廣州市城中村改造條例

2024年3月29日，《廣州市城中村改造條例》獲廣東省人大常委會批準，自2024年5月1日起施行。該《條例》是全國首個專門針對城中村改造的地方性法規(guī)條例?！稐l例》共三十九條，針對城中村改造中的一些熱點問題進行了明確規(guī)定，例如集體土地怎么收、征收補償標(biāo)準怎么定、征地補償安置方案、保障性住房建設(shè)、村民的社會保障等。

亮點解讀：

1、相關(guān)主體分工細化：市政府統(tǒng)籌，區(qū)政府組織實施，街道辦事處、鎮(zhèn)政府協(xié)助。第五條

市人民政府負責(zé)統(tǒng)籌城中村改造工作，建立城中村改造協(xié)調(diào)工作機制，制定城中村改造重大政策措施，審定改造計劃、資金安排和改造方案等。

區(qū)人民政府負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的城中村改造工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)協(xié)助區(qū)人民政府組織實施城中村改造工作。

第六條

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理城中村改造工作，并組織實施本條例。

市規(guī)劃和自然資源部門負責(zé)城中村改造規(guī)劃和用地管理工作。

市、區(qū)人民政府各相關(guān)行政管理部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)城中村改造工作。

第七條

居民委員會、村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，了解、反映居民、村民的改造需求，組織居民、村民有序參與城中村改造。

第八條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)城中村改造資金平衡方案，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)改造資金安排。

2、啟動程序征詢村民意愿：三分之二以上成員同意。第十八條

拆除新建類城中村改造項目啟動之前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展改造意愿征詢，經(jīng)改造項目所在村的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員和三分之二以上十八周歲以上村民同意后，納入城中村改造年度計劃并啟動改造。

3、確權(quán)程序：影響被征收人權(quán)益的調(diào)查結(jié)果應(yīng)由權(quán)益人簽字確認。第二十一條

城中村改造項目涉及土地征收的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對土地的位置、權(quán)屬、地類、面積以及村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況按規(guī)定進行土地現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由擬征收的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字確認。

個別土地所有權(quán)人、使用權(quán)人因客觀原因無法確認或者拒不確認的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果中注明原因，申請公證機構(gòu)對調(diào)查行為和調(diào)查結(jié)果進行證據(jù)保全，并在擬征收土地所在的鎮(zhèn)街和村、村民小組范圍內(nèi)公示，時間不少于十個工作日。公示期間有異議的，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。

4、補償標(biāo)準規(guī)范：不得任意提高或降低。第二十三條

征收集體土地的土地補償費和安置補助費補償標(biāo)準，以及征收土地涉及的村民住宅、其他地上附著物、青苗的補償標(biāo)準由區(qū)人民政府?dāng)M定并按規(guī)定報請批準后公布實施。

征收補償一律按照經(jīng)依法依規(guī)批準公布的標(biāo)準公開執(zhí)行，任何單位和個人不得以任何方式提高、降低或者另行補償。

5、不具備拆除新建條件的替代措施及后續(xù)權(quán)益保障第三十條

對不具備拆除新建條件的城中村改造項目，應(yīng)當(dāng)采取局部修繕加固、功能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提升、建筑節(jié)能改造、環(huán)境綜合整治、完善配套公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等方式開展經(jīng)常性整治提升，防控風(fēng)險隱患。

第三十一條

城中村改造地塊除安置房外的住宅用地及其建筑規(guī)模應(yīng)當(dāng)按照一定比例建設(shè)保障性住房，可以綜合交通、公共服務(wù)配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等因素按區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)節(jié)。城中村改造控制性詳細規(guī)劃明確的建設(shè)量較自身改造建設(shè)量有節(jié)余的，優(yōu)先建設(shè)保障性住房。

第三十五條

實施拆除新建的城中村村民，依照法定程序轉(zhuǎn)為城市居民戶口后，應(yīng)當(dāng)享受城市居民待遇。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地村民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。公安、民政、人力資源和社會保障、醫(yī)療保障等行政管理部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)被征地村民社會保障相關(guān)工作。

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