在征地拆遷中，以租代征的占地行為并不少見。所謂的以租代征就是通過租賃的方式實(shí)際占用土地，換句話說就是，以租代征是相關(guān)部門為了規(guī)避審批手續(xù)而采取的一種手段，答應(yīng)每年只給農(nóng)民每畝一千多元，甚至更少的租賃費(fèi)來達(dá)到最終的征收目的。

那么，以租代征是否合法呢？或是者說通過“以租代征”的方式來永久占用農(nóng)民老百姓依法享有承包土地經(jīng)營權(quán)的土地是否合法呢？

答案是當(dāng)然是不合法的。

根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

也就是說，因公共利益需要占用農(nóng)民土地的，必須要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，倘若征收的土地為永久基本農(nóng)田，或是耕地超過了三十五公頃，其他土地超過了七十公頃的話，一般情況下，征收方必須要拿到國務(wù)院作出的批復(fù)文件之后才可以實(shí)際占用土地。

那么，在土地征收中，相關(guān)部門為什么會(huì)通過以租代征的方式來實(shí)際占用農(nóng)民老百姓的土地呢？

其實(shí)，其目的是很明顯的，一般大概有兩點(diǎn)，一點(diǎn)是，想低成本完成征收，第二點(diǎn)則是我們前面已經(jīng)提到過的，就是想規(guī)避審批手續(xù)。

想必大家有都知道，土地征收會(huì)涉及巨大的利益，所以極個(gè)別的征收方為了減少征收成本，往往就會(huì)以各種“手段”來壓制補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，比如我們常見的就有將房屋認(rèn)定為“違法建筑”或是“危房”，要么就是聯(lián)合村委會(huì)或是村民小組，通過以租代征的方式來降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即每年每畝只給予農(nóng)民一、兩千塊錢的租金來實(shí)現(xiàn)征收目的。

其次就是，土地征收是一項(xiàng)大型活動(dòng)，不僅涉及的人民群眾多，面積廣之外，其程序也非常的復(fù)雜繁瑣，尤其是在辦理審批手續(xù)這塊，自新《土地管理法》實(shí)施以后，相關(guān)部門要想拿到土地，實(shí)際占用土地，就必須要按照《土地管理法》中規(guī)定的程序在完成征收前置工作以后，才可以向有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)征收土地。

但從申請(qǐng)到拿到地有關(guān)部門作出的批準(zhǔn)文件，往往需要很長的一段時(shí)間，這對(duì)相關(guān)單位，建設(shè)單位來說其實(shí)是非常要命的，因?yàn)檫@意味著每耽擱一天，那么就要多“燒”一天的錢。所以，許多征收方為了能盡早地實(shí)現(xiàn)征收目的，就會(huì)通過“以租代征”的方式，直接占用土地。

對(duì)此，凱諾律師提醒大家，在土地征收中，只要遇到相關(guān)部門以租代征，一定要提高警惕，這種行為是法律明文禁止的，這在《國土資源部關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》中有明確的規(guī)定，嚴(yán)禁"以租代征"擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。而且，不少地方出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)中也都對(duì)“嚴(yán)禁通過以租代征的方式實(shí)際占用土地”等作出了明確的法律規(guī)定。

總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，在土地征收中，廣大被征地農(nóng)民一定要審查相關(guān)部門的征收程序是否合法，如果發(fā)現(xiàn)他們什么文件也沒有就占用土地，那么被征地農(nóng)民一定要及時(shí)地咨詢專業(yè)律師，及時(shí)地向土地管理法部門舉報(bào)、投訴，要求他們查處村委會(huì)擅自將土地租出的行為，或是要求查處相關(guān)部門違法占地行為，并在專業(yè)律師的幫助下，要求他們退回通過以租代征形式占用的土地。

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內(nèi)容審核：趙明媛律師

來源：頭條-圣運(yùn)律師事務(wù)所：為什么會(huì)出現(xiàn)以租代征這種情況以租代征合法嗎，