障性住房各類(lèi)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　(三)綜合考慮住宅使用功能與空間組合、家庭人口及構(gòu)成等要素，以滿足家庭基本居住生活要求。

　　(四)結(jié)合綠色建筑發(fā)展及城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，提高項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)。

　　第十四條 本市規(guī)劃資源部門(mén)在審批征收安置住房建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃土地意見(jiàn)書(shū)和建筑工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢(xún)同級(jí)房屋管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十五條 征收安置住房建設(shè)項(xiàng)目交付使用、居民入住過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)組織做好公共服務(wù)配套設(shè)施的移交接管工作。

　　市屬征收安置住房建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)政府，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和做好建設(shè)項(xiàng)目所在基地的養(yǎng)老、教育(中小學(xué)及幼托)、衛(wèi)生、公共交通、商業(yè)等配套設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。人口導(dǎo)出區(qū)的區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)向建設(shè)項(xiàng)目所在基地輸出養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生、商業(yè)等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。市各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)做好指導(dǎo)工作。

　　第三章 供應(yīng)和使用

　　第十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和市房屋管理部門(mén)根據(jù)市屬征收安置住房年度建設(shè)計(jì)劃和各區(qū)結(jié)余房源、自籌房源等情況，按照本市重大工程、舊城區(qū)改建等項(xiàng)目征收安置總量的一定比例，編制市屬征收安置住房年度供應(yīng)計(jì)劃。

　　本市重大工程、舊城區(qū)改建等項(xiàng)目所需房源列入市屬征收安置住房年度供應(yīng)計(jì)劃的，由項(xiàng)目所在區(qū)的有關(guān)部門(mén)提出用房申請(qǐng)，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市房屋管理部門(mén)批準(zhǔn)后，由市房屋管理部門(mén)統(tǒng)籌供應(yīng)房源。

　　區(qū)屬征收安置住房的供應(yīng)與使用應(yīng)由區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌管理。

　　第十七條 市屬征收安置住房的房源供應(yīng)價(jià)格，由市房屋管理部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃資源、財(cái)政等部門(mén)，參照基地周邊新建普通商品住房近期實(shí)際交易均價(jià)或基地?cái)M供應(yīng)房源市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，綜合考慮征收安置住房基地的土地成本和市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格、基地的開(kāi)發(fā)進(jìn)度、擬供應(yīng)房屋的交房時(shí)間、同基地同類(lèi)型房源歷史供應(yīng)價(jià)格、相鄰基地間房源供應(yīng)價(jià)格平衡等因素，適時(shí)擬訂和調(diào)整，報(bào)市政府審定。

　　市屬征收安置住房建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)經(jīng)營(yíng)性公建配套設(shè)施的供應(yīng)價(jià)格，由市房屋管理部門(mén)委托有資質(zhì)的審價(jià)單位進(jìn)行綜合成本價(jià)格評(píng)估后確定。

　　第十八條 市屬征收安置住房房源供應(yīng)價(jià)格與建房協(xié)議價(jià)格間的差價(jià)，由市房屋管理部門(mén)指定機(jī)構(gòu)收取后納入專(zhuān)戶管理，并在完成建房協(xié)議價(jià)格結(jié)算和差價(jià)清算后，將項(xiàng)目的最終差價(jià)上繳市級(jí)國(guó)庫(kù)。

　　差價(jià)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于平衡大型居住社區(qū)內(nèi)保障性住房項(xiàng)目建房成本，多余部分可用于支持大型居住社區(qū)相關(guān)市政公建配套設(shè)施、其他重點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)、市住房保障建設(shè)管理機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用支出，以及市政府批準(zhǔn)的其他用途。

　　差價(jià)按照“聚焦基地、綜合平衡、統(tǒng)籌使用”的原則實(shí)行全市統(tǒng)籌，使用時(shí)應(yīng)按照預(yù)算管理的要求執(zhí)行，并由市房屋管理部門(mén)結(jié)合基地具體情況擬訂建議方案，經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃資源等部門(mén)審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后使用。

　　市屬征收安置住房建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)經(jīng)營(yíng)性公建配套設(shè)施供應(yīng)價(jià)格與建房協(xié)議價(jià)格間的差價(jià)，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 市屬征收安置住房供應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確保申請(qǐng)用房項(xiàng)目的安置房源需求，并由用房區(qū)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施單位，按照公示房源、受理申請(qǐng)、審核條件、開(kāi)具供應(yīng)單、簽訂預(yù)(銷(xiāo))售合同的程序使用。

