一、人民法院案例庫涉三農(nóng)問題參考性案例裁判要旨（16則）

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一、 集體經(jīng)濟組織無權(quán)以村民會議形式剝奪或變相剝奪村民的集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益

入庫編號：2023-11-2-044-001

案例名稱：李某甲訴某村委會侵害集體經(jīng)濟組織#熱點引擎計劃#成員權(quán)益糾紛案

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得以任何形式，例如以村民會議或者村民代表會議的形式限制或剝奪成員的合法權(quán)益，人為造成成員權(quán)的不平等。雖然村民會議決議是村民自治的表現(xiàn)，但是村民會議決議無權(quán)剝奪農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的資格，也無權(quán)剝奪村民應(yīng)當享有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益，村民會議或者村民代表會議討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。否則，即使經(jīng)過民主程序議定、以村民會議的形式作出決議，亦因違反基本國策和法律規(guī)定而應(yīng)為無效決議。

二、村干部未經(jīng)民主議定程序擅自以村委會名義對外發(fā)包土地的合同無效

入庫編號：2024-07-2-076-002

案例名稱：高某某訴某村民委員會確認合同有效糾紛案

關(guān)于向本集體經(jīng)濟組織成員以外的主體發(fā)包土地的合同效力認定。向本集體經(jīng)濟組織成員以外的主體發(fā)包土地依法屬于涉及村民利益的重大事項，應(yīng)當由村民會議或者村民代表會議討論決定并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。集體經(jīng)濟組織未經(jīng)民主議定程序?qū)⑼恋匕l(fā)包給集體經(jīng)濟組織成員以外的主體，即使土地承包合同已經(jīng)村干部簽字并加蓋村委公章，也不應(yīng)認定合同有效。

認定向本集體經(jīng)濟組織成員以外的主體發(fā)包土地的合同效力，按照2018年修正《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第52條規(guī)定，需審查合同的簽訂是否具備以下兩方面條件：第一，事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；第二，需報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。根據(jù)2018年修正《中華人民共和國村民委員會組織法》第24條規(guī)定，涉及村民利益的下列事項，須村民會議討論決定方可辦理：……（四）土地承包經(jīng)營方案；……。綜合以上法律規(guī)定來看，土地承包經(jīng)營屬于涉及村民利益的重大事項，只有“民主議定程序”和“上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準”兩個條件均已具備，該土地承包合同才具有效力。若違反土地承包經(jīng)營合同未經(jīng)過民主議定程序，則該合同無效；若經(jīng)過民主議定程序但未上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，可以認定為未生效合同。據(jù)此，僅有村干部簽字并加蓋村委會公章并不能認定土地承包經(jīng)營合同有效。

三、 當事人簽訂合同約定改變基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)種植用途的，合同因違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定而無效

入庫編號：2024-11-2-135-005

案例名稱：陽谷某專業(yè)合作社訴郭某義土地承包經(jīng)營權(quán)合同糾紛案

國家實行基本農(nóng)田保護制度，法律禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)，明確土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同約定改變基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)種植用途，系違反法律禁止性規(guī)定的行為，應(yīng)屬無效合同。合同被確認無效后，各方當事人均有過錯的，應(yīng)當根據(jù)過錯程度各自承擔相應(yīng)的責任。

四、 同村村民間交換種植土地的行為是否構(gòu)成互換土地承包經(jīng)營權(quán)

入庫編號：2024-11-2-135-003

案例名稱：路某坡訴茌平縣馮屯鎮(zhèn)某村村民委員會、第三人路某成承包地征收補償費用分配糾紛案

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人交換承包地種植，當事人就是否構(gòu)成互換承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生爭議的，人民法院應(yīng)當依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，審查當事人雙方是否簽訂書面合同、履行報備義務(wù)以及辦理承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證變更手續(xù)。缺乏上述要件的，應(yīng)當認定雙方對于原有土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利義務(wù)未轉(zhuǎn)移，僅構(gòu)成互換種植。

五、 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員起訴村民委員會要求承包土地，不屬于人民法院民事案件的受案范圍

入庫編號：2024-07-2-044-001

案例名稱：張某訴某村委會侵害集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益糾紛案

土地承包經(jīng)營權(quán)根據(jù)土地承包合同而取得，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在依法簽訂土地承包合同之前，土地承包關(guān)系尚未建立，土地承包經(jīng)營權(quán)亦未取得。在此情況下，當事人向人民法院提起土地承包經(jīng)營權(quán)取得之訴，因當事人與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織之間的關(guān)系不是平等民事主體之間的關(guān)系，其爭議不屬于人民法院受理民事案件的范圍，當事人可向有關(guān)行政主管部門申請解決。

