一、行政中止裁定是否需要公開(kāi)宣判

行政中止裁定需要公開(kāi)宣判，《中華人民共和國(guó)憲法》

第一百三十條

人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開(kāi)進(jìn)行。被告人有權(quán)獲得辯護(hù)。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第148條第1款：人民法院對(duì)公開(kāi)審理或者不公開(kāi)審理的案件，一律公開(kāi)宣告判決。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第202條第1款：宣告判決，一律公開(kāi)進(jìn)行。

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第80條第1款：人民法院對(duì)公開(kāi)審理和不公開(kāi)審理的案件，一律公開(kāi)宣告判決。

一、行政訴訟中止審理的情形有哪些？

最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法百》若干問(wèn)題的解釋第五十一條在訴訟過(guò)程中，有下列情形之一的，中止訴訟：

(一)原告死亡度，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的；

(二)原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；

(三)作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

(四)一方當(dāng)事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的知；

(五)案件涉及法律適用問(wèn)題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

(六)案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)道，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；

(七)其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。

二、行政案件的審理時(shí)間是怎么規(guī)定的？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法百》第八十一條的規(guī)定：

人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之度日起六個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民知法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理第一審案件需要延長(zhǎng)的，由最高人民法院批準(zhǔn)。

以上是行政訴訟一審普通程序的審理期限，如果適用簡(jiǎn)回易程序的話，則僅需要四十五答日，這個(gè)期限從立案之日起算。

行政訴訟活動(dòng)中導(dǎo)致中止裁定的因素也比較多，比如在原告失去了訴訟行為能力的情況下，還沒(méi)有確定出法定代理人的，訴訟活動(dòng)只能先中止，等確定了訴訟代理人的情況下，行政訴訟活動(dòng)會(huì)繼續(xù)審理。訴訟活動(dòng)中止的時(shí)間也是無(wú)法確定的。

二、決定中止審理還是裁定中止審理

法律分析：(1)時(shí)間不同。延期審理僅適用于法庭審理過(guò)程中，而中止審理適用于人民法院受理案件后至作出判決前。(2)原因不同。導(dǎo)致延期審理的原因是訴訟自身出現(xiàn)了障礙，其消失依賴于某種訴訟活動(dòng)的完成，因此，延期審理不能停止法庭審理以外的訴訟活動(dòng)，而導(dǎo)致中止審理的原因是出現(xiàn)了不能抗拒的情況，其消除與訴訟本身無(wú)關(guān)，因此，中止審理將暫停一切訴訟活動(dòng)。(3)再行開(kāi)庭的可預(yù)見(jiàn)性不同。延期審理的案件，再行開(kāi)庭的時(shí)間可以預(yù)見(jiàn)，甚至當(dāng)庭即可決定，但中止審理的案件，再行開(kāi)庭的時(shí)間往往無(wú)法預(yù)見(jiàn)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第一百五十條 有下列情形之一的，中止訴訟：(一)一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的；(二)一方當(dāng)事人喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；(三)作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；(四)一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的；(五)本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；(六)其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。中止訴訟的原因消除后，恢復(fù)訴訟。

第一百五十四條 裁定適用于下列范圍：（一）不予受理；（二）對(duì)管轄權(quán)有異議的；（三）駁回起訴；（四）保全和先予執(zhí)行；（五）準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴；（六）中止或者終結(jié)訴訟；（七）補(bǔ)正判決書(shū)中的筆誤；（八）中止或者終結(jié)執(zhí)行；（九）撤銷或者不予執(zhí)行仲裁裁決；（十）不予執(zhí)行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)；（十一）其他需要裁定解決的事項(xiàng)。 對(duì)前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)裁定，可以上訴。 裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明裁定結(jié)果和作出該裁定的理由。裁定書(shū)由審判人員、書(shū)記員署名，加蓋人民法院印章?？陬^裁定的，記入筆錄。

三、民事審判能否中止行政處罰程序

一、進(jìn)入程序的行政處罰可以中止嗎?

行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為當(dāng)事人做出的行政處罰決定，不能隨意中止執(zhí)行。如果當(dāng)事人申請(qǐng)中止執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)理由和事實(shí)進(jìn)行審查。

一是審查其所述理由是否屬實(shí)，應(yīng)要求當(dāng)事人舉證，證明其所說(shuō)的理由屬實(shí);

二是要審查其提出的理由是否符合法定中止的條件。只有事實(shí)屬實(shí)，且理由符合法定情形的，才可決定終止執(zhí)行行政處罰決定。而且，中止期屆滿，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。

行政案件中終止調(diào)查和不予處罰適用范圍的區(qū)別

不予處罰。根據(jù)規(guī)定，

a.不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰;

b.精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰;

c.違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰;

d.違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外，不再給予行政處罰。

經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)行政案件有下列情形之一的，經(jīng)公安派出所或者縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終止調(diào)查：

(一)沒(méi)有違法事實(shí)的;

(二)違法行為已過(guò)追究時(shí)效的;

(三)違法嫌疑人死亡的;

(四)其他需要終止調(diào)查的情形。公安機(jī)關(guān)終止調(diào)查時(shí)，違法嫌疑人已被采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

行政案件終止調(diào)查的法律依據(jù)

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二百三十三條經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)行政案件具有下列情形之一的，經(jīng)公安派出所、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦案部門或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終止調(diào)查：

(一)沒(méi)有違法事實(shí)的;

(二)違法行為已過(guò)追究時(shí)效的;

(三)違法嫌疑人死亡的;

(四)其他需要終止調(diào)查的情形。

終止調(diào)查時(shí)，違法嫌疑人已被采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

刑訴規(guī)定

生效的人民法院裁判文書(shū)或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決文書(shū)確認(rèn)的事實(shí)，可以作為定案依據(jù)。但是如果發(fā)現(xiàn)裁判文書(shū)或者裁決文書(shū)認(rèn)定的事實(shí)有重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，通過(guò)法定程序予以糾正后恢復(fù)訴訟。

在訴訟過(guò)程中，有下列情形之一的，中止訴訟：

(一)原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的;

(二)原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的;

(三)作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止、尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

(四)一方當(dāng)事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的;

(五)案件涉及法律使用問(wèn)題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的;

(六)案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的;

(七)其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。中止訴訟的原因消除后，恢復(fù)訴訟。

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內(nèi)容審核：趙明媛律師

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