關(guān)于在城市棚戶區(qū)改造中鼓勵貨幣化安置的實施辦法

　　各設(shè)區(qū)市和省直管試點縣(市)房管局、財政局、地方稅務(wù)局、南昌市舊城改造辦公室：

　　為扎實推進全省城市棚戶區(qū)改造，加大貨幣化安置力度，結(jié)合我省實際，提出以下實施辦法：

　　一、實行貨幣化安置的意義

　　推進棚戶區(qū)改造，實行貨幣化安置，有利于棚戶區(qū)居民(以下簡稱被征收人)自主選擇滿意住房，方便群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī);有利于減少安置過渡時間，加快住房安置工作;有利于消化存量商品住房，穩(wěn)定商品住房交易量;有利于棚改安置后續(xù)管理，促進社會和諧。

　　二、加大貨幣化安置力度

　　棚戶區(qū)改造實行貨幣補償和實物安置相結(jié)合，由被征收人自愿選擇。在尊重群眾自主選擇補償方式的前提下，推進棚戶區(qū)改造主要實行貨幣化安置。

　　三、對貨幣補償實行獎勵

　　對選擇貨幣補償?shù)?，要按照市場評估價補償，補償標(biāo)準(zhǔn)不低于在同類地段購買同面積普通商品住房的價格。在此基礎(chǔ)上，讓利于民，給予市場評估價一定比例的獎勵，可參照南昌市貨幣補償實行20%獎勵比例的做法，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況確定。

　　四、政府搭建居民自主購買住房平臺

　　(一)在調(diào)查摸底、充分尊重群眾意愿的前提下，政府可以組織選擇貨幣補償且有購房需求的被征收人通過市場自主購買住房，滿足個性化住房需求。

　　(二)政府可通過網(wǎng)站、專題房交會、現(xiàn)場巡展等方式，搭建服務(wù)平臺，鼓勵、引導(dǎo)信譽良好、無不良記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)，進入服務(wù)平臺公布房源信息，供被征收人選擇購買。組織相關(guān)部門提供交易手續(xù)集中辦理、住房信貸等服務(wù)。進入服務(wù)平臺的房地產(chǎn)企業(yè)要給予適當(dāng)價格讓利優(yōu)惠。

　　五、政府購買房源作為安置住房

　　(一)鼓勵“以購代建”。對選擇實物安置的，可采取購買存量普通商品住房作為安置房。

　　(二)購買程序。采取陽光操作并通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇戶型合理，功能齊全，配套完善，質(zhì)量合格，價格優(yōu)惠的普通商品住房作為安置房房源。招標(biāo)方式應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)。

　　六、實行稅費優(yōu)惠政策

　　(一)城市棚戶區(qū)改造實行貨幣化安置的，可以按照《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)[2013]25號)和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實施意見》(贛府廳發(fā)[2013]22號)規(guī)定的棚戶區(qū)改造稅費減免政策，以及《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》(財稅[2013]101號)規(guī)定的稅收減免政策執(zhí)行。

　　(二)選擇貨幣化安置的被征收人按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》(財稅[2013]101號)規(guī)定,享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

　　七、積極落實資金來源

　　城市棚戶區(qū)改造實行貨幣化安置，包括政府購買普通商品房作為安置房的，與實物安置同等享受中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金補助。積極與國家開發(fā)銀行江西省分行等金融機構(gòu)對接，完善融資手續(xù)，落實棚改融資資金。創(chuàng)新資金運作方式，積極吸引社會資本參與棚戶區(qū)改造，通過市場化運作籌措棚戶區(qū)改造資金。

　　八、加大政策宣傳力度

　　要深入細致地做好貨幣化安置政策的宣傳工作，使被征收人切實了解貨幣補償和購買商品住房的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多的群眾自愿選擇貨幣化安置，為棚戶區(qū)改造征收補償安置營造良好氛圍。

　　九、加強監(jiān)督管理

　　要完善制度、規(guī)范行為、嚴格監(jiān)管，確保貨幣化安置工作做到公開、公平、公正，陽光操作。嚴禁在征收補償、房源購置、資金使用等過程中暗箱操作、以權(quán)謀私。對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　有條件的國有工礦棚戶區(qū)改造可參照本辦法執(zhí)行。城中村棚戶區(qū)改造房屋征收補償方式由市縣人民政府依據(jù)有關(guān)法規(guī)，根據(jù)實際情況確定。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　省財政廳

　　省地稅局

　　2015年1月22日

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內(nèi)容審核：北京圣運律師

來源：中國法院網(wǎng)-江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在城市棚戶區(qū)改造中鼓勵貨幣化安置的實施辦法》鼓勵棚戶區(qū)改造實行貨幣化安置，