人民法院案例庫(kù)裁判要旨：集體經(jīng)濟(jì)組織利益分配,以集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益糾紛提訴訟:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢-北京圣運(yùn)律師事務(wù)所

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人民法院案例庫(kù)裁判要旨：集體經(jīng)濟(jì)組織利益分配,以集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益糾紛提訴訟:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

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2024-09-09 04:28:46
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圣運(yùn)律師
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人民法院案例庫(kù)裁判要旨：集體經(jīng)濟(jì)組織利益分配，以下法律法規(guī)（裁判案例）均已收錄于艾特律寶|法律大數(shù)據(jù)庫(kù)01、參考案例：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員起訴村民委員會(huì)要求承包士地，不屬于人民法院民事案件的受案范圍——張某訴某村委會(huì)侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益

人民法院案例庫(kù)裁判要旨：集體經(jīng)濟(jì)組織利益分配,以集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益糾紛提訴訟:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

一、人民法院案例庫(kù)裁判要旨：集體經(jīng)濟(jì)組織利益分配

以下法律法規(guī)（裁判案例）均已收錄于艾特律寶|法律大數(shù)據(jù)庫(kù)

01、參考案例：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員起訴村民委員會(huì)要求承包士地，不屬于人民法院民事案件的受案范圍——張某訴某村委會(huì)侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案

【裁判要旨】：

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)根據(jù)土地承包合同而取得，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在依法簽訂土地承包合同之前，土地承包關(guān)系尚未建立，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)亦未取得。在此情況下，當(dāng)事人向人民法院提起土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)取得之訴，因當(dāng)事人與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系不是平等民事主體之間的關(guān)系，其爭(zhēng)議不屬于人民法院受理民事案件的范圍，當(dāng)事人可向有關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)解決。

法院生效裁判認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條第二款規(guī)定：“集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)解決”。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)根據(jù)土地承包合同而取得，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員與村集體經(jīng)濟(jì)組織在依法簽訂十地承包合同之前，土地承包關(guān)系尚未建立，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也尚未取得。在此情況下，當(dāng)事人向人民法院提起土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)取得之訴，因當(dāng)事人與集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系不是平等民事主體之間的關(guān)系，其爭(zhēng)議不屬于人民法院受理民事案件的范圍，張某應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)解決。

【案例文號(hào)】：（2023）魯1681民初1171號(hào)

02、參考案例：外嫁女土地權(quán)益的保護(hù)——孫某訴某居委會(huì)侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案

【裁判要旨】：

婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得以婦女結(jié)婚、離婚等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。

法院生效裁判認(rèn)為：婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面亨有與男子平等的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得以婦女結(jié)婚、離婚等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。本案孫某依法取得了某居委會(huì)相應(yīng)份額的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，其結(jié)婚后戶口未有遷出某居委會(huì)，亦未在其他集體經(jīng)濟(jì)組織取得承包地，某居委會(huì)未提供證據(jù)證明孫某喪失該集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，故孫某應(yīng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用等方面享有與其他成員平等的權(quán)利。某居委會(huì)以孫某屬于“婚出姑娘”為由，不向其發(fā)放2019年度柴田承包金分紅，該行為侵害了孫某的合法權(quán)益;對(duì)孫某要求某居委會(huì)支付相應(yīng)份額的柴田承包金分紅的訴請(qǐng)，人民法院依法予以支持。孫某未能提供證據(jù)證明糧田流轉(zhuǎn)及收益分配等情況，其要求某居委會(huì)支付2019年度糧田承包金分紅600元證據(jù)不足，對(duì)該訴訟請(qǐng)求法院不予支持。

【案例文號(hào)】：（2020）蘇0923民初2646號(hào)

03、參考案例：承包方消亡后，繼承范圍應(yīng)依據(jù)征地補(bǔ)償項(xiàng)目的性質(zhì)予以確定——游某甲、游某乙訴某村第二村民小組侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案

【裁判要旨】：

Ⅰ、承包方消亡后其繼承人主張征地補(bǔ)償分配款的，應(yīng)根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)被繼承人是否具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格予以確定。

Ⅱ、承包方消亡后其繼承人主張承包地（非林地）的征收補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的不予支持；但青苗補(bǔ)償費(fèi)屬于承包人所有或應(yīng)得的承包收益，可以依照繼承法的規(guī)定予以支持。

