2024年治安管理處罰法第八十三條的內(nèi)容、主旨及釋義

　　小編整理了《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十三條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對(duì)治安管理處罰法第八十三條的理解。中華人民共和國治安管理處罰法第八十三條內(nèi)容如下：

　　對(duì)違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問查證，詢問查證的時(shí)間不得超過八小時(shí);情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。

　　主旨

　　本條是關(guān)于詢問被傳喚的違反治安管理行為人和通知被傳喚人家屬的規(guī)定。

　　釋義和理解

　　本條分兩款。

　　第一款是關(guān)于傳喚后詢問持續(xù)時(shí)間的規(guī)定。首先，公安機(jī)關(guān)在被傳喚人到達(dá)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問查證。傳喚的目的是詢問被傳喚人，及時(shí)查明案件的事實(shí)。因此在被傳喚人到達(dá)指定地點(diǎn)以后，公安機(jī)關(guān)和人民警察應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問查證。在傳喚之前，人民警察就應(yīng)當(dāng)確定需要通過詢問查證的內(nèi)容，準(zhǔn)備需要詢問的問題，查找相關(guān)的材料，安排好詢問人員，做好詢問的準(zhǔn)備。在被傳喚人到達(dá)指定地點(diǎn)以后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)被傳喚人進(jìn)行詢問，并做好筆錄。總之，人民警察不能在被詢問人到達(dá)指定地點(diǎn)后使被傳喚人長時(shí)間等待，也不能在其到達(dá)后不予理睬或者拖延詢問。傳喚到指定地點(diǎn)后及時(shí)詢問不僅可以提高工作效率，也可以體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)和人民警察嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，樹立公安機(jī)關(guān)的權(quán)威。

　　其次，詢問查證的時(shí)間不得超過八小時(shí)。違反治安管理的行為是具有一定的社會(huì)危害性，但是根據(jù)刑法不足以追究刑事責(zé)任而適用治安管理處罰的行為。在實(shí)踐中，大量的違反治安管理行為是行為人對(duì)社會(huì)管理秩序隨意的漠視和違反而引起的，具有即時(shí)眭、易發(fā)現(xiàn)等特點(diǎn)，惡意預(yù)謀而不好查證的情況很少。有些是發(fā)生在鄰里、同事間，有些發(fā)生在公共場所或者警察在維持社會(huì)治安時(shí)發(fā)現(xiàn)的，比起刑事案件來，情節(jié)簡單，容易查清。根據(jù)治安案件的這些特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)及其人民警察查處治安案件，應(yīng)盡可能在發(fā)案現(xiàn)場進(jìn)行詢問查證，這樣既容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)、固定證據(jù)，掌握第一手的資料，又能夠通過調(diào)查活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳教育。只有在必要的情況下，才使用傳喚措施。

　　另外，目前法律規(guī)定的詢問查證時(shí)間，與《刑事訴訟法》規(guī)定的傳喚時(shí)間相比，是合適的。《刑事訴訟法》第九十二條第二款規(guī)定，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間最長不得超過十二小時(shí)。本款參照《刑事訴訟法》的規(guī)定，將對(duì)違反治安管理行為人傳喚持續(xù)的時(shí)間限定為八小時(shí)。一般來說，八小時(shí)是法律規(guī)定的公民每天的工作時(shí)間，傳喚持續(xù)八個(gè)小時(shí)，既保持了與《刑事訴訟法》的銜接和適當(dāng)比例，又可以滿足公安機(jī)關(guān)詢問被傳喚人的需要，且不會(huì)影響人民警察和被傳喚人的正常生活。

　　在被傳喚人到達(dá)指定的地點(diǎn)以后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在傳喚證上記載其到達(dá)的時(shí)間，并在這一時(shí)刻開始計(jì)算傳喚持續(xù)的時(shí)間。在詢問過程中，公安機(jī)關(guān)也可以為被傳喚人留出適當(dāng)?shù)男菹r(shí)間，滿足被傳喚人基本的生活需求，如進(jìn)餐、飲水等。公安機(jī)關(guān)和人民警察不應(yīng)采用在傳喚中限制這些生活需求的方式對(duì)被傳喚人進(jìn)行變相刑訊逼供。

