一、對集體土地使用權有哪些規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

集體土地使用權特征如下：

(1)主體的特定性

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資設立的企業(yè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公益性組織及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位和個人，可以依法取得集體土地使用權。

(2)用途、取得與權利內(nèi)容的相關性

集體土地使用權按用途劃分為農(nóng)用地使用權、宅基地使用權、非農(nóng)經(jīng)營用地使用權和非農(nóng)公益用地使用權。關于權利的分類，集體土地使用權與國有土地使用權有所不同。后者主要以權利的取得方式進行分類，在分類中土地用途并不起決定性作用；但前者從現(xiàn)行制度來看主要以土地用途做分類基礎，不同用途的土地，其使用權采用不同方式取得，進而具有不同的權利內(nèi)容。

(3)權利交易的受限制性

國家為保護耕地及壟斷建設用地一級市場，限制非農(nóng)業(yè)性集體土地使用權交易。土地管理法規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于農(nóng)業(yè)建設，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

一、民事訴訟中集體土地使用人解釋相關規(guī)定

依據(jù)《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》

第三條村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟組織名義提起訴訟。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不服的，過半數(shù)的原集體經(jīng)濟組織成員可以提起訴訟。

第四條土地使用權人或者實際使用人對行政機關作出涉及其使用或?qū)嶋H使用的集體土地的行政行為不服的，可以以自己的名義提起訴訟。

第五條土地權利人認為土地儲備機構作出的行為侵犯其依法享有的農(nóng)村集體土地所有權或使用權的，向人民法院提起訴訟的，應當以土地儲備機構所隸屬的土地管理部門為被告。

第六條土地權利人認為鄉(xiāng)級以上人民政府作出的土地確權決定侵犯其依法享有的農(nóng)村集體土地所有權或者使用權，經(jīng)復議后向人民法院提起訴訟的，人民法院應當依法受理。

法律、法規(guī)規(guī)定應當先申請行政復議的土地行政案件，復議機關作出不受理復議申請的決定或者以不符合受理條件為由駁回復議申請，復議申請人不服的，應當以復議機關為被告向人民法院提起訴訟。

第七條土地權利人認為行政機關作出的行政處罰、行政強制措施等行政行為侵犯其依法享有的農(nóng)村集體土地所有權或者使用權，直接向人民法院提起訴訟的，人民法院應當依法受理。

二、集體土地使用權有哪些?

農(nóng)村集體土地使用權可分為農(nóng)用土地使用權、宅基地使用權和建設用地使用權。

1、農(nóng)用土地使用權

農(nóng)用土地使用權是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的土地使用權。

2、宅基地土地使用權

是指農(nóng)村村民依法取得的在本集體經(jīng)濟組織所有的土地上建造個人住宅的權利。

宅基地的使用僅限于村民建造個人住宅，包括住房以及與村民居住生活有關的附屬設施，如廚房、院墻等。宅基地使用權實行“一戶一宅”制和面積限額制，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準。村民出賣、出租住房后再申請宅基地的不予批準。

3、建筑用地使用權

是指依法取得的利用土地營造建筑物、構筑物和其他設施建設的權利。建設用地使用權分為國有土地建設用地使用權和集體土地建設用地使用權。國有土地建設用地使用權一般以有償使用或劃撥方式取得。集體土地建設用地使用權一般只能由本集體及其所屬成員擁有。

一、《中華人民共和國土地管理法》對于宅基地的規(guī)定

第六十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。

農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。

農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。

國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關工作。

第六十三條土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權利義務。

前款規(guī)定的集體經(jīng)營性建設用地出讓、出租等，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設用地使用權可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權人、土地使用權人簽訂的書面合同另有約定的除外。

集體經(jīng)營性建設用地的出租，集體建設用地使用權的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設用地執(zhí)行。具體辦法由國務院制定。

二、宅基地使用權如何轉(zhuǎn)讓才能有效

農(nóng)村村民取得宅基地使用權需要履行一定的法律手續(xù)。

《土地管理法》第62條第3款規(guī)定：“農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第44條的規(guī)定辦理審批手續(xù)”。

具體說：

1、由本人向所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出用地申請；

2、由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開其成員會議或者村民委員召開其村民會議就村民提出用地申請進行討論；

