在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，村莊規(guī)劃是村莊發(fā)展的前提。近日，廣東省自然資源廳、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)了《廣東省村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升三年行動計劃》(以下稱“行動計劃”)，以期加快推進(jìn)村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升，重點解決好村莊的生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局問題，明確國土空間開發(fā)保護(hù)格局，為鄉(xiāng)村振興各類開發(fā)建設(shè)活動提供空間支撐。

　　01、行動計劃的工作目標(biāo)

　　2021年要建立村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升的工作臺賬，按照國家部署基本完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制，完成一批需要重新編制的村莊規(guī)劃。

　　2022年要重點推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制，基本完成村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升工作臺賬的任務(wù)。

　　2023年要全面完成村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升工作臺賬的任務(wù)，從“村莊規(guī)劃底圖”到“鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖”的保障機制和路徑更加有效。

　　02、行動計劃的工作任務(wù)

　　科學(xué)合理確定工作臺賬：工作臺賬的主要內(nèi)容是以行政村為單位對村莊進(jìn)行分類，明確其規(guī)劃優(yōu)化提升的方式和工作期限。對村莊進(jìn)行分類，并要求各地對臺賬進(jìn)行填報和動態(tài)更新。

　　分類推進(jìn)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升：對第一到第四類村莊，依次進(jìn)行抓緊重新編制規(guī)劃，適時開展規(guī)劃調(diào)整，實施通則管理，通過詳規(guī)覆蓋。

　　健全村莊規(guī)劃編制管理監(jiān)督體系：加強監(jiān)督管理。

　　03、行動計劃的規(guī)劃要求

　　保障鄉(xiāng)村振興合理空間需求，提升村莊規(guī)劃的實用性，切實保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的合理需求。完善農(nóng)村歷史違法用地手續(xù)，村民住宅建設(shè)合理需求由國家應(yīng)保盡保，引導(dǎo)農(nóng)村宅基地集中布局。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，提升村莊規(guī)劃的系統(tǒng)性。積極盤活存量建設(shè)用地，切實提升村莊規(guī)劃的節(jié)約集約水平，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌和村莊規(guī)劃的管控水平。

　　04、行動計劃的特別要求

　　行動計劃還特別要求，要積極盤活存量的建設(shè)用地，提升村莊規(guī)劃的節(jié)約集約水平，合理安排建設(shè)用地規(guī)模，確保農(nóng)村人均建設(shè)用地逐步下降，土地資源利用率逐步提升。在舊村莊中識別、劃定一定規(guī)模的連片區(qū)域作為舊村改造區(qū)域，為村莊發(fā)展騰挪空間。在符合國土空間規(guī)劃前提下，推動低效閑置建設(shè)用地功能升級，鼓勵對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用。

　　村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作，是提升村莊規(guī)劃空間響應(yīng)能力，全力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體方案，起到了完善規(guī)劃體系的重要作用。為鄉(xiāng)村振興各類開發(fā)建設(shè)活動提供空間支撐，也大力盤活了農(nóng)村存量建設(shè)用地，明確了國土空間規(guī)劃保護(hù)格局，也為鄉(xiāng)村振興提供空間支撐。

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

來源：頭條-廣東省村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升三年行動計劃公布，2021-2023年行動計劃提上日程，