法院生效裁判認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：游某甲、游某乙是否有權(quán)獲得某村二組發(fā)放的二筆征地補(bǔ)償分配款及傅某生前承包地的征收補(bǔ)償費(fèi)。本案游某甲、游某乙向一審法院起訴主張某村二組支付的補(bǔ)償款，包括二種性質(zhì)的款項(xiàng)：一是征地補(bǔ)償分配款，即2018年7月2日某村二組按每人1019.86元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的征地補(bǔ)償款和2018年11月19日某村二組按每人4024.58元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的征地補(bǔ)償款;二是承包地征收補(bǔ)償費(fèi)，即傅某生前承包的優(yōu)質(zhì)葡萄地0.816畝和菜地1.381畝被征收的補(bǔ)償費(fèi)。

一、關(guān)于游某甲、游某乙是否有權(quán)獲得某村二組發(fā)放征地補(bǔ)償分配款問(wèn)題

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)，村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的十地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持?！?013年5月21日建陽(yáng)區(qū)人民政府頒發(fā)潭政綜《建陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)武夷新區(qū)將口組團(tuán)征地補(bǔ)償實(shí)施方案的通知》，即為本案征地補(bǔ)償安置方案確定之時(shí)。游某甲、游某乙的母親傅某在本案征地補(bǔ)償安置方案確定之時(shí)還在世，具有某村二組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，有權(quán)參與分配某村二組本次征地中相應(yīng)份額的征地補(bǔ)償費(fèi)。游某甲、游某乙作為傅某的繼承人，請(qǐng)求某村二組支付傅某應(yīng)分得的征地補(bǔ)償款份額符合法律規(guī)定，予以支持。

二、關(guān)于游某甲、游某乙是否有權(quán)獲得傅某生前承包地的征收補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題

承包地的征收補(bǔ)償費(fèi)包括士地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)。因傅某2017年12月26日去世后，其繼承人游某甲、游某乙不屬某村二組集體經(jīng)濟(jì)組織員，其家庭承包戶消亡，其承包的耕地，應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，無(wú)權(quán)取得土地補(bǔ)償費(fèi)。其家庭承包戶消亡后，集體經(jīng)濟(jì)組織亦無(wú)須對(duì)其進(jìn)行安置。故游某甲、游某乙作為傅某的繼承人，請(qǐng)求某村二組支付傅某的承包地征收補(bǔ)償費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)部分的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有法律依據(jù)，不予支持。但《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十二條第一款規(guī)定：“承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。"青苗補(bǔ)償費(fèi)屬于承包人傅某生前應(yīng)得的承包收益，可以依照繼承法的規(guī)定繼承。經(jīng)查，傅某生前承包葡萄地0.816畝、菜地1.381畝的青苗補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)為21866.63元（0.816畝x3235元/畝x6倍+1.381畝x1455元x3倍）。故游某甲、游某乙作為傅某的繼承人，請(qǐng)求某村二組支付承包的征收補(bǔ)償款中傅某應(yīng)得的青苗補(bǔ)償費(fèi)部分21866.63元，于法有據(jù)，予以支持。

【案例文號(hào)】：（2019）閩07民終1227號(hào)

04、參考案例：不符合收養(yǎng)條件的養(yǎng)女，視具體情況參與集體收益分配——楊某玉訴某村民小組等侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案

【裁判要旨】：

作為村民的養(yǎng)女，即便因養(yǎng)父母不符合收養(yǎng)人的條件，與養(yǎng)子女之間依法不能形成養(yǎng)父母子女關(guān)系，但養(yǎng)女一直在該農(nóng)村居住生活，可以認(rèn)為具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，應(yīng)當(dāng)具有平等的土地補(bǔ)償款收益分配權(quán)。即便村民小組所制訂的征地款分配方案是按民主程序在村民小組會(huì)議上通過(guò)，但如該分配方案剝奪了他人對(duì)于土地補(bǔ)償款的平等分配權(quán)，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

法院生效裁判認(rèn)為，本室爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是楊某玉是否具有某村村民資格，是否有權(quán)享受相應(yīng)的土地補(bǔ)償款。根據(jù)再審查明的事實(shí)楊某玉作為楊某金、鄧某娣一家的家庭成員，一直在某村小組居住生活，依法具有某村村民資格，當(dāng)然亦有權(quán)與其他村民一樣享受相應(yīng)的土地補(bǔ)償款。一審以楊某金、鄧某娣生育有子女，不符合收養(yǎng)人的條件，所以，楊某金、鄧某娣與楊某玉之間依法不能形成養(yǎng)父母子女關(guān)系，楊某玉不具有某村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格為由，判決駁回楊某玉的訴訟請(qǐng)求，理由不當(dāng)。退一步講，即使楊某金、鄧某娣與楊某玉之間依法不能形成養(yǎng)父母子女關(guān)系，但楊某玉于1997年6月17日入戶楊某金家，其作為楊某金、鄧某娣一家的家庭成員-直在某村小組居住生活，亦具有某村村民資格，有權(quán)享受相應(yīng)的土地補(bǔ)償款。因此，一審在這一問(wèn)題上的認(rèn)定與處理顯屬不當(dāng)，應(yīng)予糾正。

