河南省焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市棚戶區(qū)(城中村)改造貨幣化安置實施辦法的通知

　　焦政辦〔2016〕122號

　　各城區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門、有關(guān)單位：

　　《焦作市棚戶區(qū)(城中村)改造貨幣化安置實施辦法》已經(jīng)市政府常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　2016年9月29日

　　河南省焦作市棚戶區(qū)(城中村)改造貨幣化安置實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為深入貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(豫政〔2015〕88號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導意見》(豫政辦〔2016〕4號)以及《焦作市人民政府關(guān)于推動房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的意見》(焦政〔2016〕11號)精神，按照《中共焦作市委焦作市人民政府關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》的要求，加快推進棚戶區(qū)(含城中村，下同)貨幣化安置工作，結(jié)合我市實際，制定《焦作市棚戶區(qū)(城中村)改造貨幣化安置實施辦法》。

　　第二條 市城區(qū)(含城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，下同)范圍內(nèi)進行棚戶區(qū)改造并采取貨幣化安置方式的適用《焦作市棚戶區(qū)(城中村)改造貨幣化安置實施辦法》。

　　第三條 《焦作市棚戶區(qū)(城中村)改造貨幣化安置實施辦法》所指棚戶區(qū)改造，是指由政府主導實施的、已經(jīng)列入改造規(guī)劃的棚戶區(qū)項目。

　　第四條 河南省焦作市棚戶區(qū)改造貨幣化安置遵循自愿原則，在群眾自主選擇補償方式的前提下，推進貨幣化安置(或部分貨幣化安置和部分實物安置)。

　　第五條 市區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導小組辦公室負責市區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。

　　各城區(qū)棚戶區(qū)改造主管部門負責組織實施本轄區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。

　　市發(fā)展改革委、財政局、國土局、規(guī)劃局、住建局、地稅局、教育局等相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。

　　第二章 貨幣化安置方式和標準

　　第六條 鼓勵各城區(qū)根據(jù)棚戶區(qū)改造居民需求，積極創(chuàng)新貨幣化安置方式，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率。主要采取以下方式：

　　(一)自主安置。棚戶區(qū)改造居民選擇貨幣補償安置方式，取得補償款或利用補償款自主購買普通商品住房實現(xiàn)安置。

　　(二)集中安置。是指在同被征收人簽訂征收補償協(xié)議的基礎(chǔ)上，通過政府采購方式集中購買普通商品住房作為安置房源，實現(xiàn)對棚戶區(qū)居民安置。

　　(三)團購安置。組織被征收人在公共服務平臺選購普通商品住房，實現(xiàn)對棚戶區(qū)居民安置。

　　第七條 城市總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地上的城中村改造，被征收的住房進行貨幣化安置的，各城區(qū)要根據(jù)各改造村莊地理位置、土地價值，考慮相鄰區(qū)域或同等基準地價區(qū)域內(nèi)普通商品住房價格，合理確定被征收房屋的評估價值。

　　第八條 河南省焦作市棚戶區(qū)改造征遷居民選擇貨幣化安置的，可按被征收房屋評估價值的30%比例給予補貼，在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷的，由轄區(qū)政府結(jié)合實際給予一定的獎勵。補貼獎勵資金納入項目成本預算。

　　第九條 享受城市低收入住房困難保障的私有房屋被征收人，自愿選擇貨幣補償并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議的，住房總建筑面積不足45平方米的，按45平方米補償。

　　第三章 貨幣化安置操作方式及流程

　　第十條 河南省焦作市棚戶區(qū)居民選擇自主安置的，由被征收人持征收補償協(xié)議到城區(qū)房屋征收部門領(lǐng)取補償款，征收補償協(xié)議中應明確自行解決居住問題。

　　第十一條 城區(qū)房屋征收部門或政府批準的其他機構(gòu)(簡稱購買主體)通過購買房地產(chǎn)企業(yè)的普通商品住房實施集中安置的操作方式和流程：

　　(一)購買對象(擬選定的普通商品住房房源)應符合以下條件：

　　1.滿足現(xiàn)行征收補償政策要求，原則上以中、小戶型為主。

　　2.取得普通商品房建設(shè)相關(guān)手續(xù)。

　　3.無抵押、查封、權(quán)屬糾紛等情況。

　　(二)購買價格應以最低折扣、最高限價、單一價格、一房一價等多種形式確定，應低于所在區(qū)域同品質(zhì)在售普通商品住房銷售價格。

　　(三)各城區(qū)應組織轄區(qū)內(nèi)發(fā)展改革、財政、審計、國土等相關(guān)部門，對購買主體提出的購買計劃進行綜合審核，審核意見應經(jīng)城區(qū)政府批準。

