一、城中村改造范圍擴(kuò)大,涉及5個(gè)村近3000畝規(guī)模北蔡“城中村”改造項(xiàng)目取得認(rèn)定和立項(xiàng)批復(fù)將開(kāi)始全面推進(jìn)

近日，北蔡“城中村”改造項(xiàng)目已取得認(rèn)定和立項(xiàng)批復(fù)。
      批復(fù)文件
      8月18日，經(jīng)上海市住房和城鄉(xiāng)管理委員會(huì)等8個(gè)市委辦局聯(lián)合會(huì)審，并報(bào)市政府批準(zhǔn)，浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)中界楊橋等地塊被認(rèn)定為“城中村”改造項(xiàng)目。8月19日，北蔡楔形綠地“城中村”13副地塊經(jīng)區(qū)發(fā)改委審核，取得了《土地儲(chǔ)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)》，標(biāo)志著頗受關(guān)注的北蔡鎮(zhèn)“城中村”改造項(xiàng)目將開(kāi)始全面啟動(dòng)征地、征房階段。
      據(jù)了解，2020年底市住建委等部門部署推進(jìn)新一輪“城中村”改造工作。浦東新區(qū)于今年3月向上級(jí)部門申報(bào)了北蔡鎮(zhèn)中界、楊橋等“城中村”改造地塊項(xiàng)目，該項(xiàng)目總用地面積近3000畝，與北蔡楔形綠地結(jié)合，計(jì)劃分階段推進(jìn)實(shí)施。整個(gè)“城中村”改造地塊分為川楊河以北區(qū)域和南新村區(qū)域，共有13個(gè)地塊項(xiàng)目，涉及中界村、楊橋村、五星村、北蔡村/潘姚工作站和南新村。
      建設(shè)效果圖
      北蔡鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍集中在內(nèi)環(huán)與中環(huán)之間，“金色中環(huán)”發(fā)展帶貫穿其中，有著良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。此次改造的地塊大部分已納入張江科學(xué)城規(guī)劃范圍，并坐落于北蔡楔形綠地規(guī)劃范圍內(nèi)。北蔡楔形綠地是《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035)》中明確的中心城十片楔形綠地之一，綠地的控制性詳細(xì)規(guī)劃在2020年底取得了市政府的批復(fù)，其中就包括對(duì)“城中村”的改造。
      據(jù)悉，在取得批復(fù)后，將陸續(xù)完成成片開(kāi)發(fā)方案、規(guī)土意見(jiàn)書(shū)、擬征地公告，在完成啟動(dòng)征地、征房公告，評(píng)估、人口面積認(rèn)定等一系列準(zhǔn)備工作后，年內(nèi)有望啟動(dòng)簽約。目前新區(qū)征收等各職能部門全力支持，北蔡鎮(zhèn)、浦東地產(chǎn)公司對(duì)照任務(wù)目標(biāo)全力推進(jìn)，共同做好手續(xù)辦理、人地情況梳理等工作，爭(zhēng)分奪秒、多條線并行推進(jìn)，全力保障北蔡鎮(zhèn) “城中村”改造項(xiàng)目的進(jìn)程。
      城中村現(xiàn)狀
      本次“城中村”改造項(xiàng)目對(duì)改善區(qū)域面貌，優(yōu)化居民居住條件，提高幸福感，助推楔形綠地建設(shè)，彰顯生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)等方面具有重要意義。相關(guān)人士表示，作為北蔡有史以來(lái)最大的“城中村”改造項(xiàng)目，目前在上海中環(huán)內(nèi)這樣一個(gè)大面積的改造項(xiàng)目并不多見(jiàn)，未來(lái)改造和發(fā)展的空間很大。
      作為重要的民心工程、民生工程，新區(qū)正在實(shí)施的“城中村”改造有14個(gè)項(xiàng)目，截至2022年6月，累計(jì)完成動(dòng)遷簽約11053產(chǎn)，整體簽約率99%，9個(gè)項(xiàng)目整體征收清盤(pán)，5個(gè)項(xiàng)目在拆并進(jìn)入征收收尾。

二、蔡邊一村改造方案和補(bǔ)償事宜

法律分析：根據(jù)招標(biāo)公告，引入的合作企業(yè)將對(duì)蔡邊一村進(jìn)行全面改造。其中，舊改項(xiàng)目總投資不少于60億元。同時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)的門檻也不低，申請(qǐng)企業(yè)須具備舊村改造經(jīng)驗(yàn)，完成不少于2條村的舊村改造項(xiàng)目，完成的舊村改造（含棚戶區(qū)改造）復(fù)建安置區(qū)的竣工建筑面積累計(jì)100萬(wàn)平以上。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)憲法》 第一百一十一條 城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，并且向人民政府反映群眾的意見(jiàn)、要求和提出建議。

三、蔡甸區(qū)的舊城改造范圍

法律分析：蔡甸區(qū)老舊小區(qū)改造全部集中在蔡甸街城區(qū)，涉及7個(gè)社區(qū)分別是：龔家?guī)X、馬號(hào)、茂源、工農(nóng)、新福、躍進(jìn)、知音。18個(gè)小區(qū)分別是：漢陽(yáng)大街59號(hào)（旅游公司宿舍）、漢陽(yáng)大街17號(hào)、樹(shù)藩大街392號(hào)（漢棉小區(qū)）、長(zhǎng)喜里1-108號(hào)（農(nóng)利小區(qū)）、博奇路8號(hào)小區(qū)、漢陽(yáng)大街135號(hào)（勞保里小區(qū)）、新福路39號(hào)（中醫(yī)院宿舍）、漢陽(yáng)大街64號(hào)（車站宿舍）、安全巷38-40號(hào)（國(guó)稅局宿舍）、樹(shù)藩大街556號(hào)（稅務(wù)宿舍）、新福路71號(hào)、茂興路3號(hào)（知音人家）、樹(shù)藩大街455號(hào)（牧鴨宿舍）、安全巷44-49號(hào)（公安局宿舍）、樹(shù)藩大街620號(hào)（物回宿舍）、漢陽(yáng)大街112號(hào)（交通宿舍）、樹(shù)藩大街453號(hào)、新福路23、25號(hào)、漢陽(yáng)大街17號(hào)。

