村委會(huì)是基層群眾自治組織，管理村里的公共事務(wù)。在征地拆遷過(guò)程中的大小事，很多都繞不開村委會(huì)，它雖不屬于政府機(jī)構(gòu)，但對(duì)于農(nóng)民朋友而言，了解其在征地拆遷過(guò)程中的作用以及常見(jiàn)違法情況非常重要。

       北京圣運(yùn)律師事務(wù)所征地拆遷爭(zhēng)取合法權(quán)益律師團(tuán)隊(duì)根據(jù)以往辦理的拆遷爭(zhēng)取合法權(quán)益案件經(jīng)驗(yàn)，給大家講一講關(guān)于村委會(huì)的常見(jiàn)違法行為，遇到下列情況時(shí)該如何進(jìn)行爭(zhēng)取合法權(quán)益。

       我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，為了國(guó)家公共利益需要，可以依法征收集體所有的土地，并按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的，補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)以及社會(huì)保障費(fèi)。這些補(bǔ)償款都是村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，理應(yīng)發(fā)放到村民手中。

       但實(shí)際情況中，村委會(huì)侵占征地補(bǔ)償款不予發(fā)放的情況并不少見(jiàn)。那么村委會(huì)截留征地補(bǔ)償款怎么辦？

       如果本村村民對(duì)村委會(huì)截留補(bǔ)償費(fèi)的決議有異議，可以申請(qǐng)村務(wù)公開，看村民會(huì)議是否合法舉行，比如是否有村民或者代表簽字，表決程序是怎樣的等等。

       根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》和《物權(quán)法》規(guī)定，如果認(rèn)為村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。因此，如果發(fā)現(xiàn)分配決議侵犯了自己權(quán)益的，則向法院申請(qǐng)撤銷，也可以通過(guò)其他合法途徑向上級(jí)有關(guān)部門反映，保障自身的合法權(quán)益。

村委會(huì)“以租代征”？無(wú)權(quán)！

      “以租代征”是一類新出現(xiàn)的隱蔽性很強(qiáng)的農(nóng)村土地違法行為。實(shí)質(zhì)是規(guī)避土地用途管制制度，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的總量控制制度，繞開征收審批程序，租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

農(nóng)村土地“以租代征”常見(jiàn)的6種形式:

1、用地單位或個(gè)人直接與村委會(huì)簽訂協(xié)議租賃土地;

2、基層政府直接租賃農(nóng)村集體土地;

3、基層政府轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地;

4、基層政府作為土地租賃中介人促成租地行為;

5、村民自行出租自己的承包地;

6、村委會(huì)租用農(nóng)戶的承包地搞非農(nóng)建設(shè)。

        圣運(yùn)律師辦理的案件中，就有一些不良企業(yè)工廠與村委會(huì)或是政府內(nèi)部人員相互串通，拿著農(nóng)民同意租地的協(xié)議，謊稱農(nóng)民同意征地，并私自辦下土地征用手續(xù)，導(dǎo)致同意租地的農(nóng)民變?yōu)槭У剞r(nóng)民，爭(zhēng)取合法權(quán)益也無(wú)處說(shuō)。

       那么遭遇“以租代征”的情況，有什么爭(zhēng)取合法權(quán)益辦法嗎?

       王有銀律師提示大家，以租代征這樣的“租地合同”是違背法律法規(guī)沒(méi)有合法手續(xù)性規(guī)定的，失地農(nóng)民可以主張合同無(wú)效，要回自己的土地。

村委會(huì)批準(zhǔn)征地、實(shí)施征地行為？無(wú)權(quán)！

        對(duì)于集體土地的征收，征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的、其他土地超過(guò)70公頃的須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，征收其他土地的，由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上人民政府予以公告并組織實(shí)施。

        根據(jù)被征收土地的不同類型，只有國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府對(duì)征收土地有審批的權(quán)利。村民委員會(huì)是沒(méi)有權(quán)力進(jìn)行審批征收的。

        值得注意的是拆遷實(shí)踐過(guò)程中，雖然征地拆遷的實(shí)施主體是市、縣人民政府，但在有些地區(qū)政府在無(wú)法獲得審批指標(biāo)又想要征地拆遷的情況下，往往是村委會(huì)沖在前面“代替”政府進(jìn)行“協(xié)議拆遷”。

        法律沒(méi)有規(guī)定協(xié)議拆遷，那么這就是違法的。廣大被征收人一定要心中有數(shù)：法律之所以規(guī)定征地拆遷要事先報(bào)批、發(fā)布公告、簽訂補(bǔ)償協(xié)議、聽(tīng)證等措施，就是為了使民眾能夠監(jiān)督政府、監(jiān)督拆遷方，防止腐敗，以維護(hù)被征收人的合法利益。

        協(xié)議拆遷并不是一個(gè)專業(yè)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒎戏梢?guī)定的詞匯，也不是合法的拆遷方式，所以遇到這種拆遷方式，一定要留個(gè)心眼兒，不要隨便簽字，遇到拆遷方暴力拆遷時(shí)，要報(bào)警走法律程序，必要的時(shí)候，請(qǐng)及時(shí)咨詢和委托專業(yè)律師，幫助大家如何爭(zhēng)取合法權(quán)益、要回補(bǔ)償款甚至提高補(bǔ)償款。

注意！村民可對(duì)村委會(huì)提起行政訴訟！

       2018年，最高法明確，開發(fā)區(qū)管委會(huì)、村委會(huì)、居委會(huì)可作為行政訴訟被告，這為基層老百姓爭(zhēng)取合法權(quán)益提供了法律上的依據(jù)。

       村委會(huì)雖是基層群眾自治組織，但也要在法律的框架內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。國(guó)家為拆遷戶提供了法律保障，當(dāng)在拆遷過(guò)程中拆遷權(quán)益受到損害時(shí)，拆遷戶一定要立即尋求法律幫助，把握爭(zhēng)取合法權(quán)益時(shí)機(jī)，將補(bǔ)償款爭(zhēng)取到合法范圍內(nèi)的最大化！