【案例文號(hào)】：（2012）韶中法民再終字第7號(hào)

05、參考案例：集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)權(quán)以村民會(huì)議形式剝奪或變相剝奪村民的集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益——李某甲訴某村委會(huì)侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案

【裁判要旨】：

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得以任何形式，例如以村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的形式限制或剝奪成員的合法權(quán)益，人為造成成員權(quán)的不平等。雖然村民會(huì)議決議是村民自治的表現(xiàn)，但是村民會(huì)議決議無(wú)權(quán)剝奪農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格，也無(wú)權(quán)剝奪村民應(yīng)當(dāng)享有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益，村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。否則，即使經(jīng)過(guò)民主程序議定、以村民會(huì)議的形式作出決議，亦因違反基本國(guó)策和法律規(guī)定而應(yīng)為無(wú)效決議。

法院生效裁判認(rèn)為，2000年李某甲因結(jié)婚將戶口遷入某村并從某村分得土地，取得了某村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。雖然李某甲與李某乙離婚后均各自再婚，但李某甲戶口始終在某村。而李某甲自其所分土地被占用后已經(jīng)連續(xù)數(shù)年分得土地補(bǔ)償款，故即使李某甲離婚后因無(wú)居所并未在某村生活，也并不因此而失去集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。根據(jù)2018年修正的《農(nóng)村土地承包法》第三十一條“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”及《婦女權(quán)益保障法》（2018年修正）第二十三條第一款“任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益”之規(guī)定，雖然村民會(huì)議決議是某村村民自治的表現(xiàn)，但其決議亦不可違反法律規(guī)定否認(rèn)李某甲的集體組織成員資格。一審法院認(rèn)定李某甲有權(quán)分得土地補(bǔ)償款正確。綜上所述，某村委會(huì)的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)子駁回;一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。

【案例文號(hào)】：（2021）魯16民終1155號(hào)

06、參考案例：侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益的收益分配方案應(yīng)依法撤銷(xiāo)——蔣某某訴某社區(qū)第一居民組侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案

【裁判要旨】：

土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)償集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)承包農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以及承包地上附著物、青苗費(fèi)。雖然選擇以承包地的實(shí)際面積或航拍面積分配此兩項(xiàng)補(bǔ)償款屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的自治權(quán)限，但在各項(xiàng)土地收益已確定的情況下，用于分配的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)總額不應(yīng)占用全體集體成員共有的集體收益，否則將直接損害少數(shù)沒(méi)有承包地或者承包地面積較少的集體成員的合法權(quán)益，屬于集體經(jīng)濟(jì)組織作出決定侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益的情形，人民法院應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)該分配方案。

法院生效裁判認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第六十三條第二款規(guī)定：集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷(xiāo)。本案中，蔣某某對(duì)某社區(qū)第一居民組就農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，入市收益作出的分配方案提出異議，人民法院應(yīng)審査收益分配方案效力。雖然某社區(qū)第一居民組對(duì)入市收益中的青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)作出的分配方案經(jīng)過(guò)民主議定，但是該分配方案以全體承包農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量土地面積198.97畝為基數(shù)，仍技照6.6萬(wàn)元/畝的入市交易價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)向承包農(nóng)戶分配青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，合計(jì)1313.2萬(wàn)元，而此次入市按照航拍面積136.82畝獲得青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)為903.01萬(wàn)元（6.6萬(wàn)元/畝x136.82畝），顯然，依照該分配方案分配青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)重占用了屬于全體集體成員共同所有的土地開(kāi)發(fā)成本費(fèi)、集體收益部分等入市收益，必然導(dǎo)致包括蔣某某在內(nèi)的少數(shù)沒(méi)有承包地或者承包地面積較少的集體成員在另行分配集體收益時(shí)可分得的收益減少，直接損害了包括落草基在內(nèi)的少數(shù)沒(méi)有承包地或者承包地面積較少的集體成員的合法權(quán)益，故該分配方案不應(yīng)作為收益分配的依據(jù)，依法判決撤銷(xiāo)某社區(qū)第一居民組作出的收益分配方案。

