一、什么叫城中村改造貨幣棚改項目,棚戶區(qū)拆遷與城中村拆遷，補(bǔ)償都有哪些區(qū)別

一、棚戶區(qū)拆遷與城中村拆遷，補(bǔ)償都有哪些區(qū)別

1、前者為惠民利民工程，后者為商業(yè)行為;

2、前者居民一般是就地安置須回遷，后者可以異安置或自行解決住房;

3、前者為政府主導(dǎo)并實施操作，后者為政府引導(dǎo)或準(zhǔn)予;

4、對于物權(quán)處理上，前者是以房易附帶(互易中超過部分)補(bǔ)償，后者是高業(yè)化的交易與征收。

5、棚戶區(qū)改是指政府為了改善棚戶區(qū)內(nèi)居民的居住、生活條件，由政府實施并予以開發(fā)商一定的惠顧政策，為居民重置重建的惠民工程。對于房屋的產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行以房易房或互補(bǔ)方式，一般不涉及土地征用費。

6、房屋征收是土地使用人或開發(fā)商在政府主導(dǎo)下，依法對土地、房屋(附著物)進(jìn)行有償征用、征收而獲得土地使用權(quán)的方式。一般要支付土地補(bǔ)償金、附著物補(bǔ)償金和安置補(bǔ)償費。

最高人民法院曾出過司法解釋，城中村房子拆遷，如果是貨幣補(bǔ)償方式，可以參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，爭取不得低于同地段的類似房地產(chǎn)的市場價。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》相關(guān)規(guī)定可知，經(jīng)過棚戶區(qū)改造后，當(dāng)?shù)厝罕姷淖》織l件會得到改善，大家可以住到配套設(shè)施好、質(zhì)量高、安全可靠的房子，共享改革發(fā)展成果。

二、棚戶區(qū)和城中村的概念

從狹義上說，城中村是指農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說，城中村是指在城市高速發(fā)展的進(jìn)程中，滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。

棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域。

二、城中村拆遷和棚戶區(qū)拆遷有什么區(qū)別？

城中村拆遷和棚戶區(qū)拆遷的區(qū)別是土地性質(zhì)不同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。城中村屬于城市中的農(nóng)村，其土地性質(zhì)本身是屬于集體土地的！而棚戶區(qū)一般為國有土地。

因此同為改造，城中村改造和棚戶區(qū)改造的最大區(qū)別就在于，城中村改造的土地很多是在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”，又叫“小產(chǎn)權(quán)”。這種房子對于城中村本身的居民是無傷大雅的，但是對于外來購買居民則是大忌，因為沒有產(chǎn)權(quán)，無法賣出和轉(zhuǎn)讓，就變得十分不靠譜。

但是棚戶區(qū)改造則與之不同，因為棚戶區(qū)本身的土地性質(zhì)就屬于國有土地，在此進(jìn)行的改造其房子產(chǎn)權(quán)一般即為大產(chǎn)權(quán)，國家會發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證，購房合同國土房管局也將會給予備案。外來居民購買棚戶區(qū)改造的房子也不用擔(dān)心產(chǎn)權(quán)問題，可以領(lǐng)到大紅本，日后房子也可以進(jìn)行買賣和轉(zhuǎn)讓。

一、棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策文件的內(nèi)容是什么？

(一)確保建設(shè)用地供應(yīng)。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)計劃，結(jié)合改造用地需求、具備供應(yīng)條件地塊的具體情況和實際拆遷進(jìn)度，編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應(yīng)計劃。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源部門要共同商定棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計劃，并根據(jù)用地年度供應(yīng)計劃實行宗地供應(yīng)預(yù)安排，將棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)落實到地塊。市、縣規(guī)劃部門應(yīng)及時會同國土資源部門，嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定棚戶區(qū)改造區(qū)域全部擬供應(yīng)宗地的開發(fā)強(qiáng)度、套型建筑面積等規(guī)劃條件，涉及配套養(yǎng)老設(shè)施、科教文衛(wèi)設(shè)施的，還應(yīng)明確配建的設(shè)施種類、比例、面積、設(shè)施條件，以及建成后交付政府或政府收購的條件等要求，作為土地供應(yīng)的條件。市、縣國土資源部門應(yīng)及時向社會公開棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求，接受社會監(jiān)督。省級國土資源部門應(yīng)對市、縣棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計劃實施情況進(jìn)行定期檢查，確保用地落實到位。

(二)落實財稅支持政策。市、縣人民政府要切實加大棚戶區(qū)改造資金投入，落實好稅費減免政策。省級人民政府要進(jìn)一步加大對本地區(qū)財政困難市縣、貧困農(nóng)林場棚戶區(qū)改造的資金投入，支持國有林區(qū)(林場)、墾區(qū)(農(nóng)場)棚戶區(qū)改造相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)，重點支持資源枯竭型城市、獨立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)改造。中央繼續(xù)加大對棚戶區(qū)改造的補(bǔ)助力度，對財政困難地區(qū)予以傾斜。建立健全地方政府債券制度，加大對棚戶區(qū)改造的支持。