　　另外，《治安管理處罰條例》第三十四條規(guī)定，對(duì)違反治安管理情況復(fù)雜，依照條例規(guī)定適用拘留處罰的，詢問查證的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。這一規(guī)定對(duì)限制公安機(jī)關(guān)通過傳喚任意限制公民的人身自由，保障公民的權(quán)利，發(fā)揮了積極作用。本款吸收了這一規(guī)定。在查處治安案件過程中，如果發(fā)現(xiàn)確有必要延長傳喚時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)符合并遵守以下幾項(xiàng)要求：1.情況復(fù)雜。是指因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)和人民警察主觀因素以外的原因，導(dǎo)致在八個(gè)小時(shí)之內(nèi)無法結(jié)束詢問的情況。比如，數(shù)人共同實(shí)施違反治安管理行為，在分別詢問過程中需要核對(duì)的;一人實(shí)施數(shù)個(gè)違反治安管理行為，在八個(gè)小時(shí)之內(nèi)不能全部詢問完畢的;或者流竄作案、多次作案，違法行為涉及面較廣，取證困難的等。2.依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的。是指對(duì)其違反治安管理行為可能做出行政拘留處罰決定的情況。本法規(guī)定的治安管理處罰包括警告、罰款、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證、行政拘留等。其中警告、罰款適用于違反治安管理行為情節(jié)較輕的處罰，一般事實(shí)簡單，在八小時(shí)內(nèi)可以查清，沒有必要延長詢問時(shí)間;吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證，主要針對(duì)從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶等，長時(shí)間傳喚，往往對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營造成影響;只有拘留是嚴(yán)重剝奪人身自由的處罰，被處罰人逃避的可能較大，適當(dāng)延-長傳喚持續(xù)的時(shí)間，既可以提高辦案效率，又可以防止被處罰人逃避處罰。“可能適用行政拘留處罰”，是指根據(jù)違反治安管理行為的性質(zhì)、危害程度、當(dāng)事人的態(tài)度等，可能對(duì)當(dāng)事人做出行政拘留處罰決定的。立法中，對(duì)同一行為，往往根據(jù)性質(zhì)、危害程度不同，分別規(guī)定不同的處罰，由公安機(jī)關(guān)裁量適用。只有可能適用拘留處罰的情況下，才能延長傳喚持續(xù)的時(shí)間。3.詢問查證的時(shí)間不能超過二十四小時(shí)。也就是說，在被傳喚人到達(dá)指定地點(diǎn)以后，詢問的時(shí)間最長可以持續(xù)二十四小時(shí)。而小是在詢問八個(gè)小時(shí)之后，再延長二十四個(gè)小時(shí)。如果在詢問八個(gè)小時(shí)以后，發(fā)現(xiàn)需要延長的情況，公安機(jī)關(guān)最多可以再繼續(xù)詢問十六小時(shí)。需要注意的是，對(duì)前面所述復(fù)雜情況在二十四小時(shí)內(nèi)仍不能詢問清楚的，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律的規(guī)定結(jié)束詢問，以后可以再到行為人的住所進(jìn)行詢問，或再次依法對(duì)其傳喚詢問。

　　第二款是關(guān)于通知被傳喚人家屬的規(guī)定。傳喚在一定時(shí)I司內(nèi)限制了被傳喚人的人身自由，應(yīng)當(dāng)讓其家屬知道被傳喚人的具體情況。在一些特殊情況下，比如其孩子年幼或者親屬疾病無人照料、或者與家屬在同一時(shí)間另有重要事務(wù)安排的情況下，如果不及時(shí)通知其家屬，還可能會(huì)引發(fā)其他事件，給被傳喚人及其家屬和他人的生活、工作帶來不便，甚至不幸。因此，公安機(jī)關(guān)在傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人的家屬。通知其家屬，可以是在向其送達(dá)傳喚書時(shí)當(dāng)場通知，也可以是在被傳喚人到達(dá)指定地點(diǎn)后馬上通知?？梢杂脮嫘问酵ㄖ?，也可以通過電話形式通知。通知應(yīng)當(dāng)采用合理、及時(shí)的方式，能使其家屬盡快知道情況。由于傳喚的時(shí)間較短，一般不宜通過郵寄方式或者委托他人通知的方式。

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內(nèi)容審核：羅娟律師

來源：中國法院網(wǎng)-2024年治安管理處罰法第八十三條的內(nèi)容、主旨及釋義，