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者村民會議討論通過后；由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核；

4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后，報縣級人民政府批準；其中，占用農(nóng)用地的，依照土地管理法》第44條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

宅基地轉(zhuǎn)讓、出租的，不得再申請宅基地；權利人轉(zhuǎn)讓房屋及其宅基地使用權的，應當將房屋及宅基地使用權轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)符合建房申請宅基地條件的成員；

轉(zhuǎn)讓房屋及宅基地使用權后，宅基地使用權主體發(fā)生變化，并涉及受讓人取得新的宅基地，故應當依法辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。宅基地以及住宅房屋，不僅可以用于居住，也可以用于從事家庭生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

宅基地使用權的取得具有無償性、福利性，申請取得宅基地使用權后，滿兩年未建設房屋的或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的，其宅基地使用權由集體經(jīng)濟組織無償收回的。

三、集體土地使用權法律依據(jù)有哪些

集體土地使用相關法律法規(guī)是：集體土地使用權經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織批準可以轉(zhuǎn)讓給集體成員，但僅限用于農(nóng)業(yè)；連續(xù)2年未按批準用途使用土地的、公共利益需要確需使用土地的、因撤銷遷移等原因停止使用土地的，可以依法收回。

【法律依據(jù)】

《土地管理法》第三十八條

禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。

第八十二條

擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設，或者違反本法規(guī)定，將集體經(jīng)營性建設用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

h3>四、集體土地使用權有哪些?

農(nóng)村集體土地使用權可分為農(nóng)用土地使用權、宅基地使用權和建設用地使用權。

1、農(nóng)用土地使用權

農(nóng)用土地使用權是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的土地使用權。

2、宅基地土地使用權

是指農(nóng)村村民依法取得的在本集體經(jīng)濟組織所有的土地上建造個人住宅的權利。

宅基地的使用僅限于村民建造個人住宅，包括住房以及與村民居住生活有關的附屬設施，如廚房、院墻等。宅基地使用權實行“一戶一宅”制和面積限額制，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準。村民出賣、出租住房后再申請宅基地的不予批準。

3、建筑用地使用權

是指依法取得的利用土地營造建筑物、構筑物和其他設施建設的權利。建設用地使用權分為國有土地建設用地使用權和集體土地建設用地使用權。國有土地建設用地使用權一般以有償使用或劃撥方式取得。集體土地建設用地使用權一般只能由本集體及其所屬成員擁有。

一、《中華人民共和國土地管理法》對于宅基地的規(guī)定

第六十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。

農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。

農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。

國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關工作。

第六十三條土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權利義務。

前款規(guī)定的集體經(jīng)營性建設用地出讓、出租等，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設用地使用權可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權人、土地使用權人簽訂的書面合同另有約定的除外。

集體經(jīng)營性建設用地的出租，集體建設用地使用權的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設用地執(zhí)行。具體辦法由國務院制定。

二、宅基地使用權如何轉(zhuǎn)讓才能有效

農(nóng)村村民取得宅基地使用權需要履行一定的法律手續(xù)。

《土地管理法》第62條第3款規(guī)定：“農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第44條的規(guī)定辦理審批手續(xù)”。

具體說：

1、由本人向所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出用地申請；

2、由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開其成員會議或者村民委員召開其村民會議就村民提出用地申請進行討論；

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者村民會議討論通過后；由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核；

4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后，報縣級人民政府批準；其中，占用農(nóng)用地的，依照土地管理法》第44條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

宅基地轉(zhuǎn)讓、出租的，不得再申請宅基地；權利人轉(zhuǎn)讓房屋及其宅基地使用權的，應當將房屋及宅基地使用權轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)符合建房申請宅基地條件的成員；

轉(zhuǎn)讓房屋及宅基地使用權后，宅基地使用權主體發(fā)生變化，并涉及受讓人取得新的宅基地，故應當依法辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。宅基地以及住宅房屋，不僅可以用于居住，也可以用于從事家庭生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

宅基地使用權的取得具有無償性、福利性，申請取得宅基地使用權后，滿兩年未建設房屋的或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的，其宅基地使用權由集體經(jīng)濟組織無償收回的。

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內(nèi)容審核：石珊律師

來源：頭條-對集體土地使用權有哪些規(guī)定，