福建省廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)集體土地征收與補(bǔ)償若干規(guī)定的通知

　　廈府辦規(guī)〔2021〕15號

　　各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：

　　《廈門市集體土地征收與補(bǔ)償若干規(guī)定》已經(jīng)第152次市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　廈門市人民政府辦公廳

　　2021年10月25日

　　(此件主動公開)

　　福建省廈門市集體土地征收與補(bǔ)償若干規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市集體土地征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)公共利益，保障被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定《廈門市集體土地征收與補(bǔ)償若干規(guī)定》。

　　第二條 《廈門市集體土地征收與補(bǔ)償若干規(guī)定》適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)集體土地征收補(bǔ)償安置，以及集體土地上農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗的補(bǔ)償。

　　第三條 征收土地應(yīng)當(dāng)按照“規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)決策、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，給予被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人公平、合理的補(bǔ)償。

　　第四條 征收土地實(shí)行區(qū)人民政府包干負(fù)責(zé)制。區(qū)人民政府指定有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收與補(bǔ)償工作。

　　土地征收與補(bǔ)償工作由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)具體實(shí)施。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)可委托征收實(shí)施單位承擔(dān)征收項(xiàng)目土地征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定從福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案名錄中產(chǎn)生。

　　第五條 市自然資源和規(guī)劃局作為市土地房屋征收主管部門，負(fù)責(zé)對各區(qū)土地征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市、區(qū)土地房屋征收事務(wù)中心協(xié)助開展土地征收與補(bǔ)償工作。

　　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，互相協(xié)作配合，共同推進(jìn)征收與補(bǔ)償工作。

　　第二章 征收程序

　　第六條 建設(shè)活動符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定情形，確需征收土地的，區(qū)人民政府根據(jù)下列文件之一，確定征收范圍：

　　(一)符合國土空間規(guī)劃的規(guī)劃意見函;

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃或項(xiàng)目建議書;

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見書。

　　屬于成片開發(fā)建設(shè)需要用地的，根據(jù)規(guī)劃意見函確定征收范圍。

　　第七條 征收范圍確定后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征收土地預(yù)公告在擬征收土地所在的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)和村(居)民委員會、村民小組范圍內(nèi)張貼，同時(shí)在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，預(yù)公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日。

　　發(fā)布征收土地預(yù)公告之日起，任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定在征收范圍內(nèi)實(shí)施下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為：搶栽;搶建;改變房屋結(jié)構(gòu)和用途、裝修及增加附屬設(shè)施;房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、分割、析產(chǎn);商事登記、稅務(wù)登記;遷入戶口、分戶等。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征收范圍、暫停辦理內(nèi)容、期限等事項(xiàng)書面告知資源規(guī)劃、建設(shè)、住房、市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、市政、城管執(zhí)法、電力等有關(guān)單位。暫停辦理期限截至簽約期限屆滿之日;簽約期限如有延期的，暫停辦理期限相應(yīng)順延，但暫停期限最長不超過1年。

　　第八條 征收土地預(yù)公告發(fā)布后，由區(qū)人民政府組織對征收范圍內(nèi)人口和土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及房屋、其他地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。

　　第九條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，研判過程應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村(居)民委員會和其他利害關(guān)系人參加，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評估等級，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案，形成社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告作為區(qū)人民政府申請征收土地的重要依據(jù)。

　　第十條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織資源規(guī)劃、財(cái)政、人社、建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案，并書面征求市土地房屋征收事務(wù)中心意見。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償安置方案公告在擬征收土地所在的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)和村(居)民委員會、村民小組范圍內(nèi)張貼，同時(shí)在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，征求被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村(居)民委員會和其他利害關(guān)系人的意見，公告時(shí)間不少于30日。征地補(bǔ)償安置方案征求意見情況和根據(jù)意見修改情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。

　　第十一條 征收范圍內(nèi)，過半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告期屆滿前向區(qū)人民政府提出書面申請;逾期未提出的，視為放棄聽證。

　　區(qū)人民政府根據(jù)聽證會情況依法確定征地補(bǔ)償安置方案，并報(bào)市自然資源和規(guī)劃局備案。

　　第十二條 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告規(guī)定的期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明等材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝Ｍ恋氐乃袡?quán)人、使用權(quán)人未如期辦理補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)和村(居)民委員會、村民小組范圍內(nèi)張貼公告告知或者書面通知。

　　第十三條 在征地補(bǔ)償安置方案確定的簽約期限內(nèi)，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、征收實(shí)施單位與被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案協(xié)商并簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)征收審核部門審核確認(rèn)，并及時(shí)將經(jīng)確認(rèn)后的補(bǔ)償安置協(xié)議原件交給被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。

