治安管理處罰法第一百零五條的內(nèi)容、主旨及釋義

　　小編整理了《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百零五條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對治安管理處罰法第一百零五條的理解。中華人民共和國治安管理處罰法第一百零五條內(nèi)容如下：

　　人民警察當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān);在水上、旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸或者到站之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān);公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

　　主旨

　　本條是關(guān)于上交當(dāng)場收繳的罰款的規(guī)定。

　　釋義和理解

　　本條規(guī)定了兩個方面的內(nèi)容：

　　一、關(guān)于人民警察如何向公安機(jī)關(guān)上交當(dāng)場收繳的罰款的問題，根據(jù)本條規(guī)定，人民警察當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān);在水上、旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸或者到站之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān)。關(guān)于當(dāng)場收繳罰款的情形，本法第一百零四條作了具體規(guī)定。根據(jù)本法第一百零四條的規(guī)定，對于被處五十元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的，在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，公安機(jī)關(guān)及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的，或者被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定住所，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，人民警察可以當(dāng)場收繳罰款。人民警察當(dāng)場收繳罰款后，應(yīng)當(dāng)即時將收繳的罰款交至所屬的公安機(jī)關(guān)。只有在即時上交罰款有困難的情況下，根據(jù)本條規(guī)定，可以在一定期限內(nèi)上交罰款。對人民警察上交罰款規(guī)定一定的期限，主要是考慮到人民警察負(fù)擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)比較繁重，工作量也比較大，如果要求他們在當(dāng)場收繳罰款的當(dāng)日就上交所屬的公安機(jī)關(guān)，可能會存在一定的困難，特別是在一些比較邊遠(yuǎn)的農(nóng)村、山區(qū)、牧區(qū)等，交通不便，人民警察在收繳罰款的當(dāng)日上交罰款，困難會更大。因此，應(yīng)當(dāng)對人民警察上交所收繳的罰款規(guī)定一個比較合理的期限。本條規(guī)定了兩種上交罰款的期限。在一般情況下，人民警察當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān)。這里所規(guī)定的“二日”，指的是兩個工作日。如果期滿日期是節(jié)假日時，節(jié)假日后的第一個工作日為期滿日期。對于在水上、旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款，人民警察應(yīng)當(dāng)自抵岸或者到站之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān)。對于這種情況，《行政處罰法》只規(guī)定了“水上”一種情形?？紤]到由于旅客列車的運(yùn)行一般需要比較長的時間，在列車運(yùn)行期間人民警察還要繼續(xù)執(zhí)行職務(wù)，人民警察在旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款，如果自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至所屬的公安機(jī)關(guān)，實(shí)踐中可能有困難。因此，這次制定本法，增加規(guī)定了在“旅客列車上”這種情形。

　　二、關(guān)于公安機(jī)關(guān)將罰款繳付指定銀行的問題，根據(jù)本條規(guī)定，人民警察將收繳的罰款交至所屬的公安機(jī)關(guān)后，該公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。這里所規(guī)定的“二日”，指的也是兩個工作日。如果期滿日期是節(jié)假日時，節(jié)假日后的第一個工作日為期滿日期。實(shí)踐中需要注意的是，為了確保當(dāng)場收繳的罰款能夠及時繳付銀行，具有罰款權(quán)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)范圍內(nèi)確定收繳罰款的銀行網(wǎng)點(diǎn)，并在銀行建立罰款專戶，將收繳的罰款存放專戶，集中上交國庫。

　　人民警察當(dāng)場收繳罰款，是一種代收罰款的行為。規(guī)定這一制度，主要是考慮到實(shí)際執(zhí)行中的特殊情況，為了減少執(zhí)法成本，方便被處罰人，保證罰款決定的執(zhí)行，而由人民警察代收罰款。因此，人民警察代收罰款后，應(yīng)當(dāng)及時將收繳的罰款上交所屬的公安機(jī)關(guān)，再由公安機(jī)關(guān)及時繳付指定的銀行。否則，就有可能發(fā)生所罰款項被截留、挪用甚至流失的問題，嚴(yán)重?fù)p害國家利益，破壞廉政建設(shè)，影響公安機(jī)關(guān)的威信和人民警察的形象。根據(jù)本法第一百一十六條的規(guī)定，人民警察辦理治安案件，不按規(guī)定將依法收繳的罰款全部上繳國庫，或者私分、侵占、挪用、故意損毀收繳的款物的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。辦理治安案件的公安機(jī)關(guān)有上述行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。

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內(nèi)容審核：張小華律師

來源：臨律-治安管理處罰法第一百零五條的內(nèi)容、主旨及釋義，