一、棚戶區(qū)改造有哪些法定程序

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第九條依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

(一)城市總體規(guī)劃的制訂

根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，涉及城市總體布局和發(fā)展規(guī)劃的重大事項(xiàng)，需由國家權(quán)力機(jī)關(guān)即人大及人大常委會(huì)審批通過，方可具體實(shí)施。

(二)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移

棚戶區(qū)的土地使用權(quán)主體多樣、權(quán)屬性質(zhì)復(fù)雜，既有通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的情形，又有通過出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的情形。根據(jù)國家土地管理法規(guī)，除劃撥取得土地使用權(quán)外，其他國有土地使用權(quán)的取得應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式;集體土地使用權(quán)必須在國家實(shí)施征收、征用后，方能轉(zhuǎn)為可以改造實(shí)施的用地。

(三)拆遷補(bǔ)償合同的簽訂

拆遷補(bǔ)償合同涉及到主體的確定、拆遷時(shí)間、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款支付、回遷條款、異議處理和爭(zhēng)議解決等。所以，拆遷補(bǔ)償合同的談判與簽訂是棚戶區(qū)改造中一個(gè)既無法回避又必須認(rèn)真對(duì)待的問題。

(四)行政機(jī)關(guān)行政許可和行政裁決權(quán)的行使

根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》的規(guī)定，城市房屋拆遷中的拆遷人應(yīng)在取得房屋拆遷許可證后方能實(shí)施拆遷。對(duì)拆遷雙方當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決。由此，在拆遷中引發(fā)的許可證是否合法，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是否正當(dāng)合理，應(yīng)否舉行聽證，都成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。所以，行政機(jī)關(guān)在棚戶區(qū)改造中的行政行為是否合法，權(quán)力行使是否符合法定程序，對(duì)改造的實(shí)施顯得尤為重要。

(五)建設(shè)施工合同的簽訂與監(jiān)督管理

在拆遷基礎(chǔ)工作完成后，實(shí)施改造重建任務(wù)的開發(fā)商或建設(shè)單位，需要選擇具有資質(zhì)和實(shí)力的施工單位，以保證質(zhì)量、進(jìn)度及成本的控制，這自然會(huì)涉及到總包合同、分包合同的簽訂、物質(zhì)材料的采購、勘驗(yàn)設(shè)計(jì)合同的簽訂及工程咨詢服務(wù)合同的確定等。所有這些與工程相關(guān)的事項(xiàng)，均對(duì)改造工作能否達(dá)到要求、能否如期完成，對(duì)拆遷戶居住環(huán)境的好壞和法律權(quán)益能否得到保護(hù)起著決定性的作用。

(六)招投標(biāo)程序的進(jìn)行

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的土地取得、設(shè)計(jì)和施工均需采取法定的招投標(biāo)程序進(jìn)行，即委托人采取招標(biāo)公告的方式，遴選項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位和管理單位等進(jìn)行工程建設(shè)，由此來保障整個(gè)改造工程在最大限度的公開、公平、公正原則下來運(yùn)行，從而保障效率的最大化。委托人包括：政府主管部門、開發(fā)商、建設(shè)單位及其他管理部門等。招投標(biāo)程序除了招投標(biāo)合同的簽訂外，其外延還涉及到招標(biāo)文件的組織與設(shè)計(jì)、投標(biāo)文件的準(zhǔn)備、保證單位及銀行保函的確定、共同賬戶的開立等一系列涉法問題。

二、棚戶區(qū)改造作用

1、棚戶區(qū)改造可以有效地解決低收入家庭的住房困難，體現(xiàn)了社會(huì)公平、公正。棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，經(jīng)過棚戶區(qū)改造，不僅可以改善居住環(huán)境和居住質(zhì)量，而且還能擁有屬于自己的房屋資產(chǎn)，特別是針對(duì)棚戶區(qū)改造中部分低保戶、特困戶收入不高、經(jīng)濟(jì)條件較差的實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的措施實(shí)施救助，確保這部分人群能夠有房住，從而享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，體現(xiàn)了社會(huì)的公平與公正。

2、棚戶區(qū)改造可以提升和完善城市功能，改善城區(qū)落后面貌。棚戶區(qū)改造首先要解決的是臟亂差面貌和基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，通過改造，統(tǒng)籌考慮了服務(wù)配套和基礎(chǔ)條件的改善，特別是改造項(xiàng)目的實(shí)施采取招商引資的辦法，既節(jié)約了縣財(cái)政資金的投入，又可以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改變城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善城市功能，提升城市品位，使原來落后的城市面貌變?yōu)榭h城靚麗的風(fēng)景。

3、棚戶區(qū)改造可以優(yōu)化配置土地資源，促進(jìn)土地合理利用。集中連片棚戶區(qū)的改造可以盤活土地資源存量，最大限度提高出讓收益、顯化土地價(jià)值，同時(shí)可以較好地解決資金投入問題，使稀缺的土地資源得以再生和利用，進(jìn)一步煥發(fā)老城區(qū)的生機(jī)和活力，提高了城市的管理水平。

4、棚戶區(qū)改造可以增加社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。棚戶區(qū)改造能夠拉動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加社會(huì)就業(yè)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，結(jié)合棚戶區(qū)改造，以土地置換為依托，可以大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

以上就是北京圣運(yùn)律師網(wǎng)小編對(duì)“棚戶區(qū)改造有哪些法定程序”的問題進(jìn)行的解答，棚戶區(qū)改造需要經(jīng)過的法定程序包括城市總體規(guī)劃的制訂、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移、拆遷補(bǔ)償合同的簽訂等。如果你還有其他問題，北京圣運(yùn)律師網(wǎng)還提供了專業(yè)的律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您再次進(jìn)行法律咨詢。

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內(nèi)容審核：路洋律師

來源：中國法院網(wǎng)-2024棚戶區(qū)改造有哪些法定程序，