六、 同一塊農(nóng)村集體土地既頒發(fā)了承包經(jīng)營權(quán)證又頒發(fā)了建設(shè)用地使用權(quán)證，屬于土地使用權(quán)爭議，應(yīng)先向行政機關(guān)申請?zhí)幚?p>入庫編號：2024-11-2-135-001

案例名稱：鄭某芳等訴鄭某亮土地經(jīng)營權(quán)出租合同糾紛案

不同的土地用途對應(yīng)不同的民事法律權(quán)利，由于同一塊農(nóng)村集體土地既頒發(fā)了承包經(jīng)營權(quán)證又頒發(fā)了建設(shè)用地使用權(quán)證，并不具備進一步分析民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的前提條件。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十四條及《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第九條的規(guī)定，當事人應(yīng)向行政主管部門申請解決，由行政主管部門履行法定職責，明確案涉土地用途，確定土地使用權(quán)歸屬。在案涉土地存在權(quán)屬爭議的情況下，雙方糾紛不屬于人民法院民事訴訟的受案范圍。

七、農(nóng)村家族宗族黑惡勢力犯罪法律適用

入庫編號：2023-04-1-271-038

案例名稱：賀某某等16人組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織案

農(nóng)村家族型黑社會性質(zhì)組織，應(yīng)重點從人數(shù)、層級、穩(wěn)定性三方面綜合評判是否具備黑社會性質(zhì)組織的組織特征；從是否通過把持基層政權(quán)，有組織地從農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域獲取經(jīng)濟利益，并將部分收入用于違法犯罪活動、豢養(yǎng)組織成員、腐蝕和操控基層政權(quán)等方面綜合判斷是否具備黑社會性質(zhì)組織的經(jīng)濟特征；從是否以暴力或者“軟暴力”為主要手段，依仗家族大、人口多，長期稱王稱霸，有組織地多次違法犯罪活動，形成對人民群眾的欺壓、殘害綜合判斷是否構(gòu)成黑社會性質(zhì)組織的行為特征；從違法犯罪活動時間、次數(shù)、強度、受害人數(shù)量、對特定區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)生活秩序影響程度等方面，判斷是否侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、危害農(nóng)村政治安全，對農(nóng)村經(jīng)濟活動、社會秩序形成非法控制或重大影響、嚴重擾亂當?shù)亟?jīng)濟社會秩序，進而綜合認定是否具備黑社會性質(zhì)組織的危害性特征。

八、 “農(nóng)民自繁自用”的認定

入庫編號：2023-13-2-161-010

案例名稱：江蘇某種業(yè)科技有限公司訴秦某侵害植物新品種權(quán)糾紛案

適用《中華人民共和國種子法》第29條第2項規(guī)定的“農(nóng)民自繁自用例外”一般應(yīng)當滿足以下兩個條件：適用主體通常為農(nóng)村承包經(jīng)營戶，即與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同，取得土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員；適用范圍一般不超過該農(nóng)村承包經(jīng)營戶自己承包的土地。

九、 外嫁女土地權(quán)益的保護

入庫編號：2023-07-2-044-001

案例名稱：孫某訴某居委會侵害集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益糾紛案

婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。任何組織和個人不得以婦女結(jié)婚、離婚等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益。

十、 喪偶婦女土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)受法律保護

入庫編號：2023-07-2-061-001

案例名稱：郭某甲、胡某訴劉某某、建湖縣某村民委員會土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案

無論是第一輪土地承包時計入分地名冊的家庭成員還是后來新增加的家庭成員，只要具有本集體經(jīng)濟組織成員的資格，都平等享有承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)受法律保護，如其在喪偶后并未再嫁人，依然享有原先所在戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，其合法權(quán)益應(yīng)當予以保護。

