河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法的通知

　　冀政辦字[2015]128號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市人民政府，省直管縣(市)人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　《河北省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2015年10月12日

　　河北省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕37號(hào))精神，積極推進(jìn)我省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定《河北省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法》。

　　第二條 《河北省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法》所稱城鎮(zhèn)棚戶區(qū)(以下簡稱棚戶區(qū))包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、國有林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)和國有墾區(qū)危房。城中村和城市危房改造納入城市棚戶區(qū)改造范圍。

　　第三條 河北省棚戶區(qū)改造貨幣化安置要充分尊重棚戶區(qū)改造居民的意愿，堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾利益。要依法履行公開、公示程序，確保棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作透明公正。

　　第四條 設(shè)區(qū)市、縣(市)政府是棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，要明確棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作實(shí)施主體和責(zé)任部門，制定棚戶區(qū)改造貨幣化安置政策，協(xié)調(diào)組織推進(jìn)等工作。

　　第五條 河北省棚戶區(qū)改造貨幣化安置方式包括政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購買安置房、政府購買存量商品房源作為安置房和貨幣補(bǔ)償3種方式。

　　河北省政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購買安置房，是指在尊重棚戶區(qū)改造居民自愿的前提下，政府組織有購房需求的棚戶區(qū)改造居民，通過政府搭建的服務(wù)平臺(tái)，自主購買存量商品房作為安置房，滿足其個(gè)性化的住房需求。

　　政府購買存量商品房源作為安置房，是指政府通過集中采購方式，購買存量商品房用于安置棚戶區(qū)改造居民。

　　貨幣補(bǔ)償是指以貨幣形式一次性補(bǔ)償棚戶區(qū)改造居民。

　　第六條 棚戶區(qū)改造安置房房源可以是戶型合適的存量商品房，包括已經(jīng)依法取得商品房預(yù)售許可證的期房和取得房屋所有權(quán)證的現(xiàn)房。

　　第七條 設(shè)區(qū)市、縣(市)政府對(duì)棚戶區(qū)改造居民給予的補(bǔ)償內(nèi)容包括：

　　(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償;

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　設(shè)區(qū)市、縣(市)政府可在此基礎(chǔ)上，再給予一定比例的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣贫ā?/p>

　　第八條 城中村改造項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可參照國有土地上棚戶區(qū)改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，或由設(shè)區(qū)市、縣(市)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

　　第九條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置涉及的開發(fā)企業(yè)、購買安置房的棚戶區(qū)改造居民及轉(zhuǎn)讓存量房源的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，依照國家規(guī)定享受棚戶區(qū)改造各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策。

　　第二章 操作方式及流程

　　第十條 棚戶區(qū)改造實(shí)施貨幣化安置，要在設(shè)區(qū)市、縣(市)政府批準(zhǔn)的具體項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案中，對(duì)貨幣化安置方式、操作方法和具體措施等內(nèi)容進(jìn)行明確。

　　第十一條 河北省棚戶區(qū)改造居民屬于低收入家庭且住宅總建筑面積不足三十平方米的，選擇貨幣補(bǔ)償時(shí)應(yīng)按三十平方米予以補(bǔ)償，補(bǔ)償后仍符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，同等條件下優(yōu)先予以保障。

　　第十二條 采用政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購買安置房方式進(jìn)行安置的，可采取發(fā)放購房券的方式進(jìn)行。由設(shè)區(qū)市、縣(市)房屋征收部門發(fā)放標(biāo)有一定貨幣額度的票據(jù)，可用于在政府搭建的服務(wù)平臺(tái)購買商品房，也可直接兌換貨幣。購房券兌換的內(nèi)容要在補(bǔ)償協(xié)議中予以明確，具體方式方法由設(shè)區(qū)市、縣(市)政府規(guī)定。

　　第十三條 政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購買安置房流程：

　　(一)設(shè)區(qū)市、縣(市)政府搭建主要面向棚戶區(qū)改造居民的服務(wù)平臺(tái)。

　　(二)鼓勵(lì)和支持符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到服務(wù)平臺(tái)管理部門提出房源登記申請，服務(wù)平臺(tái)管理部門受理后，在綜合考量房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資格、房屋質(zhì)量和設(shè)施配套等因素基礎(chǔ)上提出審核意見。

　　(三)由服務(wù)平臺(tái)管理部門牽頭，通過公開招標(biāo)、公開競價(jià)、競爭性談判和政策性優(yōu)惠等措施，在經(jīng)審核認(rèn)為適宜作為安置房房源的項(xiàng)目中選擇合適房源。作為房源的商品房價(jià)格要低于該項(xiàng)目房地產(chǎn)市場銷售價(jià)格。

　　(四)鼓勵(lì)符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與投標(biāo)，擴(kuò)大棚戶區(qū)改造居民的選擇范圍。服務(wù)平臺(tái)管理部門不得設(shè)定歧視性條款限制符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與競爭。

