一、城中村改造實(shí)例分析,城中村到底是城市還是農(nóng)村拆遷應(yīng)該按哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償

能成為城中村是幸運(yùn)的，但也是尷尬的。城中村坐落在繁華的都市，交通的便利和高額的房價(jià)帶來了城中村的繁華，看似一個(gè)“城市”，但可能沒有轉(zhuǎn)變的集體土地性質(zhì)、擁擠的樓房和破敗的基礎(chǔ)設(shè)施，又提醒著大家這里仍然是“農(nóng)村”。

其實(shí)，城中村是特殊的，不能一味的用農(nóng)村和城市單獨(dú)區(qū)分，因?yàn)殡S著城市化的不斷推進(jìn)，很多城中村已被納入了城市規(guī)劃區(qū)。

那，何為城市規(guī)劃區(qū)呢?

城市規(guī)劃區(qū)指的是近城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

顯然，擁有眾多人口、便利交通的城中村可能早已被納入了城市規(guī)劃區(qū)。

城中村拆遷多遇補(bǔ)償不公：周邊上萬房價(jià)，城中村拆房補(bǔ)償只給3000

前不久，我們接到過這樣一個(gè)咨詢：我們這里城中村改造，給的補(bǔ)償是3000一平?？晌覀冸x繁華的地段很近，幾公里外就有一個(gè)萬達(dá)，房價(jià)都是1萬起，補(bǔ)償太低了根本買不起房子。

一街之隔拆遷補(bǔ)償便天差地別，按城市房屋拆遷補(bǔ)償完全能達(dá)到1萬一平，而按農(nóng)村房屋補(bǔ)償卻只能3000一平，不同的補(bǔ)償依據(jù)給出的補(bǔ)償差距便高達(dá)3倍，拆窮拆富全憑征收方一句話。而被拆遷人往往處在被動(dòng)地位，少有話語權(quán)。

城中村拆遷到底應(yīng)該怎么補(bǔ)償?法律是怎么規(guī)定的?

城中村拆遷會(huì)涉及復(fù)雜的情況，我們可以從《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2011〕20號(hào))第十二條第二款中找到保障規(guī)定。

“征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償，補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)予支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)?！?

這個(gè)規(guī)定意思就是說，可以參考《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中對(duì)城市房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格”。這樣一來，就和農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)天差地別了。

既然參考國有土地房屋補(bǔ)償，那么對(duì)被拆遷人房屋的補(bǔ)償就應(yīng)該包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，被拆遷人還有貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償方式可選，被拆遷人可以綜合考慮選擇補(bǔ)償方式。

如果補(bǔ)償不合理，城中村的被征收人該如何維權(quán)呢?

若你家就在城中村，而拆遷方卻以“你家是農(nóng)村房屋不值錢”為由，用大大低于周邊類似房屋的市場(chǎng)價(jià)要求你搬遷，你一定不要簽字同意，更不要被對(duì)方牽著鼻子走。先結(jié)合我們上面所述的房屋補(bǔ)償內(nèi)容判斷自身房屋補(bǔ)償價(jià)位，留存好房屋權(quán)證，拍照保留下發(fā)張貼的各類公告文件，和拆遷方談判。

若雙方一直談不成，或拆遷方在拆遷中有不合法的行為，你可以通過申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟提高補(bǔ)償。

城中村拆遷拆遷方可操作性較大，拆遷方為了壓低成本盡快達(dá)到拆遷目的，常以各種名義壓力補(bǔ)償，我們被拆遷人要提高警惕，遇到不明白的地方要及時(shí)咨詢專業(yè)律師解答。

二、城中村的農(nóng)村房屋拆遷，可以參考城市房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嗎?

最高人民法院曾出過司法解釋，城中村房子拆遷，如果是貨幣補(bǔ)償方式，可以參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，爭取不得低于同地段的類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)，通俗的來講，就是可以參考地段一樣，房子結(jié)構(gòu)、年限差不多的房子的市場(chǎng)價(jià)格。

既然參考國有土地上房屋補(bǔ)償，那我們看下具體的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

根據(jù)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例與國有土地上房屋征收評(píng)估辦法，補(bǔ)償包括三部分：

1、被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償(對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格；

2、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償(根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予補(bǔ)償)。

如果是國有出讓土地，對(duì)土地還應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)償，如果是國有劃撥土地一般是沒有補(bǔ)償?shù)摹?/p>

在城中村征收過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)城管等部門向缺少權(quán)屬證據(jù)的被征收人作出責(zé)令限期拆除決定，實(shí)施強(qiáng)拆。因此遇到拆遷這種專業(yè)性的事情，可交給專業(yè)的律師進(jìn)行處理，以免自己吃虧

