江蘇農(nóng)村宅基地確權(quán)登記細(xì)則 ,法律分析:全國在宅基地方面,在原來一戶一宅的基礎(chǔ)上增加了戶有所居的規(guī)定,同時(shí)允許已經(jīng)進(jìn)城的居民自愿有償退還宅基地,各省的宅基地確權(quán)細(xì)則可到省政府官網(wǎng)查看。法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第十一條 農(nóng)民集
法律分析:
全國在宅基地方面,在原來一戶一宅的基礎(chǔ)上增加了戶有所居的規(guī)定,同時(shí)允許已經(jīng)進(jìn)城的居民自愿有償退還宅基地,各省的宅基地確權(quán)細(xì)則可到省政府官網(wǎng)查看。
法律依據(jù):
《中華人民共和國土地管理法》 第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。
1、申報(bào)凡是擁有宅基地的土地使用權(quán)人,須領(lǐng)取由土地部門統(tǒng)一印發(fā)的《農(nóng)村宅基地使用權(quán)申報(bào)登記表》,以戶為單元,每宗宅基地填寫一份。村民使用的宅基地,必須提交由經(jīng)濟(jì)社、村委會(huì)二級(jí)經(jīng)濟(jì)組織及鎮(zhèn)政府出具的土地權(quán)屬來源證明。然后由調(diào)查組負(fù)責(zé)收集申報(bào)材料上交土地管理部門對(duì)權(quán)屬進(jìn)行審核。2、權(quán)屬調(diào)查國土部門根據(jù)土地使用權(quán)人的申請(qǐng),對(duì)宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定,填寫宅基地地籍調(diào)查表,繪制宗地草圖,為地籍測量作準(zhǔn)備。在宅基地調(diào)查過程中,本宗地使用者和相鄰地使用者應(yīng)按通知規(guī)定時(shí)間內(nèi)到場共同指界,對(duì)雙方共同確認(rèn)的用地界線和界址點(diǎn)進(jìn)行簽名、蓋章,如不能參加指界的,應(yīng)書面委托代理人出面指界。3、審核與公告經(jīng)土地行政主管部門審核,對(duì)認(rèn)為符合登記要求的宗地進(jìn)行公告,公告內(nèi)容主要包括土地使用者的名稱、地址、準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落、四至范圍等。4、審批公告期滿,土地權(quán)利者及其他土地權(quán)益有關(guān)者對(duì)土地登記審核結(jié)果未提出異議的,在農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見,由市(縣)人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽章,并加蓋市(縣)人民政府土地登記專用章。5、登記注冊(cè)根據(jù)農(nóng)村宅基地登記審批表結(jié)果,以宗地(宅基地)為單位逐項(xiàng)填寫土地(宅基地)登記卡、土地(宅基地)歸戶卡及土地證書,并由登記人員和土地行政主管部門主管領(lǐng)導(dǎo)分別在兩卡上簽字。6、頒發(fā)土地證以上是農(nóng)村宅基地確權(quán)登記流程
《土地管理法》第六十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū),縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上,可以采取措施,按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。國家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地,鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。
農(nóng)村確權(quán)發(fā)證政策是關(guān)乎很多農(nóng)村村民切身利益的內(nèi)容。那么,最新農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證政策的內(nèi)容有哪些?農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證政策的發(fā)布對(duì)于農(nóng)村宅基地的登記有哪些影響?開展農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作是中央的明確要求,目的是實(shí)現(xiàn)憑證管地用地,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革、促進(jìn)節(jié)約集約用地等具有十分重要的意義。此項(xiàng)工作的基本原則是:依法依規(guī),尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí),穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展工作,充分考慮歷史遺留問題的實(shí)際情況,本著有利于保護(hù)土地權(quán)利人特別是農(nóng)民合法權(quán)益的原則,依法合理確定權(quán)屬,積極調(diào)解處理權(quán)屬爭議、化解社會(huì)矛盾,保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。這次農(nóng)村宅基地登記發(fā)證能給農(nóng)村居民帶來什么好處?對(duì)農(nóng)村居民來說,最直接的好處就是明晰農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán),通過對(duì)農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證,可有效減少因宅基地權(quán)屬爭議引發(fā)的各種社會(huì)矛盾。宅基地的面積有怎樣的規(guī)定?根據(jù)《土地管理?xiàng)l例》第34條規(guī)定,農(nóng)村村(居)民一戶只能擁有一處宅基地,宅基地面積每戶不得超過200平方米,其中房屋占地面積不得超過宅基地面積的百分之七十。在辦理登記時(shí)對(duì)宅基地超占面積的是怎樣處理的?1.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的,可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。2.1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《中華人民共和國》實(shí)施時(shí)止,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的,超過部分按當(dāng)時(shí)國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后,可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。3.1987年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的,按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過各地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積,待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí),按有關(guān)規(guī)定作出處理,并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。在宅基地確權(quán)登記過程中,什么情形不予確權(quán)?1.宅基地不符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》;2.除繼承和分居立戶外,農(nóng)戶一戶超過一處以上的;3.非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造的住宅;4.土地權(quán)屬有爭議尚未處理結(jié)束的;5.農(nóng)村村(居)民因新建住宅,應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊宅或舊宅納入土地置換項(xiàng)目規(guī)劃,未復(fù)墾的;6.