　　用房區(qū)將市屬征收安置住房調(diào)劑到本區(qū)其他房屋土地征收等項(xiàng)目使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　用房區(qū)政府應(yīng)當(dāng)于每年12月底前向市政府報(bào)送本區(qū)市屬征收安置住房結(jié)余情況和使用計(jì)劃。對(duì)無(wú)使用計(jì)劃的房源，由市房屋管理部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)劑到其他區(qū)使用。房源調(diào)出價(jià)格由調(diào)出區(qū)的區(qū)政府按照原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格、財(cái)務(wù)成本、有關(guān)管理費(fèi)的組成予以確定，統(tǒng)籌調(diào)劑給其他區(qū)的供應(yīng)價(jià)格、以及其與房源調(diào)出價(jià)格間的差價(jià)由市房屋管理部門(mén)參照《上海市征收安置住房管理辦法》第十七條、第十八條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 市屬征收安置住房供應(yīng)后，用房區(qū)有關(guān)部門(mén)可根據(jù)本區(qū)征收項(xiàng)目補(bǔ)償方案及市場(chǎng)房?jī)r(jià)變動(dòng)等情況，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源、財(cái)政等部門(mén)擬訂房源供應(yīng)價(jià)格調(diào)整方案，報(bào)本區(qū)政府審定。經(jīng)審定后，用房區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)將有關(guān)價(jià)格調(diào)整情況報(bào)市房屋管理部門(mén)備案。

　　調(diào)整后供應(yīng)價(jià)格與原供應(yīng)價(jià)格間的凈收益部分，應(yīng)納入用房區(qū)的財(cái)政專(zhuān)戶管理，用于本區(qū)舊城區(qū)改建、住房保障等相關(guān)支出。

　　第二十一條 預(yù)(銷(xiāo))售合同簽訂后，征收安置住房的購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)持“供應(yīng)單”和《上海市不動(dòng)產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)定》規(guī)定的文件，到征收安置住房所在區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

　　第二十二條 征收安置住房的預(yù)售許可證應(yīng)當(dāng)注記“征收安置住房”。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)征收安置住房的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)首次登記和轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記簿、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和預(yù)告登記證明的附記欄內(nèi)，注記“征收安置住房”。

　　第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向征收安置住房的購(gòu)房人出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收合格證明書(shū)》、《上海市新建住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《上海市新建住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并依法承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第二十四條 征收安置住房在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后的3年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓、抵押，但依法發(fā)生繼承等非交易類(lèi)行為、用房區(qū)有關(guān)部門(mén)購(gòu)買(mǎi)征收安置住房后繼續(xù)用于本區(qū)居民安置、以及市政府規(guī)定的其他情形除外。

　　第二十五條 根據(jù)本市保障性安居用房建設(shè)、供應(yīng)的需要，經(jīng)市房屋管理部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃資源部門(mén)批準(zhǔn)，征收安置住房可以調(diào)整為廉租住房、公共租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)保障住房，或經(jīng)由市政府批準(zhǔn)后用于其他用途。

　　第二十六條 市屬征收安置住房建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)經(jīng)營(yíng)性公建配套設(shè)施，由項(xiàng)目所在區(qū)政府指定的單位按《上海市征收安置住房管理辦法》第十七條規(guī)定確定的供應(yīng)價(jià)格收購(gòu)，并納入國(guó)有資產(chǎn)管理范疇。未經(jīng)區(qū)政府同意，不得擅自將其轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛏米愿淖兤溆猛尽?/p>

　　第四章 附則

　　第二十七條 區(qū)屬征收安置住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)、供應(yīng)和使用，除《上海市征收安置住房管理辦法》已有明確規(guī)定外，其余由建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)政府參照市屬征收安置住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　城市更新、農(nóng)民相對(duì)集中居住等項(xiàng)目安置的房源使用參照《上海市征收安置住房管理辦法》執(zhí)行。

　　第二十八條 《上海市征收安置住房管理辦法》自2020年7月1日起施行，有效期至2025年6月30日。

　　《上海市征收安置住房管理辦法》施行前，以配套商品房、動(dòng)遷安置房、征收安置住房立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

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●安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布2022年池州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作計(jì)劃涉及90個(gè)小區(qū)8544戶：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布2022年安慶市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃涉及174個(gè)小區(qū)47941戶：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布2022年黃山市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃涉及37個(gè)小區(qū)3778戶：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布2022年滁州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃涉及14個(gè)小區(qū)2946戶：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

內(nèi)容審核：王學(xué)棉律師

來(lái)源：臨律-《上海市征收安置住房管理辦法》對(duì)征收安置住房設(shè)計(jì)做出了要求，自2020年7月1日起施行，有效期至2025年6月30日，