一、房屋拆遷怎么進(jìn)行評(píng)估

1、市場(chǎng)比較法是將估價(jià)對(duì)象與在估價(jià)時(shí)點(diǎn)近期有過交易的類似房地產(chǎn)進(jìn)行比較，對(duì)這些類似房地產(chǎn)的已知價(jià)格作適當(dāng)?shù)男拚源斯浪愎纼r(jià)對(duì)象的客觀合理價(jià)格或價(jià)值。

市場(chǎng)比較法是最具說服力并易于當(dāng)事人接受的方法，因?yàn)檫@種評(píng)估方法最能直接反映評(píng)估對(duì)象的市場(chǎng)價(jià)格，但其前提條件是必須有同類房屋的交易實(shí)例可供比照。

2、成本法是通過求取估價(jià)對(duì)象在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的重置價(jià)格或重建價(jià)格，扣除折舊，以此估算估價(jià)對(duì)象的客觀合理價(jià)格或價(jià)值

3、收益法是雨季估價(jià)對(duì)象未來的正常凈收益，選用適當(dāng)?shù)馁Y本化率將其折現(xiàn)到估價(jià)時(shí)點(diǎn)后進(jìn)行累加，以此估算估價(jià)對(duì)象的客觀合理價(jià)格或價(jià)值。

4、假設(shè)開發(fā)法是預(yù)計(jì)估價(jià)對(duì)象開發(fā)完成后的價(jià)值，扣除預(yù)計(jì)的正常開發(fā)成本、稅費(fèi)和利潤等，以此估算估價(jià)對(duì)象的客觀合理價(jià)格或價(jià)值。

5、基準(zhǔn)地價(jià)修正法是在政府確定公布了基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，由估價(jià)對(duì)象所處地段的基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整得出估價(jià)對(duì)象客觀價(jià)格。

三、城中村拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)該參照城市還是農(nóng)村拆遷標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)城中村進(jìn)行拆遷改造的，拆遷補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)參考的是被拆遷房屋周邊的類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十九條

對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。

一、拆遷補(bǔ)償計(jì)算

拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。一般有：

(1)房屋補(bǔ)償費(fèi)(房屋重置費(fèi))，用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔，按平方米單價(jià)計(jì)算。

(2)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。

(3)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動(dòng)放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定。

由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)計(jì)算公式為：房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×宅基地面積

被拆遷房屋重置成新價(jià)。

(一)房屋拆遷補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

(1)房屋拆遷貨幣補(bǔ)償=合法擁有房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額(或經(jīng)評(píng)估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)

(2)房屋拆遷補(bǔ)償差價(jià)=合法擁有房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額或經(jīng)評(píng)估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)-被拆遷人獲得調(diào)換產(chǎn)權(quán)的房屋的評(píng)估價(jià)格

(二)房屋拆遷安置費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費(fèi)=搬遷補(bǔ)助費(fèi)沒有提供周轉(zhuǎn)房情況下的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)超過過渡期限的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)非住宅房屋因停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失賠償費(fèi)

注：

1、如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房且拆遷房屋使用人居住，則公式第二項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)為0。

四、城中村改造算拆遷還是征收

城中村改造算拆遷。城中村改造是指對(duì)農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)的房屋，進(jìn)行的征收拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開發(fā)商、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目，因村而異，一村一策，各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)狀況，通過村民代表大會(huì)或村會(huì)討論通過補(bǔ)償方案確定。城中村改造如下：1、規(guī)劃，各區(qū)政府提出城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)。由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查規(guī)劃；2、土地收儲(chǔ)，城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)。涉及集體土地的，由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同各區(qū)政府辦理土地征收申報(bào)手續(xù)；3、拆遷，對(duì)城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查審核，制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實(shí)行三榜公示。法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

五、城中村改造和拆遷有什么區(qū)別

城中村改造和拆遷的區(qū)別如下：1、城中村改造和拆遷的賠償情況不同。棚戶區(qū)在字面上理解為城市中平房居所，房屋密度較大，交通不便，因生活條件限制，不管是周邊環(huán)境還是衛(wèi)生都比較差，而且住房年限較久，又因其土地性質(zhì)為國有土地性質(zhì)，所以自己修建比較困難，棚改拆遷之后一般會(huì)搬離原居所所在地；城中村：城中村顧名思義，在城市中的農(nóng)村，多數(shù)因城市郊區(qū)城鎮(zhèn)化。但是該地并未進(jìn)行實(shí)質(zhì)開發(fā)，逐漸演變成城中村；2、城中村改造和拆遷的產(chǎn)權(quán)情況不同。拆遷和城中村改造最明顯的不同是土地性質(zhì)依舊為集體土地，但是因所處位置又比普通農(nóng)村較好，所以在補(bǔ)償時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格和周邊持平，拆遷之后一般是在原地址新建安置房。法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

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文章來源參考：【頭條】，城中村改造實(shí)例分析怎么寫

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投稿：呂成霖

內(nèi)容審核：陳博揚(yáng)律師