河南省《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的實(shí)施意見》充分尊重棚戶區(qū)居民的選擇權(quán)鼓勵(lì)居民選擇貨幣化安置：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載-北京圣運(yùn)律師事務(wù)所

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河南省《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的實(shí)施意見》充分尊重棚戶區(qū)居民的選擇權(quán)鼓勵(lì)居民選擇貨幣化安置：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

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2024-07-15 15:37:22
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河南省《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的實(shí)施意見》充分尊重棚戶區(qū)居民的選擇權(quán)鼓勵(lì)居民選擇貨幣化安置，　　河南省鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的實(shí)施意見　　鄭政辦〔2016〕40號(hào)　　各縣(市、區(qū))

河南省《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的實(shí)施意見》充分尊重棚戶區(qū)居民的選擇權(quán)鼓勵(lì)居民選擇貨幣化安置：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

　　河南省鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的實(shí)施意見

　　鄭政辦〔2016〕40號(hào)

　　各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家開發(fā)銀行關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)棚改貨幣化安置的通知》(建?！?015〕125號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》(豫政辦〔2016〕4號(hào))文件精神,完善、優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置政策,打通保障房和商品房通道,縮短安置周期,促進(jìn)棚戶區(qū)改造安置方式由實(shí)物安置為主向貨幣化安置為主轉(zhuǎn)變,加快全市棚戶區(qū)改造進(jìn)程,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。

　　一、重要意義

　　在棚戶區(qū)改造中大力推行貨幣化安置,是新形勢(shì)下加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的有效途徑。推行貨幣化安置,有利于滿足棚戶區(qū)群眾多元化需求;有利于疏解中心城區(qū)功能、降低人口密度,減輕城市承載壓力,優(yōu)化居住環(huán)境,提升城市品位;有利于減少過渡安置時(shí)間,有效縮短安置周期,加快安置進(jìn)度;有利于消化市場(chǎng)存量和潛在存量的安置房、商品房,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的重要意義,因地制宜,多策并舉,切實(shí)推進(jìn)棚改安置方式的轉(zhuǎn)變。

　　二、基本原則

　　(一)政府主導(dǎo)

　　各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)是推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的實(shí)施主體,要科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌安排,積極做好前期論證、調(diào)查摸底、房源籌集、協(xié)議簽訂等基礎(chǔ)性工作,確保棚戶區(qū)改造貨幣化安置有序推進(jìn)。

　　(二)居民自愿

　　充分尊重棚戶區(qū)居民的選擇權(quán),堅(jiān)持貨幣化安置與實(shí)物安置相結(jié)合,通過政策引導(dǎo)、宣傳鼓勵(lì),使棚戶區(qū)居民自愿、盡量選擇貨幣化安置方式。

　　(三)多策并舉

　　貨幣化安置要結(jié)合實(shí)際,因地制宜,綜合推進(jìn)?？赏ㄟ^政府搭橋或以購(gòu)代建的方式籌集安置房源,盡量減少新建,消化庫(kù)存和潛在存量;對(duì)中心城區(qū)“三環(huán)”以內(nèi)不宜原地安置的,要通過貨幣直補(bǔ)或異地安置方式引導(dǎo)居民外遷,減輕“三環(huán)”以內(nèi)中心城區(qū)承載壓力。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　本意見下發(fā)前已簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議、安置區(qū)控規(guī)尚未批復(fù)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目以及已簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議、控規(guī)已批復(fù)、安置房尚未開工的項(xiàng)目,要通過各種激勵(lì)、優(yōu)惠措施引導(dǎo)群眾選擇貨幣化安置,力爭(zhēng)貨幣化安置率達(dá)到50%;尚未簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,原則上戶均實(shí)物補(bǔ)償一套,剩余補(bǔ)償部分采取貨幣化安置方式。

　　四、具體措施

　　市、區(qū)兩級(jí)住房保障部門要搭建服務(wù)平臺(tái),統(tǒng)籌商品房房源信息,方便貨幣化安置的群眾選擇購(gòu)買。

　　對(duì)商品房庫(kù)存量較大的縣(市、區(qū)),市住房保障部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo),鼓勵(lì)信譽(yù)好、有意愿的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)平臺(tái),采取折扣、讓利等優(yōu)惠措施,方便貨幣化安置群眾通過團(tuán)購(gòu)商品房實(shí)現(xiàn)安置,縮短安置周期。

　　五、政策扶持

　　(一)財(cái)政補(bǔ)貼支持

　　市財(cái)政在分配相關(guān)補(bǔ)貼資金時(shí),對(duì)上年度貨幣化安置率較高的縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)傾斜獎(jiǎng)勵(lì),提高貨幣化安置項(xiàng)目在市級(jí)補(bǔ)助資金分配時(shí)的權(quán)重。

