一、集體土地使用權(quán)爭(zhēng)議的處理依據(jù)是什么

根據(jù)《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第五條之規(guī)定：個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，由爭(zhēng)議土地所在地的縣市(區(qū))級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)調(diào)查處理。前款規(guī)定的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理。

土地權(quán)屬爭(zhēng)議是指因土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的歸屬問(wèn)題而發(fā)生的爭(zhēng)議。

一、土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處程序

土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處要本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則，從維護(hù)爭(zhēng)議雙方共同利益出發(fā)，在調(diào)處土地權(quán)屬糾紛過(guò)程中，以現(xiàn)行法律法規(guī)及《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》為依據(jù)，嚴(yán)格按照受理、調(diào)查、調(diào)解、處理等程序，及時(shí)化解矛盾，將矛盾解決在基層，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧新農(nóng)村。

1、協(xié)商。爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人本著“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、事實(shí)求是、互諒互讓、公正合理、自覺(jué)自愿”原則平等協(xié)商，解決權(quán)屬爭(zhēng)議。

2、調(diào)解。協(xié)商不成由人民政府調(diào)解。村級(jí)組織之間的爭(zhēng)議向縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)提出調(diào)處書(shū)面申請(qǐng)；村民個(gè)人之間、村民個(gè)人與村級(jí)組織或單位之間的爭(zhēng)議，向鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)提出調(diào)處書(shū)面申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)載明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人姓名、地址、聯(lián)系電話(huà)、法定代表人姓名、職務(wù)、請(qǐng)求的事項(xiàng)和理由、有關(guān)證據(jù)。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)受理后進(jìn)行調(diào)查調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書(shū)。

3、行政處理。調(diào)解不成未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見(jiàn)，報(bào)人民政府作出處理決定。

4、救濟(jì)。當(dāng)事人不服人民政府處理決定書(shū)的，可在收到處理決定書(shū)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議或在30日內(nèi)提出行政訴訟。

二、集體土地使用權(quán)

集體土地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織和個(gè)人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)集體所有的土地享有的用益物權(quán)。

集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

集體土地使用權(quán)的主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個(gè)別情況下，才可包括集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人。

三、集體土地使用權(quán)可不可以作為公司出資

集體土地使用權(quán)不得作為公司出資?！豆痉ā纷鞒鲆?guī)定，土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，但該土地使用權(quán)僅指國(guó)有土地使用權(quán)。如果集體組織欲以集體所有的土地對(duì)外投資，則必須首先將集體土地通過(guò)國(guó)家征用的途徑變?yōu)閲?guó)有土地，再?gòu)膰?guó)家手里通過(guò)土地出讓的方式獲得國(guó)有土地的使用權(quán)，然后，才能進(jìn)行有效的投資。

具體可參考《公司法》第二十七條股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。對(duì)作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)。法律、行政法規(guī)對(duì)評(píng)估作價(jià)有規(guī)定的，從其規(guī)定。全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的百分之三十。

二、集體土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法

法律主觀：

是指?jìng)€(gè)人、單位之間對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的歸屬發(fā)生的爭(zhēng)議。土地權(quán)屬爭(zhēng)議基本包括：國(guó)有用地單位對(duì)土地使用權(quán)的爭(zhēng)議;農(nóng)民集體與國(guó)有用地單位對(duì)土地所有權(quán)的爭(zhēng)議;農(nóng)民集體之間對(duì)集體土地所有權(quán)的爭(zhēng)議;集體建設(shè)用地單位之間對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)的爭(zhēng)議;農(nóng)民個(gè)人之間對(duì)宅基地使用權(quán)的爭(zhēng)議。二：如何解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議?1、創(chuàng)新土地爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處平臺(tái)和條塊結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)縣間的權(quán)屬爭(zhēng)議，由市級(jí)協(xié)調(diào)解決。區(qū)縣內(nèi)重大、疑難權(quán)屬爭(zhēng)議，由區(qū)縣政府協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的權(quán)屬爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)處理。建立市級(jí)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)前期預(yù)防和排查，力爭(zhēng)把爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)。2、細(xì)化和完善土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處相關(guān)規(guī)章制度。建立爭(zhēng)議統(tǒng)計(jì)和分析及檔案管理制度，動(dòng)態(tài)掌握爭(zhēng)議的變化趨勢(shì)，進(jìn)一步明確操作層面的問(wèn)題，為土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作打下了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。3、加強(qiáng)培訓(xùn)，建立權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作人才培養(yǎng)機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村專(zhuān)業(yè)糾紛調(diào)解組織，培養(yǎng)鄉(xiāng)村糾紛調(diào)解員。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，講解分析案例，交流案件受理和查處經(jīng)驗(yàn)等，為權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作做好人力資源保障工作。

法律客觀：

《土地管理法》第六十三條農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

三、集體土地使用權(quán)爭(zhēng)議的處理依據(jù)是什么?