空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的;7.因拆遷或原住宅依法被征收,已依法進(jìn)行統(tǒng)一安置或補(bǔ)償?shù)?8.土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的;9.經(jīng)批準(zhǔn)后連續(xù)兩年未使用的;10.集體供養(yǎng)的五保戶騰出的住宅;11.因依法查封地上建筑物和其他附著物等原因限制土地權(quán)利的;12.法律法規(guī)、政策規(guī)定的其他不予確權(quán)的情形。對(duì)于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地怎么確權(quán)?對(duì)于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地,應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀,由村委會(huì)出具證明并公告30天無異議,經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核,報(bào)縣人民政府審定,屬于合法使用的,確定宅基地使用權(quán)。非本村村民和非農(nóng)業(yè)戶口的居民(含華僑)原經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地怎么確權(quán)?非本村村民和非農(nóng)業(yè)戶口的居民(含華僑)原經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地,房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的,經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的,可依法確定其宅基地使用權(quán)。并在《集體土地使用證》記事欄內(nèi)注記“該權(quán)利人為原經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地使用者”。原村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工保留的宅基地如何確權(quán)?原村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工保留的宅基地須出具轉(zhuǎn)工原始證明材料并加蓋村委會(huì)公章后,可依法確認(rèn)其宅基地使用權(quán),并在《集體土地使用證》記事欄內(nèi)注記“該權(quán)利人為原經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地使用者”。已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員或非本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員,因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的,怎樣確定宅基地使用權(quán)?子女繼承房屋的要提供法律憑證或相關(guān)權(quán)利人共同簽署的意見,并由村委會(huì)蓋章認(rèn)可后,方可申請(qǐng)登記;繼承人若為非本村村民(含城鎮(zhèn)居民)或雖是本村村民但在村內(nèi)另有宅基地的,申請(qǐng)登記時(shí)應(yīng)給予相應(yīng)的條件限制,在土地登記審批表、土地登記簿和土地權(quán)利證書相關(guān)欄目內(nèi)分別注明房屋不得翻建、改建、擴(kuò)建,待處于不可居住狀態(tài)時(shí)(自然坍塌或自行拆除),宅基地由村委會(huì)收回。并在《集體土地使用證》記事欄內(nèi)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。申請(qǐng)宅基地確權(quán)登記需要提交哪些資料?1.土地登記申請(qǐng)書;2.申請(qǐng)人身份證明材料(戶口簿和申請(qǐng)人個(gè)人身份證等),委托代理申請(qǐng)的還應(yīng)提供授權(quán)委托書和代理人身份證明;3.土地來源證明材料(村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證、村民申請(qǐng)宅基地報(bào)批表、農(nóng)村居民宅基地審批表等;轉(zhuǎn)讓、繼承、分家析產(chǎn)、贈(zèng)與、受贈(zèng)的協(xié)議書、合同書、證明書等;土地權(quán)屬糾紛的處理決定、判定書、裁定書;村委會(huì)或主管部門出具的權(quán)屬證明等);4.地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo);5.地上附著物權(quán)屬證明材料(房屋所有權(quán)證,未取得房屋所有權(quán)證的提供村關(guān)于宅基地上房屋所有權(quán)的證明);6.其他相關(guān)證明材料。宅基地確權(quán)登記發(fā)證程序是怎樣的?1.申請(qǐng):由村民向本轄區(qū)內(nèi)國土資源所(或國土資源分局)提出書面申請(qǐng);2. 權(quán)屬審核:各國土資源所(分局)進(jìn)行土地登記資料的初審,縣國土資源局審核;經(jīng)審核無異議的,以國土資源局名義發(fā)布公告,公告時(shí)間不少于7日;公告到期后,統(tǒng)一報(bào)請(qǐng)縣人民政府審批;3.注冊(cè)登記:填寫《土地登記卡》和《共用宗土地登記卡目錄》,填寫《土地歸戶卡》,組裝《土地登記簿》,并進(jìn)行材料歸檔;4.頒發(fā)證書。宅基地確權(quán)登記過程中,遇到國有農(nóng)場宅基地等特殊情況如何處理?1.國有農(nóng)場宅基地、已撤組轉(zhuǎn)戶和依法辦理征地手續(xù)的宅基地,用途應(yīng)定為城鎮(zhèn)住宅用地(地類為071),初審時(shí)應(yīng)注明按宅基地進(jìn)行管理,不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,并在土地登記簿備注欄和土地證書記事欄加以說明;2.農(nóng)村專業(yè)戶宅基地以外的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,按集體建設(shè)用地使用權(quán)確定;3.宅基地面積超過法定或批準(zhǔn)面積,符合政府分戶建房條件的,按依法分戶后的情況確權(quán)和登記發(fā)證;符合政府分戶建房規(guī)定而尚未分戶的農(nóng)村村民,其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的,可按現(xiàn)有宅基地面積確定為共有農(nóng)村宅基地使用權(quán),使用權(quán)面積按照相關(guān)各方協(xié)議約定進(jìn)行分?jǐn)?,沒有協(xié)議的按戶均攤。如分戶申請(qǐng)新宅基地,須核減已登記面積;4.空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地,不確定土地使用權(quán),已經(jīng)確定使用權(quán)的,由集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),注銷其土地登記,土地由集體經(jīng)濟(jì)組織收回;5.對(duì)不予登記發(fā)證情況,應(yīng)在統(tǒng)計(jì)匯總表備注欄內(nèi)予以說明,集中上報(bào)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記辦公室備案,并在宅基地管理數(shù)據(jù)庫中加以記錄,對(duì)存在問題待依法處理后,再?zèng)Q定是否核發(fā)集體土地使用證。
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內(nèi)容審核:李站波律師
來源:中國法院網(wǎng)-江蘇農(nóng)村宅基地確權(quán)登記細(xì)則 ,
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