　　(四)購買主體與成交的房地產(chǎn)企業(yè)簽訂購買協(xié)議。協(xié)議應對以下事項作出約定：購買房源項目名稱、位置、戶型、面積、價格、裝修與設(shè)施設(shè)備標準、購房款撥付進度、房屋質(zhì)量要求、入住時間安排等。房地產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照協(xié)議規(guī)定提供服務，保證服務的數(shù)量和質(zhì)量，嚴禁轉(zhuǎn)包。

　　(五)被征收人在確定的購買對象范圍內(nèi)，按照購買方案確定的程序選擇房源，并簽訂購房合同。

　　(六)購買主體按照被征收人認購的安置房源建設(shè)進度支付購房款，并合理控制支付進度，確保居民得到及時、妥善安置。

　　第十二條 各城區(qū)房屋征收部門要積極搭建服務平臺，由服務平臺公布普通商品住房房源信息和棚戶區(qū)改造居民購房需求信息，積極組織愿意參加團購的棚戶區(qū)改造居民與房地產(chǎn)企業(yè)對接，爭取開發(fā)商優(yōu)惠，降低購房成本，通過團購普通商品住房實現(xiàn)安置。

　　第四章 貨幣化安置資金來源和優(yōu)惠政策

　　第十三條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置資金來源主要包括：

　　(一)中央和省安排的城鎮(zhèn)保障性安居工程專項補助資金、獎勵資金;

　　(二)市、區(qū)政府預算安排的配套資金;

　　(三)國開行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其他商業(yè)銀行的棚戶區(qū)改造貸款;

　　(四)其它資金。

　　第十四條 棚戶區(qū)改造貸款可以用于棚戶區(qū)改造項目的前期征收、過渡費、安置費(含貨幣安置)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等與項目相關(guān)的開支。

　　第十五條 加大對貨幣化安置項目的融資支持力度，棚戶區(qū)改造貨幣化安置項目貸款償還優(yōu)先列入財政預算。

　　第十六條 大幅度提高貨幣化安置項目在中央、省級補助資金分配時的權(quán)重，適當減少實物安置項目補助資金。在分配補助資金時，應對上年度貨幣化安置率較高的城區(qū)進行獎勵。

　　第十七條 利用補償款購買普通商品住房不超過補償款的部分免征契稅。自主購買普通商品住房實現(xiàn)安置的，免征印花稅，其個人取得的補償款部分按有關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。

　　第十八條 棚戶區(qū)改造居民屬于住房公積金繳存職工并符合公積金提取和貸款條件的，住房公積金管理機構(gòu)要允許其先提取住房公積金用于支付、預付購房款,再根據(jù)需要申請住房公積金貸款;提取本人住房公積金賬戶中存儲余額不足的，可以提取配偶、父母、子女住房公積金賬戶中的存儲余額。住房公積金管理機構(gòu)要優(yōu)先辦理貸款手續(xù)，及時發(fā)放住房公積金貸款。

　　第十九條 征遷居民利用補償款購買商品住房的，免收產(chǎn)權(quán)登記費，其子女可在被征收區(qū)域或新購商品住房區(qū)域的公辦義務教育階段學校入學。

　　第二十條 開發(fā)企業(yè)將普通商品住房出售給實行貨幣化補償?shù)呐飸魠^(qū)改造居民，或?qū)ε飸魠^(qū)改造居民按棚戶區(qū)改造團購優(yōu)惠價格銷售商品住房的，按售出住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

　　第五章 附 則

　　第二十一條 《焦作市棚戶區(qū)(城中村)改造貨幣化安置實施辦法》未盡事宜，按照國家、省、市的現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 《焦作市棚戶區(qū)(城中村)改造貨幣化安置實施辦法》自印發(fā)之日起施行。

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內(nèi)容審核：黃旭暉律師

來源：臨律-河南省《焦作市棚戶區(qū)(城中村)改造貨幣化安置實施辦法》棚戶區(qū)改造選擇貨幣化安置可按被房屋評估價值的30%比例給予補貼，