治安管理處罰法第八十一條的內(nèi)容、主旨及釋義

　　小編整理了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第八十一條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對(duì)治安管理處罰法第八十一條的理解。中華人民共和國(guó)治安管理處罰法第八十一條內(nèi)容如下：

　　人民警察在辦理治安案件過(guò)程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避;違反治安管理行為人、被侵害人或者其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：

　　(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的;

　　(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;

　　(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

　　人民警察的回避，由其所屬的公安機(jī)關(guān)決定;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)決定。

　　主旨

　　本條是關(guān)于人民警察在辦理治安案件過(guò)程中回避的規(guī)定。

　　釋義和理解

　　本條共兩款。

　　人民警察辦理治安案件，是與公民的切身利益密切相關(guān)的，為了保證人民警察在辦理治安案件過(guò)程中的公正性、合法性和保證當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯，防止人民警察利用職權(quán)徇私枉法的行為，規(guī)定人民警察在辦理治安案件過(guò)程中的回避制度是非常必要的。本條第一款規(guī)定了三種人民警察在辦理治安案件過(guò)程中應(yīng)當(dāng)回避的情形。

　　一、是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的。當(dāng)事人主要是指違反治安管理行為人和被侵害人等。“本案的當(dāng)事人”，是指辦理治安案件的人民警察本人即是治安案件的一方當(dāng)事人。在這種情況下，由作為一方當(dāng)事人的人民警察來(lái)辦理治安案件容易受感情和自身利益等因素的影響，失去公正性。因此，人民警察不能自己辦理涉及自己的治安案件，而應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。“當(dāng)事人的近親屬的”，是指辦理治安案件的人民警察是一方當(dāng)事人的配偶、子女、父母、兄弟姐妹等近親屬。在這種情況下，辦理治安案件的人民警察也應(yīng)當(dāng)回避。否則，也會(huì)違反辦理治安案件應(yīng)當(dāng)公正的原則。

　　二、本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的。這是指辦理治安案件的人民警察或者其近親屬，雖然不是本案的一方當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬，但是本案的處理結(jié)果與他們有比較重大的利益關(guān)系或者存在其他利害關(guān)系。在這種情況下，其在辦理治安案件過(guò)程中，難免有偏袒一方的嫌疑。辦理治安案件的人民警察應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

　　三、與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。“與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系”，是指辦理治安案件的人民警察與本案一方當(dāng)事人有某種關(guān)系，可能會(huì)對(duì)辦理案件的公信力產(chǎn)生影響，如有親戚、朋友、同事關(guān)系，或者有重大的恩怨等情況。有這種關(guān)系可能會(huì)影響案件的公正處理的，人民警察應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。但如果是一般的認(rèn)識(shí)關(guān)系，不會(huì)影響案件公正處理的，人民警察可以繼續(xù)辦理治安案件。

　　應(yīng)當(dāng)明確的是，為了保證辦理治安案件能夠公正的進(jìn)行，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)本條的規(guī)定，人民警察在辦理治安案件過(guò)程中，有上述情形應(yīng)當(dāng)回避而不主動(dòng)回避的，違反治安管理行為人、被侵害人或者其法定代理人也有權(quán)要求他們回避。

　　本條第二款是關(guān)于人民警察回避的決定程序方面的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，第一，“人民警察的回避，由其所屬的公安機(jī)關(guān)決定”，是指辦理治安案件的人民警察，遇有本條第一款規(guī)定的三項(xiàng)情形之一的，不論是由人民警察本人提出或者由違反治安管理行為人、被侵害人或者其法定代理人依法提出申請(qǐng)辦理治安案件的人民警察回避的，都需由人民警察所屬的公安機(jī)關(guān)來(lái)決定是否回避。第二，“公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)決定”，是指負(fù)責(zé)辦理治安案件的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，如果也具有本條第一款規(guī)定的三種情形之一需要回避的，無(wú)論其本人主動(dòng)申請(qǐng)要求回避還是由違反治安管理行為人、被侵害人或者其法定代理人依法申請(qǐng)其回避的，都應(yīng)當(dāng)由其上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出是否回避的決定。

　　這里需要指出的是，如果違反本條的規(guī)定，人民警察在辦理治安案件時(shí)，遇有本條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)回避的情形之一而沒(méi)有回避的，被處罰人可以依法提起行政復(fù)議及行政訴訟，要求予以糾正。對(duì)于人民警察應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避，并具有徇私枉法行為的，依照本法第一百一十六條的規(guī)定處理。

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●時(shí)間：2021年1月5日15:00 辦案事由：治安管理（治安）行政處罰

內(nèi)容審核：郭建煒律師

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