(三)加大金融支持力度。進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融作用。國家開發(fā)銀行成立住宅金融事業(yè)部，重點支持棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區(qū)改造項目。納入國家計劃的棚戶區(qū)改造項目，國家開發(fā)銀行的貸款與項目資本金可在年度內(nèi)同比例到位。對經(jīng)過清理整頓符合條件的省級政府及地級以上城市政府融資平臺公司，其實施的棚戶區(qū)改造項目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可比照公共租賃住房融資的有關(guān)規(guī)定給予信貸支持。

表面上來看，棚戶區(qū)的這些民眾的生活水平可能要低于城中村的村民，但在拆遷改造的過程當(dāng)中，其價值就主要體現(xiàn)在土地的價值上了，集體土地和國有土地的市場價格本身就不能相提并論。因此，拆遷城中村和拆遷棚戶區(qū)，本就不能一概而論的。

三、棚戶區(qū)改造和城中村拆遷,補(bǔ)償都有哪些區(qū)別

城中村房屋拆遷的特殊性是因為其具有城市和農(nóng)村的雙重特征。房屋建筑占有的土地性質(zhì)屬于集體土地，但是周邊房屋的市場價卻很高。如果是依據(jù)集體土地上房屋建筑成本價拆遷補(bǔ)償，那補(bǔ)償結(jié)果對被拆遷戶來說是很不公平的，很可能就是降低原有的居住、生活水平，這是違背拆遷補(bǔ)償原則的。最高人民法院曾出過司法解釋，城中村房子拆遷，如果是貨幣補(bǔ)償方式，可以參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第六條規(guī)定，爭取不得低于同地段的類似房地產(chǎn)的市場價，通俗的來講，就是地段一樣，房子結(jié)構(gòu)、年限差不多的房子的市場價格。

棚戶區(qū)指的大都是設(shè)施簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多的房子，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》相關(guān)規(guī)定可知，經(jīng)過棚戶區(qū)改造后，當(dāng)?shù)厝罕姷淖》織l件會得到改善，大家可以住到配套設(shè)施好、質(zhì)量高、安全可靠的房子，共享改革發(fā)展成果。

棚戶區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

實物安置指的是產(chǎn)權(quán)調(diào)換：產(chǎn)權(quán)置換最低的標(biāo)準(zhǔn)是拆一還一，意思就是拆一平補(bǔ)一平，棚戶區(qū)改造安置住房實行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。

貨幣補(bǔ)償：被征收房屋的價值經(jīng)評估確定，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》第17條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償；

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

棚戶區(qū)內(nèi)集體土地房屋征收拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

此房屋雖然屬于集體土地上的房屋，但因位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，可以參照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以安置補(bǔ)償?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第12條第2款規(guī)定：征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償安置時房屋所在的區(qū)域已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的，那么土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)當(dāng)支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費。

一、拆遷許可證審批的流程

1、區(qū)、縣國土房管局對申請事項進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)房屋拆遷許可證。

2、屬于市確定的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市國土房管局復(fù)審?fù)夂?，方可核發(fā)房屋拆遷許可證。

3、跨區(qū)、縣建設(shè)工程的，區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市國土房管局復(fù)審?fù)夂螅娇珊税l(fā)房屋拆遷許可證。

4、國土房管局在審查房屋拆遷申請時，設(shè)計拆遷中央機(jī)關(guān)、隊所有房屋時，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)管理部門的意見。

5、區(qū)、縣國土房管局審查、核發(fā)房屋拆遷許可證后，報市國土房管局備案。

四、城中村改造和拆遷有什么區(qū)別

城中村改造和拆遷的區(qū)別如下：1、城中村改造和拆遷的賠償情況不同。棚戶區(qū)在字面上理解為城市中平房居所，房屋密度較大，交通不便，因生活條件限制，不管是周邊環(huán)境還是衛(wèi)生都比較差，而且住房年限較久，又因其土地性質(zhì)為國有土地性質(zhì)，所以自己修建比較困難，棚改拆遷之后一般會搬離原居所所在地；城中村：城中村顧名思義，在城市中的農(nóng)村，多數(shù)因城市郊區(qū)城鎮(zhèn)化。但是該地并未進(jìn)行實質(zhì)開發(fā)，逐漸演變成城中村；2、城中村改造和拆遷的產(chǎn)權(quán)情況不同。拆遷和城中村改造最明顯的不同是土地性質(zhì)依舊為集體土地，但是因所處位置又比普通農(nóng)村較好，所以在補(bǔ)償時的市場價格和周邊持平，拆遷之后一般是在原地址新建安置房。法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項。被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

五、城中村改造是不是屬于拆遷

法律分析：是拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開發(fā)商、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補(bǔ)償項目，因村而異，一村一策，各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)狀況，通過村民代表大會或村會討論通過補(bǔ)償方案確定。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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投稿：穆宸辰

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