　　(二)金融信貸支持

　　對(duì)納入省棚戶區(qū)改造規(guī)劃、實(shí)行貨幣化安置的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,市住房保障局、財(cái)政局、金融辦等部門要積極與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接協(xié)調(diào),加大信貸投放力度。要按照《省財(cái)政廳、省住建廳和國(guó)開行河南省分行關(guān)于采用政府購(gòu)買棚改服務(wù)模式開展全省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資工作的通知》(豫財(cái)資合〔2015〕10號(hào))文件要求,加快項(xiàng)目篩選準(zhǔn)備和手續(xù)辦理工作,拓寬資金籌集渠道,確保貨幣化安置資金需求。市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要通過加強(qiáng)區(qū)域性土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目的投資,強(qiáng)化對(duì)棚戶區(qū)改造工作的支持。市、區(qū)投融資公司要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在棚戶區(qū)改造工作中的主力軍作用,全力支持棚戶區(qū)改造工作。

　　(三)公積金政策支持

　　貨幣化安置群眾屬于住房公積金繳存職工且符合提取和貸款條件的,住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)允許其先提取住房公積金用于支付預(yù)付購(gòu)房款,再根據(jù)需要申請(qǐng)住房公積金貸款;提取本人住房公積金賬戶中存儲(chǔ)余額不足的,可以提取配偶、父母、子女的住房公積金賬戶中的存儲(chǔ)余額。住房公積金管理機(jī)構(gòu)要優(yōu)先辦理貸款手續(xù),及時(shí)發(fā)放住房公積金貸款。

　　(四)稅費(fèi)優(yōu)惠支持

　　棚戶區(qū)改造貨幣化安置群眾因個(gè)人房屋被政府征收,利用補(bǔ)償款購(gòu)買普通商品住房的,對(duì)不超過補(bǔ)償款的部分免征契稅。對(duì)棚戶區(qū)改造居民利用補(bǔ)償款自主購(gòu)買普通商品住房實(shí)現(xiàn)安置的,免征印花稅,其個(gè)人取得的補(bǔ)償款部分按有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。開發(fā)企業(yè)將普通商品住房出售給實(shí)行貨幣化補(bǔ)償?shù)呐飸魠^(qū)改造居民,或?qū)ε飸魠^(qū)改造居民按棚戶區(qū)改造團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠價(jià)格銷售商品房的,按售出住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

　　(五)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)支持

　　棚戶區(qū)改造群眾選擇貨幣化安置的,各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六、工作要求

　　(一)嚴(yán)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),把控增量落到實(shí)處群眾選擇貨幣化安置減少的安置建筑面積,不得轉(zhuǎn)為開發(fā)使用,以降低容積率,提升城市品味。對(duì)群眾選擇貨幣化安置、安置區(qū)規(guī)劃尚未批準(zhǔn)的項(xiàng)目,規(guī)劃方案要及時(shí)予以調(diào)整;對(duì)安置區(qū)規(guī)劃已批準(zhǔn)、尚未取得土地使用證、尚未開工的地塊,可及時(shí)調(diào)整控規(guī),降低項(xiàng)目容積率,提升城市品味。棚戶區(qū)改造每個(gè)項(xiàng)目的安置開發(fā)混合用地原則上不得超過一宗。貨幣化安置節(jié)余土地由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)納入政府儲(chǔ)備,由市政府調(diào)整土地用途。

　　(二)加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍

　　各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要通過媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)講解、案例分析等多種形式,加大對(duì)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的宣傳力度,使棚戶區(qū)改造群眾切實(shí)了解選擇貨幣化安置的好處和實(shí)惠,營(yíng)造良好的貨幣化安置輿論氛圍,引導(dǎo)棚戶區(qū)改造群眾更多地選擇貨幣化安置。

　　(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度

　　各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)貨幣化安置的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合各地實(shí)際,盡快研究相關(guān)政策,出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則,依法依規(guī),加快推進(jìn)。市有關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù),對(duì)采取貨幣化安置的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,優(yōu)化審批流程,壓縮審批時(shí)間,優(yōu)先辦理各項(xiàng)手續(xù)。

　　(四)建立推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　建立督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的檢查指導(dǎo)。市住房保障部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤協(xié)調(diào)、考核管理等工作。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、市有關(guān)單位要建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察和新聞媒體的監(jiān)督,確保貨幣化安置工作公開、公平、公正,陽光操作,嚴(yán)禁在征收補(bǔ)償、房屋購(gòu)置、資金使用等過程中暗箱操作、以權(quán)謀私。對(duì)于工作中的違法違規(guī)行為,將嚴(yán)肅查處,依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　2016年7月18日