各縣 (市 、區(qū))人 民政府,各開發(fā)區(qū),市 政府各委辦局、各直屬 機(jī)構(gòu):

　　《吉林省松原市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第17次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　松原市人民政府

　　2020年11月30日

　　吉林省松原市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《吉林省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人房屋及附屬物，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。

　　第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

　　第四條 本市市行政區(qū)域內(nèi)(不包括扶余市、乾安縣、長(zhǎng)嶺縣、前郭縣)，國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，適用本辦法。

　　第五條 市人民政府負(fù)責(zé)市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)縣(市)房屋征收工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為市人民政府確定的房屋征收部門(以下簡(jiǎn)稱房屋征收部門)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　房屋征收部門委托市房屋征收經(jīng)辦中心為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，委托事項(xiàng)包括：協(xié)助進(jìn)行調(diào)查、登記，協(xié)助編制征收補(bǔ)償方案，協(xié)助進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償政策的宣傳、解釋，就征收補(bǔ)償?shù)木唧w問題與被征收人協(xié)商，協(xié)助組織征求意見、聽證、論證、公示以及組織對(duì)被征收房屋的拆除等。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

　　房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位，在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第七條 市住建局、市自然資源局、市發(fā)改委、市執(zhí)法局、市財(cái)政局、市司法局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，寧江區(qū)政府、松原經(jīng)開區(qū)、查干湖開發(fā)區(qū)、松原石化園區(qū)、松原哈達(dá)山示范區(qū)等單位按照職責(zé)分工共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收與補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資部門應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)列入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　房屋征收部門的工作人員不能滿足房屋征收工作需要的，可以聘用房屋征收工作人員，也可以聘用提供房屋征收服務(wù)的企業(yè)從事勞務(wù)性工作。征收服務(wù)企業(yè)的勞務(wù)報(bào)酬從征收補(bǔ)償費(fèi)用中列支，但不得擠占被征收人的補(bǔ)償費(fèi)。

　　第九條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。市人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查、處理，作出答復(fù)。

　　第二章 征收決定

　　第十條 對(duì)符合《條例》第八條規(guī)定的公共利益情形，需要依法啟動(dòng)征收的項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府報(bào)送項(xiàng)目所需文件及資料，完成項(xiàng)目前期工作。

　　市人民政府組織市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市司法局等部門對(duì)擬征收項(xiàng)目進(jìn)行論證審查，審查項(xiàng)目是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。論證審查后將論證審查意見書面函告房屋征收部門。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建征收項(xiàng)目，須納入松原市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃并經(jīng)市人民代表大會(huì)審議通過。涉及被征收戶數(shù)超過500戶的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第十一條 市人民政府組織市自然資源局、市住建局等部門，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃以及現(xiàn)場(chǎng)踏查等情況確定房屋征收范圍，并予以公布。

　　第十二條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、面積、用途、結(jié)構(gòu)、附屬物情況、被征收人姓名和聯(lián)系方式等進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果公布之日起3日內(nèi)向房屋征收部門提出書面復(fù)核申請(qǐng)。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)核，并公布復(fù)核結(jié)果。

　　第十三條 市人民政府及其有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。作出征收決定前，市人民政府應(yīng)組織市自然資源局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

　　第十四條 房屋征收部門負(fù)責(zé)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市人民政府。

　　市人民政府組織市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等相關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將論證意見書面函告房屋征收部門。房屋征收部門將補(bǔ)償方案予以公布，征求公眾意見。期限不得少于30日，并根據(jù)征求意見情況修改方案并公示。

　　第十五條 征收部門擬定房屋征收補(bǔ)償方案內(nèi)容包括：

　　(一)房屋征收的目的;

　　(二)征收主體和征收實(shí)施單位;

　　(三)房屋征收范圍與實(shí)施時(shí)間;

　　(四)征收補(bǔ)償方式;

　　(五)征收補(bǔ)償資金籌集情況;

　　(六)征收補(bǔ)償補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì);

　　(七)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積;

　　(八)搬遷過渡方式和期限;

　　(九)征收補(bǔ)償協(xié)議簽約期限;

