一、因環(huán)保而拆遷，被拆遷人應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？

被拆遷的養(yǎng)殖戶該怎么辦？他們的利益該怎么保障？養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷不補(bǔ)償合法嗎？

國(guó)務(wù)院2016年11月24日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)‘十三五’生態(tài)壞境保護(hù)規(guī)劃的通知》，通知中要求，2017年年底前，各地區(qū)依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

各級(jí)政府對(duì)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)的整治拆遷工作也由此展開(kāi)，各地禁養(yǎng)限養(yǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷工作逐步進(jìn)行。

據(jù)此，各地陸續(xù)開(kāi)始了養(yǎng)殖場(chǎng)的拆遷工作，以響應(yīng)中央政府環(huán)保政策為名義。

這樣看來(lái)并無(wú)毛病，然而出問(wèn)題的是養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷工作落實(shí)到實(shí)際中的時(shí)候，被拆遷人的利益得不到保障。

在大量的養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷代理案件中會(huì)發(fā)現(xiàn)，被拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖戶反映的主要問(wèn)題是：相關(guān)單位通常會(huì)以養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽屋舍未辦理建設(shè)工程施工許可證，屬于違法建筑，所以不給予補(bǔ)償或者補(bǔ)償費(fèi)給得相當(dāng)?shù)牡?；還有就是以養(yǎng)殖場(chǎng)非法占用農(nóng)用地為由，責(zé)令限期拆除，被拆遷養(yǎng)殖戶不拆除，進(jìn)而被強(qiáng)拆，也不予補(bǔ)償；還有更令人嘀笑皆非的是說(shuō)被拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)不符合環(huán)評(píng)要求，拆遷后無(wú)補(bǔ)償……這以種種理由進(jìn)行的拆遷直接損害被拆遷養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)利益。

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣嚴(yán)重不公平的拆遷現(xiàn)象呢？這主要是因?yàn)檎低七M(jìn)城鎮(zhèn)化時(shí)期，各地拆遷都將持續(xù)推進(jìn)。

正好這樣一個(gè)政策，給了各地區(qū)一個(gè)能低成本高效拆遷的名目。

且目前缺乏關(guān)于畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的法律明文規(guī)定，拆遷方正好能“合法”的進(jìn)行不補(bǔ)償?shù)膹?qiáng)制拆遷。

那么問(wèn)題來(lái)了：被拆遷的養(yǎng)殖戶該怎么辦？他們的利益該怎么保障？養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷不補(bǔ)償合法嗎？

現(xiàn)在的養(yǎng)殖場(chǎng)有很大部分是由于曾經(jīng)地方為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而鼓勵(lì)和支持引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。

因?yàn)槠浔举|(zhì)上也是政策產(chǎn)業(yè)，所以當(dāng)時(shí)在建廠的時(shí)候有可能會(huì)出現(xiàn)證件不齊全的情況。

而現(xiàn)在又要以環(huán)保政策為由進(jìn)行拆遷不予補(bǔ)償，于法于理都說(shuō)不過(guò)去。

對(duì)被拆遷的養(yǎng)殖戶確實(shí)是極大的不公平，嚴(yán)重?fù)p害被拆遷養(yǎng)殖戶的利益。

《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》(國(guó)土資發(fā)[2007]220號(hào))中規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得因?yàn)榄h(huán)境整治，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等理由限制或禁止畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展”。

從該條款可以看出：以環(huán)境整治或環(huán)保的名義要求養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)條件接受關(guān)停、拆除的要求，其實(shí)就是拆遷方逃避合法補(bǔ)償?shù)氖侄危](méi)有明確法律依據(jù)。

這里在明律師提醒大家的就是如果有養(yǎng)殖場(chǎng)主遇到以環(huán)保、違建或政策要求為由進(jìn)行拆遷而不補(bǔ)償情況，被拆遷養(yǎng)殖戶要為自己爭(zhēng)取到合理的補(bǔ)償利益，不要中了拆遷方圈套。

那面對(duì)上述情況，被拆遷養(yǎng)殖戶要做些什么樣的準(zhǔn)備來(lái)保障自己的權(quán)益呢？

一、保證養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有法律上的瑕疵。

在養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)立時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能辦理完備法律手續(xù)，不為將來(lái)拆遷時(shí)埋下隱患。

二、補(bǔ)償要求建立在合法、合理基礎(chǔ)之上，不要漫天要價(jià)。

三、注意查看并記錄拆遷人員的工作證件信息，積極錄像取證，為后期維權(quán)留下完整的證據(jù)鏈條，并第一時(shí)間向?qū)I(yè)拆遷律師咨詢求助，積極進(jìn)行合理的利益爭(zhēng)取。

