治安管理處罰法第七十二條的內(nèi)容、主旨及釋義

　　小編整理了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十二條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對(duì)治安管理處罰法第七十二條的理解。中華人民共和國(guó)治安管理處罰法第七十二條內(nèi)容如下：

　　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

　　(一)非法持有鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的;

　　(二)向他人提供毒品的;

　　(三)吸食、注射毒品的;

　　(四)脅追、欺騙醫(yī)務(wù)人員開(kāi)具麻醉藥品、精神藥品的。

　　主旨

　　本條是關(guān)于非法持有毒品、向他人提供毒品和吸食、注射毒品以及脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開(kāi)具麻醉藥品、精神藥品的違法行為及其處罰的規(guī)定。

　　釋義和理解

　　打擊毒品犯罪是我國(guó)乃至世界的一個(gè)共同而長(zhǎng)期的任務(wù)。我國(guó)1979年刑法規(guī)定了毒品方面的犯罪。在八十年代初，國(guó)際制毒、販毒活動(dòng)比較猖獗，并不斷向我國(guó)滲透，國(guó)內(nèi)一些不法分子也乘機(jī)進(jìn)行販毒活動(dòng)，種植、吸食毒品的現(xiàn)象在一些地區(qū)又死灰復(fù)燃。由于毒品犯罪對(duì)人類的生存構(gòu)成很大的威脅，所以，為了打擊毒品犯罪，全國(guó)人大常委會(huì)于1990年制定了《關(guān)于禁毒的決定》，對(duì)毒品方面的犯罪作了更為具體的規(guī)定，并提高了刑罰處罰的幅度。1997年修改刑法又將決定的內(nèi)容納入刑法。1985年、1989年我國(guó)先后加入了聯(lián)合國(guó)《1961年麻醉品單一公約》、《精神藥物公約》和《禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥品公約》等，與國(guó)際社會(huì)共同打擊毒品犯罪。由于任何犯罪行為都有情節(jié)的區(qū)別，所以，為了與刑法的規(guī)定相銜接，本條對(duì)一些不構(gòu)成犯罪的毒品違法行為，規(guī)定了治安處罰。

　　本條共有四項(xiàng)：第一項(xiàng)是對(duì)非法持有毒品行為的規(guī)定。本項(xiàng)明確規(guī)定了鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)幾種毒品。“其他少量毒品”，是指除鴉片、海洛因或者甲基苯丙胺以外的毒品，如大麻、K粉、搖頭丸等。刑法對(duì)非法持有毒品構(gòu)成犯罪的最低數(shù)額規(guī)定為：鴉片二百克、海洛因或者甲基苯丙胺十克、其他毒品數(shù)量較大的。根據(jù)本項(xiàng)規(guī)定，非法持有鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的，屬于違反治安管理應(yīng)予處罰的行為。

　　第二項(xiàng)是關(guān)于向他人提供毒品行為的規(guī)定。如實(shí)踐中有的向其朋友提供毒品，使其吸毒。有的醫(yī)務(wù)人員違反國(guó)家規(guī)定，向吸食、注射毒品的人非法提供麻醉藥品和精神藥品等等，這種行為既違反國(guó)家規(guī)定，又危害人體健康，具有很大的社會(huì)危害性，所以應(yīng)予打擊。這也是打擊毒品違法犯罪行為的重要一環(huán)。提供毒品中的“毒品”，包括鴉片、海洛因、甲基苯丙胺、搖頭丸等精神藥品或麻醉藥品。應(yīng)當(dāng)注意的是，向他人提供毒品的行為，是指無(wú)償提供。如果向他人提供毒品，收取錢(qián)財(cái)?shù)?，則屬于販賣毒品，應(yīng)依照刑法的規(guī)定定罪處罰。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分向他人提供毒品的行為和販賣毒品行為的界限。

　　第三項(xiàng)是對(duì)吸食、注射毒品行為的規(guī)定。吸食、注射毒品有以下幾大危害：1.嚴(yán)重危害人體健康，吸毒過(guò)量會(huì)導(dǎo)致生命危險(xiǎn)。2.吸食、注射毒品是某些傳染病傳播的重要途徑。3.由于吸食、注射毒品會(huì)使人上癮產(chǎn)生依賴性，所以，吸食者要有足夠的金錢(qián)來(lái)購(gòu)買(mǎi)毒品滿足其生理、心理上的需求。由于毒品價(jià)格昂貴，吸食、注射毒品者往往有的傾家蕩產(chǎn)，有的不得已實(shí)施盜竊、搶劫等犯罪活動(dòng)，直接危害社會(huì)治安，成為社會(huì)的不安定因素。一個(gè)國(guó)家如果吸毒者不斷增加，這個(gè)國(guó)家就不會(huì)興旺發(fā)達(dá)。所以，我國(guó)一貫重視對(duì)吸食、注射毒品行為的打擊。雖然刑法對(duì)吸食、注射毒品的沒(méi)有規(guī)定為犯罪行為，但法律規(guī)定可以給予治安處罰。主要考慮到吸食、注射毒品雖然具有一定的社會(huì)危害性，但對(duì)于吸毒者來(lái)講，他們也是毒品的受害者，主要應(yīng)對(duì)其采取戒毒措施，使其戒掉毒癮。而且由于吸食、注射毒品涉及的面比較大，都作為犯罪處理，會(huì)帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。據(jù)有關(guān)部門(mén)的不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近幾年在勞動(dòng)教養(yǎng)的人員中，吸食、注射毒品的占很大比例。有的省份比例可能會(huì)更高些。吸毒的蔓延，從根本上看，是因?yàn)槎酒返牟粩酀B透和蔓延，應(yīng)當(dāng)把注意力放在消除毒源上，如走私、制造、販賣、運(yùn)輸毒品等犯罪。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥品公約》的規(guī)定，對(duì)吸毒者可以采取治療、教育、善后護(hù)理、康復(fù)、回歸社會(huì)等措施作為定罪處刑的替代辦法。所以，不把吸食、注射毒品作為犯罪處理，也是符合實(shí)際情況，符合聯(lián)合國(guó)公約的精神的。

