一、未遷出戶口的“外嫁女”，是否有權(quán)分配村集體征收補(bǔ)償款嗎?

外嫁女如果在土地征收補(bǔ)償方案確定的時(shí)候，具有征收地集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，主張征收補(bǔ)償款是給予支持的。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》

第二十三條承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)予支持。

第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

第二十五條林地家庭承包中，承包方的繼承人請(qǐng)求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。

其他方式承包中，承包方的繼承人或者權(quán)利義務(wù)承受者請(qǐng)求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。

一、集體土地房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定

1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條：“被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定”的規(guī)定可知，征收集體土地上房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由房屋所在地的省、自治區(qū)直轄市人民政府具體確定。

2、《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》：

征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問(wèn)題。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨(dú)安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆绞剑杀徊疬w農(nóng)戶自行選購(gòu)房屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和，應(yīng)能保障其選購(gòu)合理居住水平的房屋。

3、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電【2010】15號(hào))要求，進(jìn)一步建立健全有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好農(nóng)村集體土地征收和房屋拆遷工作，確保被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

4、督促認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)償安置政策規(guī)定，做到先安置后拆遷，住房安置要充分考慮農(nóng)民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)需要，妥善解決好被征地拆遷農(nóng)民的居住問(wèn)題；房屋拆遷要按照建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，被征地拆遷農(nóng)戶所得拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼，能夠保障其選購(gòu)合理居住水平的房屋。要督促建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、收入增長(zhǎng)幅度相協(xié)調(diào)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并認(rèn)真加以執(zhí)行。

任何補(bǔ)償都會(huì)按照要求合理合法地進(jìn)行，外嫁女若是村集體的一部分，那么獲得土地補(bǔ)償款是毋庸置疑的，在遇到此類情況時(shí)，要及時(shí)了解法律知識(shí)，以免得不到補(bǔ)償，自己吃虧。

二、未遷出戶口的“外嫁女”，是不是有權(quán)分配村集體征收補(bǔ)償款嗎

1.戶籍仍在原集體經(jīng)濟(jì)組織的“外嫁女”有權(quán)參與分配該戶土地補(bǔ)償費(fèi)土地補(bǔ)償費(fèi)的分配原則應(yīng)該是平等地分配，理由是農(nóng)民集體基于土地所有權(quán)而享有土地補(bǔ)償費(fèi)，而農(nóng)民則基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份而享有分配該補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利。因此，凡被征地所在村的村民只要其具備該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格都應(yīng)平等地享有分配份額。故只要戶籍在本村并享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民，即使是“外嫁女”，就應(yīng)當(dāng)有資格參與土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配。2.在新居住地未取得土地承包權(quán)的外嫁女可獲得原村的征地補(bǔ)償款在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，土地的承包權(quán)益對(duì)農(nóng)村成員至關(guān)重要，外嫁女也不例外。按照《農(nóng)村土地承包法》第三十條之規(guī)定，外嫁女的戶口已經(jīng)遷出，但是在新的居住地沒(méi)有取得土地承包權(quán)，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回其原承包地。因此外嫁女仍可參加分配原村的征地補(bǔ)償款。3.“外嫁女”未遷移戶口的，其在原經(jīng)濟(jì)組織的土地征收補(bǔ)償權(quán)益應(yīng)得到保護(hù)“外嫁女”作為承包村民小組所有的集體土地的家庭承包成員之一，同時(shí)也履行了應(yīng)盡的村民義務(wù)，在所承包土地被征用后，無(wú)論其是否屬于戶口能遷出而未遷出人員，均依法享有相應(yīng)取得土地征用補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利。村民小組不得以村委會(huì)制定的分配方案主張不分配其相應(yīng)土地補(bǔ)償費(fèi)。4.“再外嫁女”不必然喪失土地補(bǔ)償費(fèi)請(qǐng)求權(quán)當(dāng)事人改嫁后，戶籍和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)未隨之轉(zhuǎn)出的，仍然具有原村民小組的土地補(bǔ)費(fèi)分配資格。5.戶籍留在本村集體的“外嫁女”仍然具備土地征收補(bǔ)償分配主體資格，其子女的合法權(quán)益也應(yīng)得到保障戶口沒(méi)有遷出留在本村的“外嫁女”，仍然具備土地征收補(bǔ)償主體資格，村規(guī)民約關(guān)于征地補(bǔ)償款分配方案的規(guī)定不能與法律或政策產(chǎn)生沖突，其子女在本村的合法權(quán)益也應(yīng)依法得到保障。

三、未遷出戶口的外嫁女，是否有權(quán)分配村集體征收補(bǔ)償款嗎

1.戶籍仍在原集體經(jīng)濟(jì)組織的“外嫁女”有權(quán)參與分配該戶土地補(bǔ)償費(fèi)