　　(十)保障政策和達(dá)不成協(xié)議的處理;

　　(十一)其他事項(xiàng)。

　　房屋征收補(bǔ)償方案確定后應(yīng)在征收范圍內(nèi)公示。

　　第十六條 因舊城區(qū)改造項(xiàng)目需要征收房屋，半數(shù)以上(不含半數(shù))的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織召開被征收人和公眾代表及相關(guān)單位參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況由房屋征收部門修改方案。

　　第十七條 市人民政府作出征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)擬征收項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)送相關(guān)部門備案。

　　第十八條 市人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)市人民政府最終通過的征收補(bǔ)償方案，概算房屋征收補(bǔ)償資金額度。房屋征收補(bǔ)償資金包括征收補(bǔ)償費(fèi)用和委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、測(cè)量等費(fèi)用。征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

　　第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在作出房屋征收決定后3日內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收目的、征收范圍、征收主體、征收部門、征收實(shí)施時(shí)間、征收補(bǔ)償方案、征收簽約期限、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利。

　　第二十條 被征收人對(duì)市人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第二十一條 房屋征收范圍確定并公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途，以及搶栽搶種等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　房屋征收部門要將前款所列事項(xiàng)書面通知市自然資源局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知要載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)在暫停期限內(nèi)作出房屋征收決定，未按期作出的，暫停期限屆滿后，暫停事項(xiàng)自動(dòng)解除。

　　第三章 征收評(píng)估

　　第二十二條 從事房屋征收項(xiàng)目評(píng)估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得三級(jí)或三級(jí)以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)并兩年內(nèi)無不良信用記錄。

　　第二十三條 房屋征收范圍公布后，房屋征收部門通過市人民政府網(wǎng)站或者征收部門公眾號(hào)公開發(fā)布征收評(píng)估報(bào)名公告。報(bào)名后，將符合條件的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其業(yè)績(jī)情況、估價(jià)師執(zhí)業(yè)情況等信息向被征收人公布，由被征收人在5日內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　經(jīng)協(xié)商未達(dá)成一致意見的，由房屋征收部門組織被征收人投票確定，或者采用抽簽、搖號(hào)等方式隨機(jī)選定。采用投票方式確定時(shí)，選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)得票數(shù)應(yīng)當(dāng)超過被征收人總數(shù)的50%(不含50%)。采用抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式選定時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織被征收人代表、基層組織代表及評(píng)估機(jī)構(gòu)代表參加，邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證并全程錄像。

　　第二十四條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

　　第二十五條　被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素。

　　第二十六條　對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　第四章 補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)

　　第二十七條 對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　　(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　被征收房屋價(jià)值中應(yīng)當(dāng)包括房屋裝飾裝修價(jià)值、附屬設(shè)施價(jià)值以及附屬于該房屋的國(guó)有土地使用權(quán)的價(jià)值。

　　第二十八條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定。

　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收人的選擇為其提供房源進(jìn)行安置或在改建地段建設(shè)回遷樓進(jìn)行期房安置。

　　因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第二十九條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。已作出房屋征收決定的，市人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第三十條 征收租賃房屋的，被征收人與房屋承租人有合同的遵從合同，無合同的由被征收人與房屋承租人協(xié)商解決。協(xié)商未果的，當(dāng)事人應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定予以解決，被征收人負(fù)責(zé)將租賃房屋騰空。

　　第三十一條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋時(shí)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人。抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家房地產(chǎn)抵押規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問題進(jìn)行協(xié)商。

　　抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成書面協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。達(dá)不成協(xié)議，房屋征收部門對(duì)被征收人實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)將補(bǔ)償資金向公證機(jī)構(gòu)辦理提存;對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押權(quán)人可以變更抵押物。

　　第三十二條 被征收房屋已發(fā)生買賣、贈(zèng)與、繼承，但未辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，房屋征收部門可根據(jù)合法的房屋買賣協(xié)議、遺囑、合法占有等有效證據(jù)確定被征收人。

