公租房被強(qiáng)拆,承租人可以起訴嗎,根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定,行政訴訟的原告分為兩類:即行政行為的相對(duì)人和與行政行為有利害關(guān)系的相關(guān)人?!袄﹃P(guān)系”指該行政行為對(duì)利害關(guān)系人產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)的調(diào)整或影響效果,典型的利害關(guān)系人分有7類,其中包括了受害
根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定,行政訴訟的原告分為兩類:即行政行為的相對(duì)人和與行政行為有利害關(guān)系的相關(guān)人?!袄﹃P(guān)系”指該行政行為對(duì)利害關(guān)系人產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)的調(diào)整或影響效果,典型的利害關(guān)系人分有7類,其中包括了受害人、在行政復(fù)議等行政程序中被追加為第三人的、撤銷或變更行政行為涉及其合法權(quán)益的、向行政機(jī)關(guān)投訴的等。
在實(shí)際案例中,就有公房承租人被追加為第三人勝訴的案例。
通說認(rèn)為,一般情形下房屋承租人是不具有行政訴訟原告資格的。
依據(jù)《民法典》規(guī)定,房屋征收中政府將房屋收歸國有,收回的是房屋所有權(quán),只需對(duì)相對(duì)人即房屋所有人給予補(bǔ)償。承租人與原房屋所有權(quán)人之間是因合同而建立的債權(quán)關(guān)系,承租人以此向房屋原所有人主張損失即可。因此,房屋的承租人并不具有行政訴訟的原告資格。
一、租房糾紛找哪個(gè)部門解決
如果出現(xiàn)了房屋租賃糾紛,可以通過調(diào)解、仲裁和訴訟三種方式解決,解決方式的不同所對(duì)應(yīng)的相關(guān)部門也不同。
(一)租房糾紛協(xié)商解決
房屋租賃當(dāng)事人因租賃房屋發(fā)生糾紛的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,可以尋求一位無利害關(guān)系的人在場(chǎng)作為見證人。
(二)租房糾紛協(xié)商不成的,請(qǐng)求調(diào)解
租房糾紛協(xié)商不成的,可以向居民自治組織或者是居委會(huì)請(qǐng)求調(diào)解,也可以找房管所相關(guān)工作人員解決。
(三)租房糾紛協(xié)商不成的,提起民事訴訟或者申請(qǐng)仲裁解決
租房糾紛協(xié)商不成的,應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃合同中約定的民事訴訟或者申請(qǐng)仲裁解決。
1、申請(qǐng)仲裁解決問題
仲裁是公民、法人或其他組織之間發(fā)生合同糾紛或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛時(shí)向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)解決糾紛的一種法定方式。但當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛的,應(yīng)當(dāng)雙方自愿,并事先在合同中約定或事后達(dá)成仲裁協(xié)議。若事先在合同沒有約定,事后雙方當(dāng)事人又沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的,一方申請(qǐng)仲裁的,仲裁委員會(huì)將不予受理。
反之,雙方當(dāng)事人事先在合同中已有約定,或者事后已達(dá)成仲裁協(xié)議的,一方向法院起訴,法院也將不予受理。仲裁具有司法行為的效力,一旦判決書生效,當(dāng)事人不得再以同一糾紛向人民法院提起訴訟。
2、民事訴訟解決問題
若當(dāng)事人在房屋租賃合同中約定訴訟方式解決的或者在糾紛發(fā)生后沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的,可以直接向人民法院提起民事訴訟。租賃當(dāng)事人違反相關(guān)規(guī)定,致使租賃合同無效的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
租賃當(dāng)事人一方未履行相關(guān)法律規(guī)定的義務(wù),致使租賃合同解除的,未履行規(guī)定義務(wù)的一方應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;造成另一方或者第三人財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
在租賃糾紛發(fā)生之后,協(xié)商、找與糾紛并沒有利害關(guān)系的第三方來介入調(diào)解、以及向有管轄權(quán)的法院起訴,都是可以選擇的處理方式。如果是選擇起訴方式處理租賃糾紛,那么為了防止喪失勝訴權(quán),最好在法定的訴訟時(shí)效范圍內(nèi)起訴。
二、房租違約金的賠償標(biāo)準(zhǔn)
