開荒地征地款是歸個人還是集體 ,法律分析:征地補償開荒地不歸個人,荒地本身就是國家的自然資源。不會因為開墾而發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移國有土地上的宅基地,此宅基地的年限不超過七十年,土地使用權(quán)期滿,土地使用權(quán)及其地上建筑物,其他附著物所有權(quán)由國家無償
法律分析:
征地補償開荒地不歸個人,荒地本身就是國家的自然資源。不會因為開墾而發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移國有土地上的宅基地,此宅基地的年限不超過七十年,土地使用權(quán)期滿,土地使用權(quán)及其地上建筑物,其他附著物所有權(quán)由國家無償取得。
法律依據(jù):
《中華人民共和國土地管理法》第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有,即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是,國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。
法律分析: 農(nóng)民開荒地的開荒形式也分為兩類:一類是農(nóng)民擅自開荒,第二類是農(nóng)民在國家政策允許范圍之類進行開荒。根據(jù)《土地管理法》第三十八條規(guī)定:國家鼓勵單位和個人按照土地利用的總體規(guī)劃,在保護耕地和改善生態(tài)環(huán)境,防止水土流失和土地荒漠化的前提下,開發(fā)未來用的土地,適宜開發(fā)為農(nóng)用地的,應(yīng)當優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地,國家依法保護開發(fā)者的合法權(quán)益。也就是國家會保護農(nóng)民在政策范圍內(nèi)開荒的土地權(quán)益。
雖然在《土地管理法》中規(guī)定:農(nóng)民自己開荒的土地也是屬于農(nóng)村集體組織所有,但《物權(quán)法》中也明確規(guī)定:土地上的附著物是屬于農(nóng)民自己所有;在土地征收的過程中,雖然農(nóng)民朋友拿不到土地補償款,但安置補償、土地附作物以及青苗補償費還是需要發(fā)放給農(nóng)民的。所以開荒地被征收的農(nóng)民朋友不需要擔(dān)心,無論是擅自開荒,還是政策范圍內(nèi)允許開荒都能夠拿到這些補貼。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》
第三十條 國家保護耕地,嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費,??钣糜陂_墾新的耕地。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當制定開墾耕地計劃,監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地,并進行驗收。
第三十一條 縣級以上地方人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,采取措施,確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。耕地總量減少的,由國務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?;耕地質(zhì)量降低的,由國務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織整治。新開墾和整治的耕地由國務(wù)院自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門驗收。
個別省、直轄市確因土地后備資源匱乏,新增建設(shè)用地后,新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地的數(shù)量的,必須報經(jīng)國務(wù)院批準減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量,易地開墾數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母亍?/p>
第三十三條 國家實行永久基本農(nóng)田保護制度。下列耕地應(yīng)當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃為永久基本農(nóng)田,實行嚴格保護:
(一)經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;
(二)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田和已建成的高標準農(nóng)田;
(三)蔬菜生產(chǎn)基地;
(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田;
(五)國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當劃為永久基本農(nóng)田的其他耕地。
第三十九條 國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃,在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,開發(fā)未利用的土地;適宜開發(fā)為農(nóng)用地的,應(yīng)當優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。
國家依法保護開發(fā)者的合法權(quán)益。
法律分析:
土地補償歸集體。
法律依據(jù):
《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第二十六條 需要征收土地,縣級以上地方人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的,應(yīng)當發(fā)布征收土地預(yù)公告,并開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
征收土地預(yù)公告應(yīng)當包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預(yù)公告應(yīng)當采用有利于社會公眾知曉的方式,在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布,預(yù)公告時間不少于十個工作日。自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起,任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建;違反規(guī)定搶栽搶建的,對搶栽搶建部分不予補償。
土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積,以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當對征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況進行綜合研判,確定風(fēng)險點,提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加,評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù)。
《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的,應(yīng)當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。
擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝?h級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達成協(xié)議的,應(yīng)當在申請征收土地時如實說明。
相關(guān)前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
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內(nèi)容審核:趙正群律師
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