　　第三十三條 房屋征收行政文書以及分戶評(píng)估報(bào)告送達(dá)時(shí)，被征收人拒絕接收的，可以邀請(qǐng)街道(社區(qū))或者所在單位的代表到場(chǎng)說明情況，在送達(dá)憑證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，或者采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程。

　　其他方式無法送達(dá)時(shí)，采用公告送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門或者政府網(wǎng)站上進(jìn)行公告，同時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)醒目位置予以張貼，并邀請(qǐng)街道(社區(qū))等代表到場(chǎng)見證。

　　第三十四條 被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認(rèn)定，已登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。對(duì)于未經(jīng)登記的建筑物，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)部門的認(rèn)定、處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

　　第三十五條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門要向被征收人支付搬遷費(fèi)。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門要向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房。提供周轉(zhuǎn)用房的不支付臨時(shí)安置費(fèi)。

　　(一)征收住宅房屋搬遷費(fèi)由被征收人一次性領(lǐng)取2000元。征收非住宅房屋，機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)用，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　(二)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時(shí)安置費(fèi)(含越冬采暖補(bǔ)助費(fèi))過渡期限內(nèi)按照被征收房屋建筑面積(獎(jiǎng)勵(lì)部分除外)每月每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。被征收房屋建筑面積不足60平方米的按照60平方米計(jì)算。超過過渡期的，每月每平方米14元(含獎(jiǎng)勵(lì)部分)。

　　(三)過渡期按月計(jì)算，自被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷之月起至通知被征收人接收產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋之月止。設(shè)計(jì)層數(shù)6層以下的房屋回遷過渡期限為18個(gè)月;7層以上18層以下的回遷過渡期限為24 個(gè)月;19層以上的回遷過渡期為30個(gè)月(均含本數(shù))。

　　(四)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，按時(shí)搬遷的一次性發(fā)放3個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。

　　第三十六條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋的用途征一還一予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第三十七條 因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)，且同時(shí)符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：

　　(一)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書記載或者經(jīng)認(rèn)定，房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房等非住宅房屋;

　　(二)具有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為被征收房屋;

　　(三)房屋征收決定公告之日仍正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;

　　(四)法律、法規(guī)等另有規(guī)定的除外。

　　第三十八條 停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，被征收房屋停產(chǎn)停業(yè)損失價(jià)值補(bǔ)償，由委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定。

　　第三十九條 住宅房屋用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償。被征收人在房屋征收部門書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)前已依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局確認(rèn)，對(duì)用于經(jīng)營(yíng)的建筑面積部分，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助：

　　(一)從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，按照房屋評(píng)估金額的20%補(bǔ)助;

　　(二)從事辦公、生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，按照房屋評(píng)估金額的15%補(bǔ)助;

　　(三)從事倉(cāng)儲(chǔ)等其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，按照房屋評(píng)估金額的10%補(bǔ)助。

　　第四十條 房屋征收部門和被征收人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、搬遷期限和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　第四十一條 簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人要將被征收房屋的土地使用權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)登記證等相關(guān)手續(xù)交予房屋征收部門。

　　房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　第四十二條 被征收房屋所有權(quán)人不明確的，市人民政府和房屋征收部門可以根據(jù)房屋買賣協(xié)議、遺囑以及街道、社區(qū)、鄰里等提供的材料作為開展征收補(bǔ)償工作的證據(jù)材料。

　　第四十三條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議或被征收人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市人民政府通過后依照本辦法規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)在簽約期限屆滿之日起6個(gè)月內(nèi)作出。

　　征收補(bǔ)償決定書應(yīng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)補(bǔ)償方式;

　　(二)補(bǔ)償金額與支付期限;

　　(三)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積;

　　(四)搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi);

　　(五)過渡方式與過渡期限。

　　第四十四條 被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十五條 未登記建筑物認(rèn)定和補(bǔ)償，按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　(一)經(jīng)市自然資源局確認(rèn)，2002年航拍圖有標(biāo)注并符合居住標(biāo)準(zhǔn)的房屋，可參照有合法產(chǎn)權(quán)房屋給予貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但房屋性質(zhì)應(yīng)認(rèn)定為住宅，按住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　(二)經(jīng)市自然資源局確認(rèn)，2006年出版的數(shù)字化地形圖有標(biāo)注的房屋，由選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按建筑成本確定的價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。

