一、集體建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式

根據(jù)《土地管理法》第43條、第60條等條款的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，可以按規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)可分別按照如下方式取得：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)人股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。

2、申請(qǐng)農(nóng)民宅基地的，需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

一、集體建設(shè)用地使用權(quán)的概念

集體土地建設(shè)用地使用權(quán)是指農(nóng)民集體和個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)依法使用集體所有的土地的權(quán)利。法律對(duì)集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的主體有較為嚴(yán)格的限制，一般只能由本集體及其所屬成員擁有使用權(quán)。全民所有制單位、城市集體所有制單位和其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行建設(shè)，需要使用集體土地，必須經(jīng)過征用，使之轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后才能取得使用權(quán)，即國(guó)有土地使用權(quán)。一般不允許全民所有制單位或城市集體所有制單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織擁有集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

建設(shè)用地使用權(quán)分為國(guó)有土地建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。國(guó)有土地建設(shè)用地使用權(quán)是指公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法使用國(guó)有土地的權(quán)利。

二、集體所有權(quán)的取得方式

所有權(quán)的取得方式包括原始取得和繼受取得。

1、原始取得：非依他人既存的權(quán)利而基于法律規(guī)定直接取得所有權(quán)，包括先占、生產(chǎn)、收取孳息、添附、無主物和罰沒物的法定歸屬、善意取得、沒收等方式。

2、繼受取得：基于他人既存的權(quán)利而取得所有權(quán)。如買賣、贈(zèng)與等方式。

我國(guó)《民法典》規(guī)定，農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。

下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定：

1、土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的組織或者個(gè)人承包；

2、個(gè)別土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人之間承包地的調(diào)整；

3、土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法；

4、集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)；

5、法律規(guī)定的其他事項(xiàng)。

二、

根據(jù)《土地管理法》第43條、第60條等條款的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，那么就可以按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)可以分別按照下面的方式取得：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)人股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，則需要經(jīng)過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。

2、申請(qǐng)農(nóng)民宅基地的，需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

一、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)條件

新《土地管理法》第63條明確：

土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地，允許土地所有權(quán)人通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確用地供應(yīng)、動(dòng)工期限、使用期限、規(guī)劃用途和雙方其他權(quán)利義務(wù)。

一般而言，集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)至少需滿足以下條件：

1、符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策及標(biāo)準(zhǔn)要求；

2、具備必要的通路、通水、通電、土地平整等開發(fā)建設(shè)條件；

3、產(chǎn)權(quán)明晰，界址清楚，無權(quán)屬爭(zhēng)議，未被司法機(jī)關(guān)查封或行政機(jī)關(guān)限制土地權(quán)利且已依法完成集體土地所有權(quán)登記；

4、宗地上的建（構(gòu)）筑物和附屬設(shè)施權(quán)屬明晰，未被司法機(jī)關(guān)依法查封或以其他方式限制權(quán)利；

5、符合國(guó)土空間規(guī)劃（指土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）等相關(guān)要求；

6、符合土地規(guī)劃用途，不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)；

7、流轉(zhuǎn)期限在流轉(zhuǎn)合同約定的使用年限或剩余使用年限內(nèi)。

另外，出讓、出租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2／3以上成員或者2／3以上村民代表的同意。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理。

二、集體荒山的所有權(quán)歸誰

集體荒山是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

在上世紀(jì)七十年代末，當(dāng)時(shí)的中國(guó)農(nóng)村剛剛準(zhǔn)備進(jìn)行土地承包制，實(shí)行包產(chǎn)到戶。局限于當(dāng)時(shí)極低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為解決溫飽問題，全國(guó)都有進(jìn)行一些的墾荒運(yùn)動(dòng)，不僅是在荒山、荒溝，甚至出現(xiàn)毀林開荒、圍湖造田等等現(xiàn)象。

其次，早起的中國(guó)農(nóng)村，生產(chǎn)生活的所需基本都是屬于自給自足。一家農(nóng)戶生火做飯所需的燃料，基本都是以柴禾為主。就會(huì)特別劃分出某一塊荒山，作為該農(nóng)戶的“所屬”范圍，歸農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)。

但即使是這樣，荒山的所有權(quán)依然是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

三、如何取得集體用地使用權(quán)

法律主觀：

一、如何取得集體建設(shè)用地使用權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，可以按規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)可分別按照如下方式取得：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)人股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。

2、申請(qǐng)農(nóng)民宅基地的，需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

二、建設(shè)用地使用權(quán)年限為多長(zhǎng)時(shí)間

根據(jù)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

住宅用地（即普通商品房用地）：全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為70年；

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地：全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為50年；

工業(yè)用地（即普通的工廠、工業(yè)區(qū)）：全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為50年；

商業(yè)、娛樂、旅游用地：全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為40年；

綜合或者其他用地：全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為50年。

三、建設(shè)用地使用權(quán)的消滅原因

1、因?yàn)槭褂闷谙迣脻M而未續(xù)期（住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期）。住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

2、被依法收回。《土地管理法》第58條規(guī)定有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地主管部門使用權(quán)：為公共利益需要使用土地的；為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

3、土地滅失。作為權(quán)利客體的土地不存在，則建設(shè)用地使用權(quán)自然消滅。建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定對(duì)該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)給予補(bǔ)償，并退還相應(yīng)的土地出讓金。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，由于訂單的，按照約定；沒有約定的或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。建設(shè)用地使用權(quán)消滅的，出讓人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回建設(shè)用地使用權(quán)證書。綜上所述，可以有兩種方式取得集體建設(shè)用地使用權(quán)，都需要經(jīng)過批準(zhǔn)后才能取得。

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內(nèi)容審核：劉超律師

來源：頭條-集體建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式，