【案例文號(hào)】：（2020）渝0111民初5251號(hào)

本文轉(zhuǎn)載自“類(lèi)案同判規(guī)則”，如侵刪。

二、侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案由

法律分析：集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益主要指以集體所有權(quán)為基礎(chǔ)的集體成員依法享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。集體所有是一種特殊的物權(quán)形式，集體成員依法對(duì)集體財(cái)產(chǎn)享有集體所有權(quán)，這是集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益產(chǎn)生、存在和行駛的依據(jù)。侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛，是指因集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益受到侵害而引發(fā)的民事糾紛。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民法典》

第五十九條農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。

下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定：

(一)土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個(gè)人承包;

(二)個(gè)別土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人之間承包地的調(diào)整;

(三)土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法;

(四)集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng);

(五)法律規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第六十條對(duì)于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權(quán)：

(一)屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán);

(二)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán);

(三)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

第六十一條城鎮(zhèn)集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

第六十二條集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財(cái)產(chǎn)的狀況。

第六十三條集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞。

集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷(xiāo)。

三、以集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益糾紛提訴訟

法律主觀：

為什么會(huì)產(chǎn)生侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛 1、糾紛產(chǎn)生的原因和社會(huì)影響城市化和工業(yè)化快速發(fā)展推動(dòng)了大城市向周邊農(nóng)村索取土地的渴求。城市化和工業(yè)化是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，以中心城市特別是省會(huì)城市為區(qū)域發(fā)展的突破口，引領(lǐng)和帶動(dòng)周邊整體發(fā)展是我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一直沒(méi)有得到根本解決的原因之一。大城市吸附周邊資源的能力超乎強(qiáng)大，人口向大城市凈流入也成為必然，最終所有資源的稀缺性以高昂的土地和房屋價(jià)格進(jìn)行了表現(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中，大城市周邊農(nóng)村的失地農(nóng)民對(duì)土地補(bǔ)償?shù)牟┺木妥兊卯惓＜ち摇?集體經(jīng)濟(jì)組織中不同主體的利益訴求差異很大。村委會(huì)是依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村委會(huì)組織法》)的規(guī)定而設(shè)立的農(nóng)村基層自治組織，在集體經(jīng)濟(jì)組織自治管理過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，其組成人員主要包括村長(zhǎng)、各村民小組組長(zhǎng)、治安保衛(wèi)委員、人口計(jì)生委員、會(huì)計(jì)等，一般在村支書(shū)帶領(lǐng)下開(kāi)展工作。村委會(huì)是我國(guó)廣大農(nóng)村的基層自治組織形式，在協(xié)助基層政府開(kāi)展公共社會(huì)管理和災(zāi)難社會(huì)救助方面發(fā)揮了重要作用，但村委會(huì)及其組成人員的利益訴求與村民利益訴求并不總是保持一致，如“外嫁女”不參與集體收益分配大多被寫(xiě)入了村規(guī)民約，但何為“外嫁女”村委會(huì)與村民爭(zhēng)議頗多，背后主要是對(duì)土地補(bǔ)償?shù)牟┺摹?村委會(huì)管理能力普遍較弱，村民整體素質(zhì)不高，面對(duì)巨大利益博弈時(shí)，村委會(huì)在如何協(xié)調(diào)村民利益訴求和拆遷、征地補(bǔ)償政策之間左右為難，加之，村委會(huì)經(jīng)辦補(bǔ)償事宜過(guò)程中存在竊取利益的機(jī)會(huì)，使得集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛越發(fā)復(fù)雜、難解，往往容易讓小的糾紛釀成群體事件。 2、糾紛的訴訟現(xiàn)狀基層法院對(duì)此類(lèi)糾紛的裁判往往畏首畏尾，大多從維護(hù)自身利益和配合當(dāng)?shù)夭疬w補(bǔ)償政策出發(fā)，一再要求作為原告的村民和作為被告的村委會(huì)調(diào)解結(jié)案。在雙方無(wú)法調(diào)解的情況下，基層法院往往不是依據(jù)《物權(quán)法》、《村委會(huì)組織法》進(jìn)行判決，甚至有的判決依據(jù)《村規(guī)民約》，導(dǎo)致案件上訴和申請(qǐng)?jiān)賹彽臄?shù)量很高。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。