一、土地征收的程序是怎樣的？

一、土地征收必須滿足什么條件？

1、為了公共利益的需要是土地征收實(shí)體法定條件中最基本的條件。

現(xiàn)行《憲法》第10條第3款規(guī)定：國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律的規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收?！锻恋毓芾矸ā返?條第4款規(guī)定：國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償。從以上立法的變化我們可以看出，雖然新的土地管理法對(duì)公共利益的范圍沒(méi)有界定，給我們具體適用法律造成了困難。但是沒(méi)有延續(xù)舊的土地管理法第21條的提法，這說(shuō)明立法機(jī)關(guān)對(duì)公共利益也較之以前更為審慎。

2、合理補(bǔ)償原則是土地征收實(shí)體法律制度中最核心的條件

國(guó)家基于主權(quán)者地位，出于公共利益目的，可以強(qiáng)制性地取得特定主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)，相對(duì)人負(fù)有容忍義務(wù)，但這并不意味著其財(cái)產(chǎn)權(quán)可以任意被侵害。如果將為社會(huì)公共福利而造成的損失轉(zhuǎn)嫁由特定人承擔(dān)卻不給予合理補(bǔ)償，無(wú)異于對(duì)私權(quán)的肆意侵奪，對(duì)權(quán)利人極為不公平。因此，對(duì)被征收土地者予以公平合理的補(bǔ)償，使其對(duì)土地的實(shí)物所有權(quán)或者相關(guān)權(quán)利轉(zhuǎn)換為財(cái)產(chǎn)權(quán)價(jià)值形態(tài)，乃是社會(huì)公平正義的必然要求，同時(shí)也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)私權(quán)的尊重。

二、農(nóng)村土地征收的一般程序是什么樣的？

（一）預(yù)征告知。征地報(bào)批前將征地的有關(guān)事項(xiàng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶是國(guó)土行政主管部門(mén)的法定職責(zé)。國(guó)土行政主管部門(mén)不履行這一法定職責(zé)就是行政不作為。

（二）現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

（三）征詢意見(jiàn)，組織征地聽(tīng)證。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)按照法律規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證；被征地農(nóng)民提出的異議和建議，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)該形成筆錄，該筆錄也是報(bào)批時(shí)的必備材料。

（四）征地材料的組織、審核及上報(bào)。市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)征地情況調(diào)查結(jié)果和市縣人民政府?dāng)M定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案，以及建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)材料，依法擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)（簡(jiǎn)稱：一書(shū)四方案），經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府初步審核同意后，由縣級(jí)人民政府正式行文報(bào)批。

（五）征地的審核、報(bào)批。市縣人民政府上報(bào)的征地材料，由省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)土資源廳（局）受理，并進(jìn)行審核。須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，由省（自治區(qū)、直轄市）人民政府審查后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

（六）征地公告。經(jīng)依法批準(zhǔn)征地項(xiàng)目后，市縣人民政府和市縣國(guó)土行政主管部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行征地的兩公告，即征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案的公告。如果征地項(xiàng)目未獲省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。由發(fā)布預(yù)征公告的國(guó)土資源管理部門(mén)及時(shí)下發(fā)書(shū)面通知，取消原預(yù)征公告。

（七）兩公告后被征地農(nóng)民的權(quán)利。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。征地兩公告后，被征地農(nóng)民的提異議權(quán)和聽(tīng)證權(quán)是他們第二次對(duì)征地的補(bǔ)償安置的話語(yǔ)權(quán)。

（八）征地補(bǔ)償安置方案的批準(zhǔn)和交付土地。市縣國(guó)土行政主管部門(mén)進(jìn)行征地補(bǔ)償安置方案的公告后，公告期滿當(dāng)事人無(wú)異議或者根據(jù)有關(guān)要求對(duì)征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行完善后，將征求意見(jiàn)后的征地補(bǔ)償安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況報(bào)市縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)國(guó)土行政主管部門(mén)備案。

二、土地征收程序的五個(gè)基本流程

一、土地征收程序的五個(gè)基本流程是什么

1、土地征收程序的五個(gè)基本流程：

1、頒發(fā)拆遷許可證 ；

2、申請(qǐng)房屋拆遷許可證 ；

3、審批和核發(fā)拆遷許可證；

4、發(fā)布拆遷公告；

5、拆遷補(bǔ)償協(xié)商。

2、法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條

土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。

第四十八條

自然資源主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按照職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

（一）詢問(wèn)違法案件涉及的單位或者個(gè)人；

（二）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人涉嫌土地違法的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像；

（三）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；

（四）對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，在調(diào)查期間暫停辦理與該違法案件相關(guān)的土地審批、登記等手續(xù)；

（五）對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存，責(zé)令涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人在調(diào)查期間不得變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物；

（六）《土地管理法》第六十八條規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。

二、土地征用的特點(diǎn)有哪些

土地征用的特點(diǎn)：

1、強(qiáng)制性，土地征收是一種行政行為，在土地征收法律關(guān)系中，由有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)代表國(guó)家來(lái)行使，征地方與土地被征收的集體組織的地位是不平等的，在符合法定條件的前提下，行政機(jī)關(guān)按照法定的權(quán)限和程序征收土地，無(wú)需被征收土地的所有人同意。國(guó)家征收土地作為一種行政行為，被征收土地的集體組織必須服從。

2、行政性，土地征收行為并非基于雙方的自愿和一致的民事行為，而是有權(quán)行政機(jī)關(guān)行使其職權(quán)發(fā)生法律效力的行為。有人認(rèn)為土地征收屬于國(guó)家行為，這種觀點(diǎn)是不確切的，土地征收和其他行政行為沒(méi)有區(qū)別都是由行政機(jī)關(guān)行使法定的職權(quán)的行為，國(guó)家行為是不可訴的，征地屬于行政行為，可以對(duì)其申請(qǐng)行政復(fù)議和起訴。

3、公益性，土地征收是國(guó)家為了公共利益的需要。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，公共利益是指一定范圍內(nèi)不特定多數(shù)人的共同利益，公共利益的需要是國(guó)家依法征收土地的唯一原因。

4、土地征收必須以補(bǔ)償為必備條件。國(guó)家在征收農(nóng)民集體所有的土地的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地的農(nóng)民集體和享有集體土地使用權(quán)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，的應(yīng)當(dāng)保障被失地農(nóng)民基本生活水平不因征地下降。

三、征收土地流程

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內(nèi)容審核：陳博揚(yáng)律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-土地征收的程序是怎樣的？，