　　對個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明。

　　第十四條 前期工作完成后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府申請征收土地。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的征收土地項(xiàng)目，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布征收土地公告，在被征收土地所在的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)和村(居)民委員會、村民小組范圍內(nèi)張貼，并在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、市自然資源和規(guī)劃局征收信息專欄公布。

　　第三章 征收補(bǔ)償

　　第十五條 福建省廈門市征收土地應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及房屋、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用。

　　第十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)按照所在區(qū)域的區(qū)片綜合地價(jià)計(jì)算，并結(jié)合青苗、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和水利設(shè)施攤銷費(fèi)、按時(shí)交地獎勵金等，實(shí)行總包干補(bǔ)償價(jià)。總包干補(bǔ)償價(jià)至少每3年調(diào)整或者重新公布一次。

　　征收未建設(shè)房屋的集體建設(shè)用地，土地補(bǔ)償費(fèi)按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 福建省廈門市征收宅基地上具有合法批建手續(xù)的住宅房屋，重新安排宅基地的，按照有關(guān)規(guī)定采取遷建方式重新安排宅基地;不重新安排宅基地或者不符合宅基地取得條件的，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房或者貨幣補(bǔ)償。對因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用按規(guī)定予以補(bǔ)償。

　　被征收住宅房屋的所有權(quán)人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，不對被征收住宅房屋進(jìn)行分戶評估，按照合法批建住宅建筑面積同等面積置換，不補(bǔ)差價(jià);安置面積超出合法批建住宅建筑面積的，超面積部分按照安置房市場評估價(jià)計(jì)算繳納購房款。安置型商品房作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房的，按照本市安置型商品房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　被征收住宅房屋的所有權(quán)人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按安置房市場評估價(jià)執(zhí)行。

　　第十八條 被征收住宅房屋的用途、面積應(yīng)當(dāng)以土地房屋權(quán)屬證書的記載為準(zhǔn);權(quán)屬未登記的住宅房屋按照本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

　　第十九條 經(jīng)認(rèn)定為應(yīng)安置人口、且人均合法產(chǎn)權(quán)面積不足50平方米的，按人均50平方米建筑面積予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償安置。

　　區(qū)人民政府指定單位負(fù)責(zé)對征收范圍內(nèi)的應(yīng)安置人口進(jìn)行認(rèn)定。應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法由市自然資源和規(guī)劃局另行制定。

　　第二十條 人均合法產(chǎn)權(quán)面積以被征收住宅房屋的所有權(quán)人在征收范圍內(nèi)屬于應(yīng)安置人口的家庭成員為計(jì)算依據(jù)。屬一戶多宅的，已批合法產(chǎn)權(quán)面積合并計(jì)算;屬多戶一宅的，其人口合并計(jì)算。土地征收中人均合法產(chǎn)權(quán)面積合并計(jì)算辦法由市自然資源和規(guī)劃局另行制定。

　　第二十一條 福建省廈門市征收經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的非住宅房屋，重新安排其他建設(shè)用地的，按照房屋重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償;不重新安排其他建設(shè)用地的，對其非住宅房屋按照市場評估價(jià)給予補(bǔ)償。對因征收造成的搬遷費(fèi)用和停產(chǎn)停業(yè)損失等按規(guī)定予以補(bǔ)償。

　　第二十二條 征收土地應(yīng)當(dāng)安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 在征收范圍內(nèi)具有本市戶籍且實(shí)際居住，不符合安置條件但符合保障性租賃房申請條件的，市住房保障和房屋管理局可在符合條件的申請批次中按照有關(guān)規(guī)定予以單列分配。

　　第二十四條 在征地補(bǔ)償安置方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議或者被征收土地、房屋所有權(quán)人不明確的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在征收土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)并發(fā)布征收土地公告后，依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補(bǔ)償安置決定。

　　第四章 附 則

　　第二十五條 原有規(guī)定與《廈門市集體土地征收與補(bǔ)償若干規(guī)定》不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　《廈門市集體土地征收與補(bǔ)償若干規(guī)定》實(shí)行前已發(fā)布房屋征收公告、征地(預(yù))通告或者土地征收啟動公告的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理;但在簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議或者被征收土地、房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)人民政府依法作出征地補(bǔ)償安置決定。

　　第二十六條 《廈門市集體土地征收與補(bǔ)償若干規(guī)定》由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 《廈門市集體土地征收與補(bǔ)償若干規(guī)定》自2021年12月1日起施行，有效期5年?！稄B門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法的通知》(廈府辦〔2016〕220號)同時(shí)廢止。

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內(nèi)容審核：趙正群律師

來源：臨律-福建省《廈門市集體土地征收與補(bǔ)償若干規(guī)定》自2021年12月1日起施行，有效期5年，