土地補(bǔ)償費(fèi)的分配原則應(yīng)該是平等地分配，理由是農(nóng)民集體基于土地所有權(quán)而享有土地補(bǔ)償費(fèi)，而農(nóng)民則基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份而享有分配該補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利。因此，凡被征地所在村的村民只要其具備該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格都應(yīng)平等地享有分配份額。故只要戶籍在本村并享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民，即使是“外嫁女”，就應(yīng)當(dāng)有資格參與土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配。

2.在新居住地未取得土地承包權(quán)的外嫁女可獲得原村的征地補(bǔ)償款

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，土地的承包權(quán)益對(duì)農(nóng)村成員至關(guān)重要，外嫁女也不例外。按照《農(nóng)村土地承包法》第三十條之規(guī)定，外嫁女的戶口已經(jīng)遷出，但是在新的居住地沒(méi)有取得土地承包權(quán)，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回其原承包地。因此外嫁女仍可參加分配原村的征地補(bǔ)償款。

3.“外嫁女”未遷移戶口的，其在原經(jīng)濟(jì)組織的土地征收補(bǔ)償權(quán)益應(yīng)得到保護(hù)

“外嫁女”作為承包村民小組所有的集體土地的家庭承包成員之一，同時(shí)也履行了應(yīng)盡的村民義務(wù)，在所承包土地被征用后，無(wú)論其是否屬于戶口能遷出而未遷出人員，均依法享有相應(yīng)取得土地征用補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利。村民小組不得以村委會(huì)制定的分配方案主張不分配其相應(yīng)土地補(bǔ)償費(fèi)。

4.“再外嫁女”不必然喪失土地補(bǔ)償費(fèi)請(qǐng)求權(quán)

當(dāng)事人改嫁后，戶籍和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)未隨之轉(zhuǎn)出的，仍然具有原村民小組的土地補(bǔ)費(fèi)分配資格。

5.戶籍留在本村集體的“外嫁女”仍然具備土地征收補(bǔ)償分配主體資格，其子女的合法權(quán)益也應(yīng)得到保障

戶口沒(méi)有遷出留在本村的“外嫁女”，仍然具備土地征收補(bǔ)償主體資格，村規(guī)民約關(guān)于征地補(bǔ)償款分配方案的規(guī)定不能與法律或政策產(chǎn)生沖突，其子女在本村的合法權(quán)益也應(yīng)依法得到保障。

司法觀點(diǎn)

1.“外嫁女”是否屬于土地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)主體的認(rèn)定

這是征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件中最為常見(jiàn)和最為突出的一種類型，在現(xiàn)實(shí)中，如娘家所在的集體經(jīng)濟(jì)組織相對(duì)富裕，外嫁女即便長(zhǎng)期在夫家所在的集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)和生活，也不愿意將戶口遷出。一旦娘家所在的集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行分配時(shí)，其大多以自己系本集體經(jīng)濟(jì)組織成員為由提起訴訟，請(qǐng)求分配與其他村民同等的份額。對(duì)此，如果其出嫁后即去夫家所在地生產(chǎn)和生活，并不以原村土地為其基本生活來(lái)源的，說(shuō)明其與原集體經(jīng)濟(jì)組織成員已不存在較為固定的生產(chǎn)和生活關(guān)系，對(duì)屬此種情況的外嫁女應(yīng)不再認(rèn)定為該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，其分配請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)予以駁回。而對(duì)于女方出嫁后，仍在原村耕種土地，并按時(shí)繳納集資提留等，履行了相應(yīng)義務(wù)，又未改變?cè)械纳a(chǎn)和生活方式的，應(yīng)認(rèn)定其仍為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員并享有與其他村民同等的分配權(quán)。

2.外嫁女農(nóng)村集體成員資格的判斷

外嫁女如果出嫁后，其戶口仍然留在原集體，在娘家，沒(méi)有遷出，一般可以認(rèn)定為原集體的成員。如果原集體土地被征收后，其可以要求分得其作為該集體成員應(yīng)得的補(bǔ)償款。但是，如果出嫁后一直在丈夫家生活，實(shí)際上就是丈夫家的土地而不是娘家的土地為其提供最基本的生存保障時(shí)，應(yīng)該認(rèn)定她是丈夫所在集體的成員，而不是戶口所在地集體的成員。如果丈夫家的土地被征收后，其應(yīng)該作為丈夫所在集體的成員參與土地補(bǔ)償款的分配，而不能因?yàn)槠鋺艨谶€在娘家，就認(rèn)定其不是丈夫所在集體的成員。離婚后，即使婦女回到了娘家，如果該婦女仍然由原丈夫家的土地為其提供基本生存保障，則該婦女仍然是原丈夫家所在集體的成員。喪偶的情況也一樣。

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內(nèi)容審核：劉鵬飛律師

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