一、行政機關(guān)能自己實施拆遷嗎為什么

行政機關(guān)不能自己實施拆遷。拆遷行為不屬于行政強制措施，而是根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對其所受損失予以補償?shù)姆尚袨?。如果政府需要拆除房屋，但被拆遷人不同意拆遷，那么在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成拆遷協(xié)議的，拆遷部門會作出拆遷補償決定。如果被拆遷人對拆遷補償決定不起訴又不執(zhí)行，拆遷部門可以申請強制執(zhí)行。然而，這個強制執(zhí)行并不是由行政機關(guān)自己執(zhí)行，而是由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。因此，行政機關(guān)不能自己實施拆遷。

二、拆遷是行政行為么

拆遷管理部門是負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的行政部門，拆遷管理部門是行政機關(guān)。拆遷公告是拆遷管理部門在履行管理拆遷工作職責(zé)中實施的與其職務(wù)有關(guān)的行為，所以拆遷公告是行政機關(guān)實施的職權(quán)或職責(zé)行為。政府的拆遷公告符合具體行政行為的五個基本特性，即

1、規(guī)制性，即存在意思表示，并具有法律效果；

2、單方性，公告行為屬于政府的單方行為；

3、行政職權(quán)性；

4、個別性（特定性），針對特定事項作出；

5、外部性，即直接對外部發(fā)生效力并影響外部的權(quán)益。

一、拆遷公告能否作為行政行為依據(jù)嗎

拆遷公告可以作為行政行為依據(jù)。實際上發(fā)布拆遷公告是拆遷人的法定義務(wù)，也是其能夠進(jìn)入強拆環(huán)節(jié)的前提，所以拆遷人不會否認(rèn)其發(fā)布公告的行為，而且公告會顯示正確的信息。

強拆行為是一個過程，應(yīng)該會留下證據(jù)，你是沒有看到強拆還是不知道強拆的人屬于哪個單位。如果是后者，可以推定強拆人就是發(fā)布公告中的拆遷人（拆遷人是一個法定概念，意即領(lǐng)取拆遷許可證的法律主體）。

二、集體土地征收與補償

（1）用地的申報和審批

征收集體土地首先需要由市、縣國土局研究通過后將擬征地的用途、位置、安置途徑、補償標(biāo)準(zhǔn)等書面告知被征地的集體經(jīng)濟組織，同時通知相關(guān)政府部門停止辦理有關(guān)的房產(chǎn)手續(xù)，以防止被征收人通過不當(dāng)途徑增加補償費用。在送達(dá)征地告知后，市、縣國土局將對擬征收土地的權(quán)屬、種類、面積以及土地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量、等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果與集體經(jīng)濟組織成員簽字確認(rèn)。在征地依法報批之前，市、縣國土局還需告知被征收方就土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等有申請聽證的權(quán)利。

隨后，市、縣國土局就調(diào)查及聽證結(jié)果擬定土地征收方案，包括：項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案以及供地方案。并將該方案報縣人民政府，由縣人民政府向國務(wù)院或省政府上報審批。在征求有關(guān)方面意見后，省政府或國務(wù)院應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出批復(fù)。在收到批準(zhǔn)文件10日內(nèi)，被征收土地所在市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行征收土地公告。同國有土地征收相類似的是，集體土地征地在報批前也需要將社會保障費用足額繳至財政專戶，并做到專戶儲存，?？顚Ｓ谩?

（2）征收土地公告與補償

隨著征收土地的公告，相應(yīng)的政府部門（即市、縣國土局）應(yīng)當(dāng)在公告之日起45日內(nèi)擬定征地補償和安置方案并予以公告。該方案還需報市、縣人民政府批準(zhǔn)并由省國土資源局備案。被征地的集體經(jīng)濟組織及農(nóng)戶等需在公告期內(nèi)到指定地點辦理補償?shù)怯浭掷m(xù)，并按有關(guān)規(guī)定獲得補償。

法律依據(jù)：

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規(guī)定，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。

三、行政部門是否可以強制拆遷

法律分析：(一)對于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強拆。

(二)對于作出國有土地上房屋征收補償決定的市、縣級人民政府，經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予組織強拆。

(三)依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第三十四條“行政機關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)依照本章規(guī)定強制執(zhí)行?！?/p>

(四)對于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、已作出征收補償決定國有土地上的房屋經(jīng)過司法訴訟，已產(chǎn)生法律效力的裁判文書，有管轄權(quán)的人民法院可以依法組織強拆。

除以上機關(guān)外，其他任何單位和個人都無權(quán)實施房屋強拆。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政強制法》

第三十四條 行政機關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)依照本章規(guī)定強制執(zhí)行。

第三十七條 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定。

強制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）強制執(zhí)行的理由和依據(jù)；

（三）強制執(zhí)行的方式和時間；

（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機關(guān)的名稱、印章和日期。

在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機關(guān)可以作出立即強制執(zhí)行決定。

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內(nèi)容審核：侯承志律師

來源：臨律-行政機關(guān)能自己實施拆遷嗎為什么，