四、堅(jiān)定自己的維權(quán)信念。

相信在法律的公正下，只要你的養(yǎng)殖場(chǎng)是合法經(jīng)營(yíng)的，不管何種理由拆遷都應(yīng)該有補(bǔ)償利益。

二、面對(duì)拆遷，環(huán)保問(wèn)題能否通過(guò)強(qiáng)拆解決？

本文講述了拆遷人在拆遷時(shí)如何維權(quán)，如果環(huán)保問(wèn)題成為拆遷的原因，拆遷也必須遵循合法的程序。如果環(huán)保局推卸責(zé)任或拖延，可以向更高一級(jí)投訴或起訴。根據(jù)《中華人民共和國(guó)訴訟法》和相關(guān)法律法規(guī)，公民、法人或其他組織可以直接向人民法院提起訴訟。

法律分析

如果環(huán)保問(wèn)題成為拆遷的原因，也不能強(qiáng)制進(jìn)行拆遷。拆遷必須遵循合法的程序。

環(huán)保局是環(huán)境的管理監(jiān)督部門(mén)，如果投訴后環(huán)保部門(mén)推卸責(zé)任，拖延可以向更高一級(jí)投訴?？梢韵蛉嗣穹ㄔ浩鹪V，但是起訴必須要有相關(guān)證據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)訴訟法》規(guī)定：第十五條機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)損害國(guó)家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴。

第五十五條對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為;

在沒(méi)有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。

一、拆遷人拆遷時(shí)怎么辦

當(dāng)被拆遷人遭受強(qiáng)制拆遷的時(shí)候可以報(bào)警，向公安機(jī)關(guān)尋求幫助；如果是政府的強(qiáng)制拆遷的，那么可以向上一級(jí)行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政不作為的行政復(fù)議或行政訴訟，同時(shí)可以申請(qǐng)行政賠償。

《行政訴訟法》第十二條規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的訴訟，除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

二、農(nóng)村房屋拆遷不補(bǔ)償如何維權(quán)

農(nóng)村房屋拆遷不補(bǔ)償，可以到人民法院提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第二條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。第四十六條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

結(jié)語(yǔ)

拆遷問(wèn)題必須遵循合法程序，如果環(huán)保問(wèn)題成為拆遷原因，拆遷人不能強(qiáng)制進(jìn)行拆遷。如果拆遷人推卸責(zé)任或拖延處理，受損害的單位或個(gè)人可以向環(huán)保局、法院等尋求幫助。根據(jù)《中華人民共和國(guó)訴訟法》和相關(guān)法律法規(guī)，受損害的單位或個(gè)人可以提起行政訴訟或行政復(fù)議。對(duì)于農(nóng)村房屋拆遷不補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，受損害的農(nóng)民可以到法院提起行政訴訟。

法律依據(jù)

中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（2018修正）：第三章 減 量 化 第二十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)及使用財(cái)政性資金的其他組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，節(jié)約使用辦公用品。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)制定本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)的用能、用水定額指標(biāo)，財(cái)政部門(mén)根據(jù)該定額指標(biāo)制定支出標(biāo)準(zhǔn)。

城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)建筑物維護(hù)管理，延長(zhǎng)建筑物使用壽命。對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。

中華人民共和國(guó)水土保持法（2010修訂）：第二章 規(guī) 劃 第十條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則編制。

中華人民共和國(guó)防洪法（2016修正）：第一章 總則 第四條 開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則。

江河、湖泊治理以及防洪工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃，與流域水資源的綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合。

本法所稱綜合規(guī)劃是指開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃。

三、拆遷后可能產(chǎn)生的環(huán)保問(wèn)題如何解決？

法律分析：拆遷可能引發(fā)環(huán)保問(wèn)題，如土地污染、垃圾處理、建筑垃圾處置等。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，拆遷單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。如對(duì)土地進(jìn)行治理、對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理和回收等。

法律依據(jù)：

1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十六條：任何單位和個(gè)人不得損害生態(tài)環(huán)境，不得向環(huán)境中排放有毒有害物質(zhì)。

2.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十五條：拆遷單位應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷地區(qū)進(jìn)行環(huán)境治理。

3.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十七條：國(guó)家采取措施防止和治理土地污染。

4.《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第九條：鼓勵(lì)建設(shè)資源循環(huán)利用示范區(qū)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)建筑廢棄物處置和回收利用。

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●環(huán)保拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)

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●因環(huán)保強(qiáng)拆有補(bǔ)償嗎

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內(nèi)容審核：趙雪玲律師

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