十一、 不符合收養(yǎng)條件的養(yǎng)女，視具體情況參與集體收益分配

入庫編號：2023-16-2-044-002

案例名稱：楊某玉訴某村民小組等侵害集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益糾紛案

作為村民的養(yǎng)女，即便因養(yǎng)父母不符合收養(yǎng)人的條件，與養(yǎng)子女之間依法不能形成養(yǎng)父母子女關(guān)系，但養(yǎng)女一直在該農(nóng)村居住生活，可以認為具有集體經(jīng)濟組織成員資格，應(yīng)當具有平等的土地補償款收益分配權(quán)。即便村民小組所制訂的征地款分配方案是按民主程序在村民小組會議上通過，但如該分配方案剝奪了他人對于土地補償款的平等分配權(quán)，人民法院應(yīng)當依法予以糾正。

十二、 農(nóng)村水塘管理人有無安全保障義務(wù)應(yīng)結(jié)合案情綜合分析

入庫編號：2023-14-2-504-002

案例名稱：許某甲、鐘某甲訴許某乙、鐘某乙生命權(quán)糾紛案

　安全保障義務(wù)人的過錯，其具體的考量因素應(yīng)當結(jié)合具體案情進行分析，如對安全保障義務(wù)人的措施采取與否、安全保障義務(wù)人采取措施的不合理程度等進行具體的判斷。因此，如果農(nóng)村水塘管理人達到了其應(yīng)盡的注意程度，則不存在過錯。并不位于居民的生活居住區(qū)域或者通行道路附近的農(nóng)村水塘，對于居民正常的生活及出行不構(gòu)成危險。對于該類水塘中發(fā)生的溺水事故，除管理人確實存在著管理不善等的原因之外，一般不應(yīng)承擔損害賠償責任。

十三、 違法解除勞動關(guān)系賠償金和病假工資、醫(yī)療補助費應(yīng)一并支持

入庫編號：2023-16-2-490-008

案例名稱：楊某訴某科技公司勞動爭議糾紛案

1.殘疾人勞動者醫(yī)療期內(nèi)的合法權(quán)益應(yīng)依法保護。用人單位在醫(yī)療期內(nèi)違法解除勞動合同并已支付賠償金，勞動者主張醫(yī)療期內(nèi)的病假工資及醫(yī)療補助費的，人民法院應(yīng)予支持。

2.用人單位未為勞動者參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，勞動者自行參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險并主張用人單位補足醫(yī)療費報銷差額的，人民法院應(yīng)予支持。

十四、 青苗補償費應(yīng)歸實際使用土地并進行生產(chǎn)經(jīng)營的承包人所有

入庫編號：2024-07-2-061-001

案例名稱：周某某訴某村委會土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案

農(nóng)村土地被征收或征用的，青苗補償費應(yīng)歸實際使用土地并進行生產(chǎn)經(jīng)營的承包人所有，包括來自本集體經(jīng)濟組織成員的承包人，也包括集體經(jīng)濟組織成員之外的其他承包經(jīng)營村集體土地的人員。

十五、 對受害人殘疾賠償金賠償標準相關(guān)證據(jù)的審核認定，人民法院可以適當行使裁量權(quán)

入庫編號：2023-16-2-376-001

案例名稱：劉某某訴南陽某醫(yī)院醫(yī)療損害責任糾紛案

受害人雖為農(nóng)村戶口，但其長期居住在城鎮(zhèn)，并以非農(nóng)收入作為主要收入來源，對其殘疾賠償金的標準可以參照城鎮(zhèn)居民標準賠償。對受害人殘疾賠償金的具體金額，應(yīng)綜合考量侵害權(quán)益的特殊性、國家和社會發(fā)展趨勢以及與其他賠償項目費用之間協(xié)調(diào)平衡等因素。對于相關(guān)證據(jù)證明標準和證明力的審核認定，人民法院可適當行使裁量權(quán)。

十六、 行政機關(guān)履行環(huán)境保護和污染防治法定職責的審查標準

入庫編號：2023-11-3-22-001

案例名稱：陜西省某縣人民檢察院訴某縣某鎮(zhèn)人民政府未履行環(huán)境保護和污染防治法定職責行政公益訴訟案

行政機關(guān)具有建設(shè)農(nóng)村公共污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施的法定職責，但在取得項目建設(shè)批復、環(huán)境影響批復、用地審批等行政許可后，長期不進行項目建設(shè)的，構(gòu)成怠于履行法定職責，人民法院經(jīng)合理確定履職內(nèi)和履行期限后，責令行政機關(guān)限期建成農(nóng)村公共污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施，履行法定職責。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同糾紛案件疑難問題研究

