一、在征用土地或房屋拆遷行政案件中，建設(shè)單位可以作為第三人參與嗎

在征用土地或房屋拆遷行政案件中，建設(shè)單位可以作為第三人參與嗎

二、征收范圍內(nèi)的房屋被開發(fā)公司拆除，法律后果由行政機關(guān)來承擔(dān)！

一、案情簡介

家住陜西省xx市的陳先生擁有一處祖遺房屋，2016年，xx市人民政府為了進一步規(guī)范城市管理，決定建設(shè)xxx綜合市場，并制定了《xx市XX路市場建設(shè)項目房屋拆遷補償安置方案》，陳先生的上述房屋便位于拆遷范圍之內(nèi)。但由于補償標準過低，陳先生與征收部門就補償事宜未達成一致，2019年11月，在xx市相關(guān)部門的配合下，由xx市開發(fā)公司對陳先生的房屋實施了拆除行為。那么，位于征收范圍內(nèi)的房屋被民事主體拆除，是否以行政機關(guān)為被告提起行政訴訟呢？

二、律師說法

征收部門在對國有土地上的房屋實施征收和拆遷時，應(yīng)依照《國有土地上房屋征收與補償條例》進行實施?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第四條明確規(guī)定了“市、縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作?！?

本案中，xx市人民政府對于陳先生涉案房屋實施征收，是涉案國有土地上房屋征收的責(zé)任主體。xx市人民政府制定的補償安置方案中明確規(guī)定，該市場建設(shè)項目征收各工作由xx市開發(fā)公司負責(zé)，但xx市開發(fā)公司屬于民事主體，法律法規(guī)并沒有賦予其相應(yīng)的征收補償及強制拆除的法定職權(quán)，因此，xx市開發(fā)公司在該征收區(qū)域范圍內(nèi)實施的涉及征收補償行為法律后果應(yīng)由xx市人民政府承擔(dān)。

除此之外，《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條第一款規(guī)定，“實施房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷?！薄吨腥A人民共和國行政強制法》第五十三條規(guī)定，“當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行?！?/p>

本案中，xx市人民政府對陳先生的房屋實施強拆并未履行相應(yīng)的強制執(zhí)行程序，亦未向人民法院申請強制執(zhí)行，而是直接對涉案房屋實施了拆除，明顯違反上述規(guī)定，應(yīng)確認為違法。因此，最終人民法院作出判決，確認xx市人民政府強制拆除陳先生房屋的行為違法。陳先生的合法權(quán)益得以保障。

國有土地征收是國家為了公共利益的需要實施的征收與補償，而《國有土地上房屋征收與補償條例》和《行政訴訟法》中對房屋征收行政行為的實體和程序提出了嚴格的要求，行政機關(guān)實施時應(yīng)當確保房屋征收行政行為的合法性，有效維護被征收人的合法權(quán)益，其中明確規(guī)定了只有市、縣級人民政府才能負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作，因此，如果被征收人的房屋已納入征收范圍之內(nèi)，但卻被其他民事主體強制拆除，則相應(yīng)的法律后果應(yīng)當由市縣級的人民政府承擔(dān)，被征收人在房屋遭遇強拆時可以快速地確定被告主體，及時的通過法律途徑維護自身的合法權(quán)益。必要時，可以委托專業(yè)的征地拆遷律師為您解決。

三、征地拆遷中,行政機關(guān)也要負法律責(zé)任？！

一、行政機關(guān)在土地征收中的失職行為

二、行政機關(guān)的法律貴任

(一) 濫用征地拆遷權(quán)力的法律責(zé)任

《土地管理法》第七十八條規(guī)定：“無權(quán)批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的,超越批準權(quán)限非法批準占用土地的,不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的,或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征收土地的,其批準文件無效,對非法批準征收、使用土地的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。非法批準、使用的土地應(yīng)當收回,有關(guān)當事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。非法批準征收、使用土地,對當事人造成損失的,依法應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任?！?

由該法律條文可知,行政機關(guān)濫用征地權(quán)利可能要承擔(dān)以下兩種法律責(zé)任：

行政處分：對非法批準征收、使用土地的直接負費的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管門,或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分。

刑事責(zé)任：構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責(zé)任。

(二) 拆遷腐敗行為要承擔(dān)的法律責(zé)任

《土地管理法》第七十九條規(guī)定：“侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分?！?

該內(nèi)容由 張勝云律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

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內(nèi)容審核：北京圣運律師

來源：頭條-在征用土地或房屋拆遷行政案件中，建設(shè)單位可以作為第三人參與嗎，