法律依據(jù)：《武漢市城市規(guī)劃條例》 第六條 城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。本市土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。 第七條　城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的原則，優(yōu)化和完善城市功能，保護(hù)人文和自然資源，改善城市環(huán)境。

四、2021年新蔡拆遷和規(guī)劃

法律分析：1、駐馬店市南水北調(diào)中線工程PPP項(xiàng)目：途經(jīng)西平縣、新蔡縣、汝南縣、平輿縣，年取水量8400萬(wàn)立方米，輸水管道主管線全長(zhǎng)99.4千米，支線全長(zhǎng)8.6千米，建設(shè)高位水池1座、蓄水池4座。河南平輿通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目：位于平輿縣城東部，建設(shè)1條跑道800x30米，3條垂直聯(lián)絡(luò)道，新建航站航管綜合樓1605平方米，機(jī)庫(kù)6000平方米，配套設(shè)施建設(shè)等。

2、市區(qū)：駐馬店市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)高鐵西片區(qū)四縱七橫路網(wǎng)：位于駐馬店市高鐵西片區(qū)，項(xiàng)目包含泰山路，文淵路、淮河大道， 金雀路，交通路，白云山大道，陽(yáng)城路，五峰山大道和劉閣路等十一條路施 工及配套綜合管廊建設(shè)，共計(jì)26.7公里。駐馬店市宿鴨湖水庫(kù)清淤擴(kuò)容工程：位于驛城區(qū)與汝南縣之間，主要項(xiàng)目為對(duì)宿鴨湖水庫(kù)進(jìn)行清淤擴(kuò)容，共開(kāi)挖土方9102萬(wàn)立方米，其中清淤3775萬(wàn)立方米，擴(kuò)容5327萬(wàn)立方米。河南中億置業(yè)公司中億星天地家居廣場(chǎng)項(xiàng)目：位于驛城區(qū)東部，總建筑面積90萬(wàn)平方米，主要建設(shè)中億星天地家居廣場(chǎng)、商業(yè)綜合體等（不含商品住宅開(kāi)發(fā)）。駐馬店綠地高鐵城際空間站：位于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，總建筑面積48萬(wàn)平方米，主要建設(shè)企業(yè)總部、高端辦公樓宇、星級(jí)酒店群、特色商業(yè)街及基礎(chǔ)配套設(shè)施（不含商品住宅開(kāi)發(fā)）。

法律依據(jù)：《駐馬店市中心城區(qū)2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》

第三條 因城市公益事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)（城中村）改造等促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的公共利益需要征收我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地，對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱集體土地上的房屋是指：在農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地以及原有集體建設(shè)用地變性為國(guó)有用地而未實(shí)質(zhì)征收和依法供地的建設(shè)用地上建設(shè)的住房、公共用房以及經(jīng)營(yíng)性用房。

本辦法所稱城中村是指：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)仍在使用集體建設(shè)（宅基地）或原有集體建設(shè)用地雖已變性為國(guó)有土地但未實(shí)質(zhì)征收和依法供地的建設(shè)用地，并以村民委員會(huì)或居民委員會(huì)為組織形式的原村（居）民聚居村落。

第五條 堅(jiān)持以人為本、惠民利民的原則。在實(shí)施征收前要制定好安置方案，落實(shí)好安置用地,確保補(bǔ)償、安置資金及時(shí)到位。

五、上蔡縣棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。一般有：

(1)房屋補(bǔ)償費(fèi)(房屋重置費(fèi))，用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃?rùn)n，按平方米單價(jià)計(jì)算。

(2)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃?rùn)n，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。

(3)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動(dòng)放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)法律政策加以確定。

由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)計(jì)算公式為：房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價(jià)。

法律依據(jù)：《上蔡縣人民政府關(guān)于印發(fā)上蔡縣中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案的通知》

一、本次共下達(dá)我市城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目16個(gè)，計(jì)劃新開(kāi)工安置住房17022套。

二、本次下達(dá)的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已列入國(guó)家棚改建設(shè)計(jì)劃，同時(shí)也作為各縣區(qū)2021年保障性安居工程新開(kāi)工臺(tái)賬項(xiàng)目。所有棚改項(xiàng)目應(yīng)于2021年11月底前開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，確需調(diào)整的，按有關(guān)規(guī)定履行調(diào)整程序。

三、本次下達(dá)的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可按建設(shè)規(guī)模享受各級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助和相關(guān)優(yōu)惠政策，并可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)貸款和發(fā)行棚改專項(xiàng)債券。計(jì)劃下達(dá)的征收規(guī)模與經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可研報(bào)告不一致的，以可研報(bào)告數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)際建筑面積以規(guī)劃部門最終批準(zhǔn)的工程規(guī)劃許可證為準(zhǔn)。

四、棚改的范圍和內(nèi)容要符合國(guó)家和省政府有關(guān)文件要求，主要包括符合棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)的房屋征收、安置房建設(shè)、與項(xiàng)目直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，嚴(yán)禁將與棚改無(wú)關(guān)的其他內(nèi)容列入棚改范圍，也不得將本計(jì)劃作為土地或房屋征收的依據(jù)。

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投稿：呂詩(shī)琴

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