根據(jù)《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第五條之規(guī)定：個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，由爭(zhēng)議土地所在地的縣市(區(qū))級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)調(diào)查處理。前款規(guī)定的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理。

土地權(quán)屬爭(zhēng)議是指因土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的歸屬問(wèn)題而發(fā)生的爭(zhēng)議。

一、在租賃土地上建房歸誰(shuí)

如果租賃的是農(nóng)村土地的，不可以建房。個(gè)人租農(nóng)村地不可以修路建房，未經(jīng)行政許可的建房屬于違法建筑。如果租賃的是城市土地的，可以建房。我國(guó)法律規(guī)定，可以通過(guò)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓方式，依法支付出讓金或轉(zhuǎn)讓金而取得的土地使用權(quán)。這個(gè)時(shí)候誰(shuí)建的就歸誰(shuí)所有。

《土地管理法》第十條

國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。

第十四條

土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

二、農(nóng)村宅基地糾紛的解決方式有哪些

（1）協(xié)商解決

《土地管理法》第16條第1款規(guī)定：”土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決?！皳?jù)此規(guī)定，公民之間發(fā)生的宅基地糾紛，應(yīng)當(dāng)先通過(guò)協(xié)商的方式加以解決。

（2）行政解決

《土地管理法》第16條第2款規(guī)定：”個(gè)人之間，個(gè)人與單位之間爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。“該法還規(guī)定，侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令停止侵犯、賠償損失。

（3）司法解決

《土地管理法》第16條第3款規(guī)定：”當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴?！?

這表明公民之間就土地的使用權(quán)和所有權(quán)發(fā)生的糾紛，只與按照《土地管理法》第16條和第53條的規(guī)定，先經(jīng)過(guò)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的處理，對(duì)于處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。否則，人民法院不予受理。

但對(duì)于侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，被侵權(quán)人可以不經(jīng)行政機(jī)關(guān)的處理，而直接向人民法院起訴。

h3>四、集體土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法

法律主觀：

是指?jìng)€(gè)人、單位之間對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的歸屬發(fā)生的爭(zhēng)議。土地權(quán)屬爭(zhēng)議基本包括：國(guó)有用地單位對(duì)土地使用權(quán)的爭(zhēng)議;農(nóng)民集體與國(guó)有用地單位對(duì)土地所有權(quán)的爭(zhēng)議;農(nóng)民集體之間對(duì)集體土地所有權(quán)的爭(zhēng)議;集體建設(shè)用地單位之間對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)的爭(zhēng)議;農(nóng)民個(gè)人之間對(duì)宅基地使用權(quán)的爭(zhēng)議。二：如何解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議?1、創(chuàng)新土地爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處平臺(tái)和條塊結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)縣間的權(quán)屬爭(zhēng)議，由市級(jí)協(xié)調(diào)解決。區(qū)縣內(nèi)重大、疑難權(quán)屬爭(zhēng)議，由區(qū)縣政府協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的權(quán)屬爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)處理。建立市級(jí)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)前期預(yù)防和排查，力爭(zhēng)把爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)。2、細(xì)化和完善土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處相關(guān)規(guī)章制度。建立爭(zhēng)議統(tǒng)計(jì)和分析及檔案管理制度，動(dòng)態(tài)掌握爭(zhēng)議的變化趨勢(shì)，進(jìn)一步明確操作層面的問(wèn)題，為土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作打下了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。3、加強(qiáng)培訓(xùn)，建立權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作人才培養(yǎng)機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村專(zhuān)業(yè)糾紛調(diào)解組織，培養(yǎng)鄉(xiāng)村糾紛調(diào)解員。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，講解分析案例，交流案件受理和查處經(jīng)驗(yàn)等，為權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作做好人力資源保障工作。

法律客觀：

《土地管理法》第六十三條農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

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內(nèi)容審核：范美華律師

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