　　(三)經(jīng)市自然資源局確認(rèn)，2002年航拍圖、2006年出版的數(shù)字化地形圖無標(biāo)注的且無合法審核手續(xù)的建筑物，原則上不予補(bǔ)償。

　　針對(duì)特殊情況的被征收房屋，經(jīng)市自然資源局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等部門認(rèn)定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第四十六條 依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證和2002年航拍圖、2006年出版的數(shù)字化地形圖有標(biāo)注的房屋，被征收人在簽約期限內(nèi)主動(dòng)簽約搬遷的，按照被征收房屋建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)150元，被征收房屋建筑面積不足70平方米的，按照70平方米計(jì)算;每戶獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過20000元。

　　依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證和2002年航拍圖有標(biāo)注的房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在簽約期限內(nèi)主動(dòng)簽約搬遷的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為6層(含6層)以下的按照被征收房屋建筑面積的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)面積不足10平方米的，按照10平方米計(jì)算;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為7層(含7層)以上的按照被征收房屋建筑面積的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)面積不足20平方米的，按照20平方米計(jì)算。

　　第四十七條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照搬遷先后順序選擇回遷樓并予以公布。

　　達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的房屋，市人民政府作出補(bǔ)償決定時(shí)，需要明確被征收人用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積;被征收人最終選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償?shù)模谝堰_(dá)成協(xié)議被征收人選擇完畢的剩余樓源中，與房屋征收部門協(xié)商選擇具體房屋。

　　第四十八條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)議書回遷面積與實(shí)際建筑面積誤差范圍為正負(fù)3%。在誤差范圍內(nèi)的，按市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。超過3%的面積按建造成本價(jià)結(jié)算;建筑面積不足的，不足部分按被征收區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，補(bǔ)償給被征收人。

　　第四十九條 涉及住宅房屋因征收需要收回國(guó)有土地使用權(quán)的，被征收房屋以及其他建(構(gòu))筑物占地，作出房屋、建(構(gòu))筑物價(jià)值評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的影響價(jià)值因素，不予單獨(dú)評(píng)估。涉及非住宅房屋征收的，其占用的國(guó)有建設(shè)用地土地使用權(quán)由市人民政府同時(shí)收回;擬收回的土地使用權(quán)價(jià)值，由具有土地評(píng)估資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第五十條 采取聚眾鬧事、妨害交通、影響黨政機(jī)關(guān)正常工作秩序、暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條 被征收人采取偽造文書、惡意串通等違法方式騙取征收補(bǔ)償，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或有重大差錯(cuò)評(píng)估報(bào)告的，按照《條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十四條 違反本辦法規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)不符合法定條件的房屋征收項(xiàng)目作出房屋征收決定的;

　　(二)違反公示、公布、公告、征求意見、聽證、評(píng)估等房屋征收法定程序?qū)嵤┓课菡魇张c補(bǔ)償?shù)?

　　(三)違反房屋征收法定補(bǔ)償范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)?

　　(四)違反規(guī)定辦理應(yīng)當(dāng)暫停辦理相關(guān)事項(xiàng)手續(xù)的;

　　(五)非法干預(yù)評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)果的;

　　(六)違法組織實(shí)施強(qiáng)制搬遷的;

　　(七)未及時(shí)核實(shí)、處理投訴、舉報(bào)的;

　　(八)其他不履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第六章 附 則

　　第五十五條 對(duì)享受棚戶區(qū)改造項(xiàng)目政策的被征收人，可依據(jù)棚改相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五十六條 市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況調(diào)整對(duì)被征收人的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

　　第五十七條 本辦法施行后，市人民政府于2018年5月22日發(fā)布的《松原市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(松政發(fā)〔2018〕14號(hào))作廢。本辦法施行前市人民政府已依法作出征收決定的項(xiàng)目和《條例》施行前已經(jīng)取得拆遷許可證的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

　　第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由吉林省松原市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

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內(nèi)容審核：黃旭暉律師

來源：頭條-吉林省松原市政府印發(fā)松原市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法，