十一屆三中全會后，我國農(nóng)村進行了經(jīng)濟體制改革，推行了家庭承包責任制。集體通過與農(nóng)戶簽訂書面的土地承包經(jīng)營合同，將土地的承包經(jīng)營權(quán)下放給農(nóng)戶，而保留集體對土地的所有權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度從根本上解決了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期存在的按勞分配的難題，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營方式，成為黨在農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟制度。近年來隨著改革開放的進一步深入，農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市化速度的加快，農(nóng)村人多地少的矛盾日趨突出，特別是在中央鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策激勵下，隨著土地的收益顯著提高，因農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同產(chǎn)生的糾紛也越來越多，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。人民法院在處理這類糾紛時往往會遇到以下疑難問題。一、合同性質(zhì)的認定如何對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的性質(zhì)進行定性，直接影響到處理該類合同糾紛時的法律適用，是適用，或適用民法等。關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的性質(zhì)，在學術(shù)界存在行政合同說、民事合同說二種不同的觀點。行政合同說認為，農(nóng)民通過與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權(quán)，在承包期限內(nèi)獲得一定的經(jīng)營自主權(quán)，其收益直接與勞動成果掛鉤，政府以行政合同代替行政命令或指令性計劃，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家管理的方式上，行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導地位。民事合同說認為，農(nóng)地承包合同如同企業(yè)承包經(jīng)營合同一樣是平等主體間簽訂的雙務(wù)、有償、諾成合同。其實，由于我國獨特的社會制度，使的農(nóng)村土地的所有權(quán)和適用權(quán)相分離的，這也使得農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同成為一種前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同的某些特征，而不是單純的行政合同或民事合同。所以我們不能簡單的從行政法或民法的角度來絕對法律的適用，而是應(yīng)從合同雙方的權(quán)利義務(wù)的具體構(gòu)成上綜合考慮、分析，進而選擇適用法律。在這點上霍菲爾德的法律關(guān)系元形式理值得借鑒，該理論認為，對復雜的、非典型的法律關(guān)系進行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關(guān)系，就像化學家對化合物進行的元素分析一樣。一個法律主體和多個法律主體之間的關(guān)系可以化約為若干的法律關(guān)系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時還很難融入我國的法律體系，但其中將法律關(guān)系中的權(quán)利看成是權(quán)利束-一組權(quán)利的集合的方法，具有普遍性，同樣可以適用于對我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的法律分析，根據(jù)案件的不同，靈活、綜合適用行政法律、法規(guī)和民事法律、法規(guī)。二、合同主體資格的認定農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營合同是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營兩個層次之間，在確定生產(chǎn)經(jīng)營管理，落實聯(lián)產(chǎn)責任制，提取勞動成果方面形成的一種法律關(guān)系形式。農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營合同一旦發(fā)生糾紛，主體資格的確認和責任承擔便尤為關(guān)鍵。合同雙方發(fā)生糾紛時，合同一方當事人發(fā)包方必須明確。發(fā)包方若是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟管理委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟聯(lián)合社等，它代表合作經(jīng)濟組織，應(yīng)有自己獨立的財產(chǎn)，能以自己的名義對外享有權(quán)利承擔義務(wù)，具備法人資格，可將其列為訴訟主體，并獨立承擔民事責任；發(fā)包方若是鄉(xiāng)一級合作經(jīng)濟組織與鄉(xiāng)政府合二為一，合作經(jīng)濟組織沒有自己的機構(gòu)、人員，甚至沒有法人代表，屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的一個職能部門，可以直接列鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作為訴訟主體，并承擔民事責任；發(fā)包方若是村民委員會，而村民委員會大致分兩種，一種是村委會同村經(jīng)濟合作組織為兩塊牌子一套人馬”，一種是不設(shè)經(jīng)濟合作組織，村委會兼有經(jīng)濟合作組織和群眾性自治組織兩種職能。這兩種村民委員會都具有經(jīng)濟管理職能，可直接列村民委員會為訴訟主體，并承擔民事責任；發(fā)包方若是村經(jīng)濟合作組織，該組織行使經(jīng)濟管理職能，具有經(jīng)濟實體的特性，具備法人資格，可直接列村經(jīng)濟合作組織為訴訟主體，獨自承擔民事責任；發(fā)包方若是村民小組，它不是一級經(jīng)濟組織，而是村民委員會的分支機構(gòu)，不具備法人資格，但村民小組被給予了土地所有權(quán)，它可以成為土地發(fā)包人，具有經(jīng)濟實體的特性，可獨立承擔民事責任，作為訴訟主體參加訴訟，因不具備法人資格，若無力清償債務(wù)，可由村民委員會承擔補充清償責任。