　　本項(xiàng)所說(shuō)的“吸食、注射毒品”，是指用口吸、鼻吸、吞服、飲用或者皮下、靜脈注射等方法使用鴉片、海洛因、嗎啡、大麻、可卡因、搖頭丸、冰毒等毒品以及由國(guó)家管制的其他能夠使人成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。對(duì)于因治療疾病的需要，依照醫(yī)生的囑咐和處方服用、注射麻醉藥品和精神藥品的，不屬于本項(xiàng)所說(shuō)的吸食注射毒品行為。

　　第四項(xiàng)是對(duì)脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開(kāi)具麻醉藥品、精神藥品行為的規(guī)定。麻醉藥品和精神藥品可以在醫(yī)學(xué)上使用，另一方面，使用過(guò)量就會(huì)使人上癮，危及身體健康，所以，根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)公約的規(guī)定以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，麻醉藥品、精神藥品屬于嚴(yán)格管制的藥品，并被列入毒品的范圍內(nèi)，使用時(shí)必須按照國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格的審批，有關(guān)醫(yī)務(wù)人員不得隨意亂開(kāi)藥方為病人提供?！缎谭ā返谌傥迨鍡l將有關(guān)人員違反國(guó)家規(guī)定，向吸食、注射毒品的人提供國(guó)家規(guī)定管制麻醉藥品、精神藥品的規(guī)定為犯罪。本項(xiàng)規(guī)定，是指行為人使用脅迫、欺騙手段致使醫(yī)務(wù)人員為其開(kāi)具麻醉藥品或精神藥品的行為。這里的“脅迫”，是指違法行為人對(duì)醫(yī)務(wù)人員施以威脅、恫嚇，進(jìn)行精神上的強(qiáng)制，以迫使醫(yī)務(wù)人員按照他的意思開(kāi)具麻醉藥品或精神藥品，達(dá)到其目的。“欺騙”，是指隱瞞真相或編造謊言，如謊稱自己、家人或親戚朋友患有癌癥，急需麻醉藥品或精神藥品等情況，讓醫(yī)務(wù)人員信以為真，為其開(kāi)出麻醉藥品、精神藥品的行為。這里的“醫(yī)務(wù)人員”，既包括在醫(yī)院從事就診有開(kāi)具處方權(quán)的正式執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員，如醫(yī)院門(mén)診或急診的醫(yī)生，也包括雖沒(méi)有開(kāi)處方的權(quán)力，但可以通過(guò)其他有開(kāi)處方權(quán)的醫(yī)生開(kāi)出藥品的從事醫(yī)務(wù)工作的研究人員、司藥人員、護(hù)士以及從事醫(yī)院行政工作的人員等。這里的“麻醉藥品”，主要是指連續(xù)使用后容易使人產(chǎn)生身體依賴性、易形成癮癖的藥品。如嗎啡、杜冷丁等。“精神藥品”，是指直接作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)，使之興奮或抑制，連續(xù)使用能使人體產(chǎn)生依賴性的藥品，如甲基苯丙胺、安納咖、安眠酮等。

　　本法僅規(guī)定對(duì)于吸毒者給予治安管理處罰。根據(jù)1990年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于禁毒的決定》第八條規(guī)定，吸食、注射毒品成癮的，除依照規(guī)定給予治安管理處罰外，予以強(qiáng)制戒除，進(jìn)行治療、教育。強(qiáng)制戒除后又吸食、注射毒品的，可以實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)，并在勞動(dòng)教養(yǎng)中強(qiáng)制戒除。這一規(guī)定仍然有效。

　　強(qiáng)制戒毒，是指對(duì)吸食、注射毒品成癮的人員，在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)行政措施對(duì)其強(qiáng)制進(jìn)行藥物治療、心理治療和法制教育、道德教育，使其戒掉毒癮。對(duì)于強(qiáng)制戒毒的具體程序、期限等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照全國(guó)人大常委會(huì)1957年批準(zhǔn)的《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》、1979年全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》，以及1995年1月國(guó)務(wù)院頒布的《強(qiáng)制戒毒辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

　　根據(jù)本法第十一條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在辦理治安案件時(shí)查獲的毒品以及吸食、注射毒品的器具，無(wú)論是否屬于吸毒者本人所有，一律收繳，按照規(guī)定處理，該銷毀的一律都要銷毀。這樣有利于杜絕吸毒者在經(jīng)過(guò)處罰或戒毒后再次復(fù)吸，也有利于打擊其他涉及毒品的違法犯罪行為。

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內(nèi)容審核：劉超律師

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