如果租賃合同中對(duì)違約金有約定(租房違約金的數(shù)額是由當(dāng)事人雙方通過事先約定而確定的)、則按約定的違約金比例支付。如雙方在簽訂合同時(shí),約定房屋租賃合同違約金為一個(gè)月的租金,那么一旦違約,出租人就可以要求承租人支付一個(gè)月租金同樣數(shù)額的違約金,作為違約賠償。約定的違約金過高或過低可以請(qǐng)求變更,約定的違約金超過實(shí)際損失30%的可認(rèn)為約定過高,可要求降低。如房屋租賃費(fèi)用每月僅為1000元,而約定的違約金數(shù)額達(dá)到了一萬元,那么違約的一方可以請(qǐng)求降低。房屋租賃合同中對(duì)違約金沒有約定,應(yīng)按對(duì)方違約對(duì)你造成的實(shí)際損失來計(jì)算違約金并退回押金和多余的房費(fèi)。不過需要注意的是,根據(jù)“損益相抵”規(guī)則,即使一方行為被認(rèn)定為違約,另一方應(yīng)當(dāng)僅僅選擇定金、違約金和損害賠償金中的一種作為追究違約責(zé)任的方式,在違約金或定金“收益”不足以彌補(bǔ)實(shí)際損失時(shí),違約方具有補(bǔ)足差額的義務(wù),因此,通過重復(fù)累加的方式,無端加重違約方的責(zé)任,違約一方大可不必理會(huì),法院對(duì)此也是不會(huì)支持的。
根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定,行政訴訟的原告分為兩類:即行政行為的相對(duì)人和與行政行為有利害關(guān)系的相關(guān)人?!袄﹃P(guān)系”指該行政行為對(duì)利害關(guān)系人產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)的調(diào)整或影響效果,典型的利害關(guān)系人分有7類,其中包括了受害人、在行政復(fù)議等行政程序中被追加為第三人的、撤銷或變更行政行為涉及其合法權(quán)益的、向行政機(jī)關(guān)投訴的等。
在實(shí)際案例中,就有公房承租人被追加為第三人勝訴的案例。
通說認(rèn)為,一般情形下房屋承租人是不具有行政訴訟原告資格的。
依據(jù)《民法典》規(guī)定,房屋征收中政府將房屋收歸國有,收回的是房屋所有權(quán),只需對(duì)相對(duì)人即房屋所有人給予補(bǔ)償。承租人與原房屋所有權(quán)人之間是因合同而建立的債權(quán)關(guān)系,承租人以此向房屋原所有人主張損失即可。因此,房屋的承租人并不具有行政訴訟的原告資格。
一、公租房承租人有權(quán)起訴——征收例外情形
關(guān)于公租房,根據(jù)我國目前的實(shí)際情況,我國的公租房分為直管公房與自管公房。直管公房是指:國家房地產(chǎn)管理部門享有所有權(quán)的或直接經(jīng)營管理的房屋。自管公房是指:國有企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體投資興建、自行管理的房屋。為何公租房承租人與房屋征收行為具有利害關(guān)系有權(quán)起訴?
1、主體的特定性。
作為公租房的出租方是特定的,只能是國家房地產(chǎn)管理部門、國有企業(yè)等機(jī)關(guān)或單位。
2、行為的限制性。
因公租房的所有權(quán)人都具有一定的國家與公益性質(zhì),外加公租房本身就具有一定的福利性與身份性,故根據(jù)誠信原則公租房的承租人不可隨意變更或終止出租行為。
3、權(quán)利的特殊性。
公有住房承租權(quán)屬于具有物權(quán)特性的特殊債權(quán)。公租房承租人一般無需經(jīng)出租人同意即可依據(jù)自由意志直接支配房屋,且具有排他性,能夠?qū)沟谌恕5浅凶鈾?quán)依據(jù)租賃合同。故公有住房承租權(quán)屬于具有物權(quán)特性的特殊債權(quán)。
4、地位上的特殊性
由于我國絕大多數(shù)公有住房是屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,因此公有住房的承租人實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代福利分房的承受人,享有長(zhǎng)期繳納低房租居住該房屋并排他使用的權(quán)利。因此說,公有住房承租人的經(jīng)濟(jì)地位是無限接近于房屋的所有權(quán)人的。
法律分析:公租房被強(qiáng)拆,承租人可以起訴,房屋征收中政府將房屋收歸國有,收回的是房屋所有權(quán),只需對(duì)相對(duì)人即房屋所有人給予補(bǔ)償。承租人與原房屋所有權(quán)人之間是因合同而建立的債權(quán)關(guān)系,承租人以此向房屋原所有人主張損失即可。
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定可知,征收房屋必須按照先補(bǔ)償后搬遷的順序進(jìn)行。雖然公房承租人并不屬于房屋所有權(quán)人,但是在公房承租人與房屋所有權(quán)人之間就房屋拆遷沒有協(xié)商一致之前,征收方不得以公房承租人不是所有權(quán)人而不予搭理,公房承租人不同于一般的房屋租賃。公房承租人享有得到合法補(bǔ)償?shù)臋?quán)利,而且對(duì)公房承租人的補(bǔ)償也應(yīng)當(dāng)按照“先補(bǔ)償、后搬遷”的原則進(jìn)行。因此,當(dāng)行政機(jī)關(guān)違反該原則進(jìn)行強(qiáng)制拆除的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法。
法律依據(jù):《中華人民共和國行政訴訟法》 第二十五條 該條規(guī)定行政行為的相對(duì)人以及與該行政行為之間存在利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,均可以提起行政訴訟。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第二十七條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
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