三、對農(nóng)村土地承包案件糾紛的分析（一）

我國是農(nóng)業(yè)大國，人口中的80%是農(nóng)民，農(nóng)民世代耕作，辛勤勞動，為我國社會主義建設(shè)事業(yè)做出了巨大貢獻。近年來，黨中央尤其重視農(nóng)民問題，強調(diào)確保農(nóng)民的利益和促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,并且近幾年，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)業(yè)稅的免除和糧食補貼政策的出臺，農(nóng)民從土地上獲得的收入顯著增多，這也就導致了農(nóng)民日益珍惜自己的土地，從而使在農(nóng)村中對于土地的糾紛也大大增加。在我庭審理的案件中2007年審理土地糾紛案件5件，截止到2008年10月土地糾紛立案8件。而法院在審理這種案件時處理方法方式是否得當對促進農(nóng)村土地的合法、高效流轉(zhuǎn)起著非常重要的作用。在所審理的這些案件中，既有對此類案件的成因、處理方法，采取的措施、有很深的感觸和理性的分析，現(xiàn)對土地糾紛案件的類型、特點、成因、處理方法及對策作淺析如下。

一、當前土地糾紛案件主要類型。

根據(jù)統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)土地糾紛主要有以下幾種：

(一)承包合同履行糾紛。表現(xiàn)在：違法收回已經(jīng)發(fā)包給農(nóng)戶的承包地;利用職權(quán)變更、解除土地承包合同;借調(diào)整之機隨意提高承包費;強制收回農(nóng)民承包地搞土地流轉(zhuǎn)，假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等等。

(二)承包合同效力糾紛。涉及承包合同是否合法、有效的問題以及無效合同的處理問題。

(三)侵占土地使用權(quán)糾紛。往往在土地的使用過程中，因為土地都是大面積的，界限不是很明顯，兩農(nóng)戶之間在種植過程中回互相侵占，各不相讓，從而提起訴訟，但是案件標的比較小，但處理起來比較麻煩。

二、農(nóng)村土地承包合同糾紛的成因

(一)因拖欠土地承包費引發(fā)土地糾紛。在已審結(jié)的土地承包糾紛中，起訴土地承包費糾紛的案件2件，在糾紛成因中占一定的比例。一是有的村民承包方不按照約定履行合同，不主動交納承包金或故意拖欠承包金，導致村委會等經(jīng)濟集體組織提起訴訟，二是在村民把自己的土地轉(zhuǎn)包后，次承包人不按約定繳納承包費引起訴訟。

(二)因土地承包合同不規(guī)范引起糾紛。主要表現(xiàn)在：有的承包土地雙方?jīng)]有簽訂書面合同，只有口頭協(xié)議，或者合同內(nèi)容約定不明確，導致雙方對承包合同內(nèi)容認識不一致，從而發(fā)生糾紛;有的合同對承包土地的面積、地點、四周的土地界限的表述不明，從而產(chǎn)生糾紛;有的土地承包合同對承包期限約定不明，有的是對承包費用的約定不明因此產(chǎn)生糾紛。

(三)侵害承包戶土地經(jīng)營使用權(quán)引起糾紛。一種是隨著農(nóng)村稅的取消、糧食價格的上漲、糧食補貼政策的實施和城市務(wù)工環(huán)境的惡化，部分農(nóng)民回流農(nóng)村要求實際耕種人，而實際耕種人在利益面前不愿輕易交回承包土地，引發(fā)了一些糾紛。另一種是在承包合同履行過程中，新一屆村委班子上任后，否認原合同的效力，私自變更合同條款或?qū)说奈镏匦掳l(fā)包。因為前幾年訂立的合同，一般期限較長，承包費基數(shù)較低，隨著人均收入的提高，有的發(fā)包人以合同承包費不合理為由，單方?jīng)Q定提高承包費，或者單方終止合同，另行發(fā)包，侵害了承包戶的合法權(quán)益，導致糾紛發(fā)生。

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內(nèi)容審核：張小華律師

來源：中國法院網(wǎng)-人民法院案例庫涉三農(nóng)問題參考性案例裁判要旨（16則），