根據(jù)《土地管理法》第四十四條規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)或者其授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

也就是說，相關(guān)部門因公共利益需要占用（征收）農(nóng)村集體土地或是宅基地上房屋的時候，需要按照《土地管理法》及《土地管理法實施條例》等其他相關(guān)的法律法規(guī)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，也就是需要先將農(nóng)村集體土地征收為國有土地之后，相關(guān)部門才可以開展具體的征收工作。

但是從實踐過程中來看，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的時間相對于來說會比較的長，而且還不一定能辦得下來，所以，有個別的征收方就會想跳過這一程序，甚至不按照《土地管理法》等其他法律法規(guī)中規(guī)定的其他程序，直接占用農(nóng)民老百姓的土地。其中，最常見的方式就是“以租代征”。

以租代征在征地拆遷中非常常見，從字面意思上來理解，就是通過租賃的方式實際并永久性的占用土地，但事實上，以租代征是一種不合法的占地行為，是規(guī)避審批手續(xù)的行為，同時也是侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的行為。所以，廣大被征地農(nóng)民在遇上以后，一定要提高警惕。

說到“以租代征”凱諾律師此前就代理過這樣的案子，但是該案當(dāng)中的“以租代征”并非是我們上述內(nèi)容中說到的那種情形，而是村委會擅自決定的。

李某是河北省某縣的村民，其經(jīng)過合法程序承包了村里的耕地，而且其一直以來也以耕地為生，但是多年前，因鐵路建設(shè)占項目需要，所以，其的部分承包地被相關(guān)部門征收了。土地被征收后，李某雖然是不樂意，但是也無能為力，畢竟修建鐵路也是為老百姓，俗話說，想致富，先修路，只有路修好了，那農(nóng)民老百姓的日子也才能好起來。

因此，李某也沒有猶豫，而是積極響應(yīng)號召。然而，就在征收過程中，村委會卻開始“作妖”了，村委會在此次征地補償款的發(fā)放工作和承包地管理中，惡意違反規(guī)定，以欺騙、脅迫的方式要求李某等人接受“以租代征、重新分地”的補償方案，而該方案中以每畝每年1100元的標(biāo)準(zhǔn)給予李某等人土地租賃費，并且對全村所有耕地進(jìn)行重新發(fā)包調(diào)整。

面對村委會的這種做法，李某等人當(dāng)然是不愿意的，因為李某等人知道，一旦簽訂這樣的協(xié)議，對日后對自己肯定是不公平的，而且日后的生活也沒有了保障，所以，李某等人并沒有同意村委會的這一份補償安置，同時也并未與村委會簽訂補償安置協(xié)議

因為李某等人沒有簽訂補償協(xié)議，所以之后村委會不斷找到李某等人，希望他們簽訂補償協(xié)議，面對村委會的不斷騷擾，李某等人決定通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)益。隨后，李某等人從網(wǎng)上搜索并聯(lián)系到了凱諾律師，但由于電話中說不清楚，因此，李某隔天來到了凱諾律所，并就自己遭遇到的情況跟凱諾律師詳細(xì)的敘述了一遍。

雙方在溝通過程中，凱諾律師在就該案件給出了自己的維權(quán)方案，李某等人認(rèn)為凱諾律師給出的這維權(quán)方案非常專業(yè)，而且其也有這方面的經(jīng)過，所以在思考之后，李某等人決定委托凱諾律師幫助自己維權(quán)。

凱諾律師在介入該案件后，又根據(jù)李某等人提供的相關(guān)文件等重新對案件進(jìn)行了梳理，并且在對案件研討過程中，還發(fā)現(xiàn)村委會此舉并非簡單地更改補償方案，而是此次征收工作背后更大的利益。村委會作為本應(yīng)維護(hù)村民權(quán)益的組織，卻在利益面前變相侵害村民合權(quán)益，成為村民利益的“劊子手”。

為了更好地幫助村民爭取回來利益，凱諾律師在接手該案件后，先進(jìn)行了調(diào)查取證，并且通過所獲取得證據(jù)材料，凱諾律師馬上指導(dǎo)李某等人書寫了《請求查處土地違法行為申請書》，請求對村委會違反土地管理法的行為進(jìn)行查處。但相關(guān)部門在收到申請書之后，一直沒有作出處理決定，隨后，凱諾律師針對這種行為向復(fù)議機關(guān)提起了行政復(fù)議。該案件最終在凱諾律師的幫助下，取得了階段性的勝利。

實踐中，以租代征現(xiàn)象屢見不鮮，但無論是以什么形式出現(xiàn)的以租代征，都對被征地農(nóng)民的合法權(quán)益造成了一定的侵害，尤其是相關(guān)部門為了降低征收成本，盡快實現(xiàn)征收目的慣用的“以租代征”。那么，廣大被征地農(nóng)民在土地征收中要是遇到以租代征時要怎么辦呢？凱諾律師根據(jù)辦案經(jīng)驗總結(jié)出了以下三點。

一是、申請查處

可以很肯定地告訴大家，以租代征是不合法的，所以，大家在遇到以租代征時，可以先向土地管理部門申請查處，要求他們對違法征地的行為進(jìn)行核實并處理。不過，在向相關(guān)部門申請查處的時候，最好有專業(yè)律師的幫助。

二是，馬上收集相關(guān)的證據(jù)材料

無論是什么樣的案件，在遇到問題時，一定要馬上收集相關(guān)的證據(jù)材料，包括相關(guān)部門下發(fā)的一些文件，或是具體的補償協(xié)議，與相關(guān)部門溝通時的錄音等等。

三是，馬上咨詢專業(yè)律師

征地拆遷關(guān)系著被征收人的切身利益，因此，如果征收方違反法律法規(guī)，通過以租代征的方式實際占用自家土地，并強行施工，除了要對現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像之外，一定要馬上咨詢專業(yè)律師。由于征地拆遷涉及較為專業(yè)的知識，若咱普通老百姓沒有學(xué)過法律，對法律知識不熟悉，咨詢專業(yè)律師那就是不能少的一步，專業(yè)律師可以通過具體的情況來分析案情，這樣有利于我們?nèi)蘸缶S權(quán)。

四是，申請行政復(fù)議或是提起行政訴訟

土地糾紛從實踐過程中來看，比較的復(fù)雜，所以在向相關(guān)部門申請查處之后，如果相關(guān)部門對申請書置之不理，那么，我們被征收人可以馬上提起行政復(fù)議或是行政訴訟程序，從而維護(hù)自己的合法權(quán)益。而對于在村委會、或是征收方的強迫下簽訂土地租賃合同的，被征地農(nóng)民也有權(quán)向法院提起行政訴訟，要求解除土地租賃合同，退還租用土地。

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內(nèi)容審核：石珊律師

來源：頭條-圣運律師事務(wù)所：村委會脅迫要求接受以租代征、重新分地怎么辦，