　　(五)棚戶區(qū)改造居民按照協(xié)議確定的補(bǔ)償額度，從設(shè)區(qū)市、縣(市)房屋征收部門領(lǐng)取同等價(jià)值的購房券，用于在服務(wù)平臺(tái)購買商品房。購房券額度高于所選購商品房價(jià)格的，棚戶區(qū)改造居民可以將超出的部分額度兌換貨幣;購房券額度低于所選購商品房價(jià)格的，不足部分由棚戶區(qū)改造居民自行補(bǔ)足。

　　(六)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在與棚戶區(qū)改造居民簽訂房屋買賣合同后，可持買賣合同及購房券到政府相關(guān)部門兌換貨幣。

　　第十四條 在服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行登記的房源要符合以下條件：

　　(一)符合項(xiàng)目征收補(bǔ)償需求，原則上以中小戶型為主;

　　(二)房屋工程質(zhì)量達(dá)到合格及以上等級(jí);

　　(三)取得商品房預(yù)售許可證或房屋所有權(quán)證;

　　(四)基礎(chǔ)設(shè)施完備，周邊配套齊全;

　　(五)無抵押、凍結(jié)、查封和權(quán)屬糾紛等情況。

　　第十五條 采用政府購買存量商品房源方式進(jìn)行安置的，補(bǔ)償協(xié)議生效后，房源提供單位按約定將竣工驗(yàn)收合格的房屋交付房屋征收部門。設(shè)區(qū)市、縣(市)房屋征收部門嚴(yán)禁接收未經(jīng)驗(yàn)收合格的房屋用于棚戶區(qū)改造居民的安置。

　　第十六條 政府購買存量商品房源流程：

　　(一)設(shè)區(qū)市、縣(市)房屋征收部門依據(jù)行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施情況和用房需求，向本級(jí)政府提出采購申請，明確申請購房規(guī)模、區(qū)位、戶型、標(biāo)準(zhǔn)、采購時(shí)間等。

　　(二)經(jīng)設(shè)區(qū)市、縣(市)政府對(duì)房屋征收部門的申請審核批準(zhǔn)后，設(shè)區(qū)市、縣(市)房屋征收部門履行政府采購程序，確定房源和價(jià)格。

　　(三)設(shè)區(qū)市、縣(市)房屋征收部門與房源提供單位簽訂房源購買意向協(xié)議。

　　(四)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目補(bǔ)償協(xié)議生效后，設(shè)區(qū)市、縣(市)房屋征收部門與房源提供單位簽訂正式購房合同，并將購房合同、補(bǔ)償協(xié)議及政府采購等相關(guān)手續(xù)提交本級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定撥付資金。

　　第十七條 提供房源的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要符合以下條件：

　　(一)依法取得法人營業(yè)執(zhí)照;

　　(二)依法取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書;

　　(三)在近3年經(jīng)營活動(dòng)中無重大違法記錄，無重大法律糾紛。

　　第十八條 貨幣補(bǔ)償流程：

　　(一)按征收補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償額度與獎(jiǎng)勵(lì)額度，與棚戶區(qū)改造居民簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

　　(二)棚戶區(qū)改造居民持補(bǔ)償協(xié)議到政府相關(guān)部門領(lǐng)取補(bǔ)償款。

　　第三章 資金來源

　　第十九條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置資金來源主要包括：

　　(一)中央和省級(jí)安排的可用于貨幣化安置的專項(xiàng)補(bǔ)助資金;

　　(二)設(shè)區(qū)市、縣(市)政府安排的可用于貨幣化安置的專項(xiàng)資金;

　　(三)通過其他途徑、方式籌集的資金。包括國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或其他商業(yè)銀行棚戶區(qū)改造貸款中按規(guī)定可用于貨幣化安置的資金;通過特許經(jīng)營等政府與社會(huì)資本合作模式為棚戶區(qū)及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的融資資金中按規(guī)定可用于貨幣化安置的資金等。

　　第二十條 設(shè)區(qū)市、縣(市)政府要組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房管)、財(cái)政等相關(guān)部門，研究政府購買服務(wù)方式推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的具體措施。

　　第二十一條 設(shè)區(qū)市、縣(市)政府要將購買棚戶區(qū)改造服務(wù)資金逐年列入財(cái)政預(yù)算。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十二條 設(shè)區(qū)市、縣(市)政府及房屋征收、貨幣化安置實(shí)施部門的工作人員在房屋征收與貨幣化安置工作中不履行《河北省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法》規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)政府或者本級(jí)政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠貨幣化安置資金的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十四條 各設(shè)區(qū)市、縣(市)政府要根據(jù)《河北省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體管理辦法，并報(bào)上級(jí)政府棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理部門備案。

　　第二十五條 《河北省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法》自印發(fā)之日起施行。

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內(nèi)容審核：侯承志律師

來源：中國法院網(wǎng)-《河北省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法》規(guī)定房屋不足30㎡選擇貨幣補(bǔ)償時(shí)按30㎡予以補(bǔ)償，2022年暫未調(diào)整，將繼續(xù)沿用2015年版，