棚戶區(qū)改造是國(guó)家的政策，如果有人不同意經(jīng)過(guò)協(xié)商還是不同意國(guó)家是可以強(qiáng)制拆遷的。

棚戶區(qū)是指建筑密度大、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋、安全隱患多、使用功能不完善、基礎(chǔ)設(shè)施不配套的住房較為集中的區(qū)域。目前，我國(guó)把棚戶區(qū)分為城市及國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)和中央下放地方煤礦棚戶區(qū)五大類。棚戶區(qū)居民多為低收入群體，很多還是企業(yè)老職工，曾為國(guó)家建設(shè)作出很大貢獻(xiàn)。

改革開(kāi)放后，部分城市對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行過(guò)一些改造。，遼寧省在全國(guó)率先啟動(dòng)了全省范圍內(nèi)的棚戶區(qū)改造。之后，全國(guó)不少地區(qū)也陸續(xù)加大了棚戶區(qū)改造力度。，國(guó)家啟動(dòng)了對(duì)中央下放東北三省煤礦棚戶區(qū)的改造。四季度起，黨中央、國(guó)務(wù)院決定將各類棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，拉開(kāi)了全國(guó)大規(guī)模推進(jìn)實(shí)施城市和國(guó)有工礦、國(guó)有林區(qū)(場(chǎng))棚戶區(qū)(危舊房)、國(guó)有墾區(qū)危房、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造的大幕。

-五年內(nèi)，全國(guó)開(kāi)工改造各類棚戶區(qū)1260萬(wàn)戶，占同期城鎮(zhèn)保障性安居工程3100萬(wàn)套(戶)開(kāi)工量的40%;基本建成各類棚戶區(qū)改造安置住房750萬(wàn)套。通過(guò)改造，幾千萬(wàn)群眾圓了“住房夢(mèng)”，生活質(zhì)量提高了，財(cái)產(chǎn)也增多了，一步跨越幾十年。通過(guò)改造，不少城市面貌、人居環(huán)境、功能都有了很大改善。

從這幾年的情況看，加快實(shí)施棚戶區(qū)改造，能夠幫助困難群眾改善住房條件，圓上他們的“住房夢(mèng)”，使他們感受到了黨和政府的溫暖。同時(shí)，棚戶區(qū)改造還能夠拉動(dòng)投資、消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，破解城市二元結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇，為擴(kuò)大就業(yè)增添崗位。今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體平穩(wěn)，要繼續(xù)積極采取既穩(wěn)增長(zhǎng)、又調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，一舉多得的有效措施，著力擴(kuò)大內(nèi)需。在此背景下，繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施棚戶區(qū)改造，能使千百萬(wàn)困難群眾告別“憂居”，可以接續(xù)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，能夠同步發(fā)揮助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應(yīng)，受棚戶區(qū)居民歡迎，也能得到社會(huì)普遍認(rèn)可和積極評(píng)價(jià)。

這幾年各類棚戶區(qū)取得了積極進(jìn)展，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

《意見(jiàn)》提到：“到，全國(guó)改造各類棚戶區(qū)1260萬(wàn)戶，有效改善了困難群眾住房條件，緩解了城市內(nèi)部二元矛盾，提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧?！?/p>

這幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視棚戶區(qū)改造工作，上屆政府任期內(nèi)已初步建立了棚戶區(qū)改造的政策體系，主要領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對(duì)棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行專門部署。這幾年，各部門、各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)中央的決策部署，協(xié)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。中央財(cái)政持續(xù)加大了對(duì)各類棚戶區(qū)改造的補(bǔ)助力度。到底，共安排各類棚戶區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助資金1500多億元。國(guó)土資源部門單列棚戶區(qū)改造安置住房用地計(jì)劃，并督促各地按需落實(shí)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)政策鼓勵(lì)民間資本參與，加大信貸支持力度。林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門全力推進(jìn)林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造。中央紀(jì)委、監(jiān)察部門組織督促檢查，審計(jì)部門開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)。各部門分工協(xié)作，為推進(jìn)棚戶區(qū)改造做了大量卓有成效的工作。各部門加強(qiáng)協(xié)作配合，各地區(qū)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，動(dòng)腦筋、想辦法，推動(dòng)棚戶區(qū)改造取得了積極進(jìn)展。

回過(guò)頭來(lái)看，前幾年的棚戶區(qū)改造在摸索中趟出了一條可行的路子，這對(duì)今后幾年加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造有借鑒意義。一是確定中長(zhǎng)期改造目標(biāo)，分步組織實(shí)施改造。各地棚戶區(qū)改造堅(jiān)持量力而行、盡力而為、統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則。中央制訂專門政策，編制改造規(guī)劃，引導(dǎo)各地區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先改造連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的項(xiàng)目。二是以改善居住條件為目的，確保居民得到實(shí)惠。實(shí)施棚戶區(qū)改造的根本目的是改善群眾的居住條件。各地對(duì)棚戶區(qū)改造實(shí)行“保底”安置，安置標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到了戶均45平方米以上，同時(shí)，還同步配套建設(shè)了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，使居民的生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學(xué)等條件能夠同步改善。在棚戶區(qū)改造和安置住房建設(shè)、分配過(guò)程中，加強(qiáng)信息公開(kāi)，維護(hù)了棚戶區(qū)群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。三是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，提高改造質(zhì)量和效率。棚戶區(qū)改造堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”，除了鼓勵(lì)地方實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、土地出讓收益返還等優(yōu)惠政策外，還允許在改造項(xiàng)目里，配套建設(shè)一定比例商業(yè)服務(wù)設(shè)施和商品住房，支持讓渡部分政府收益，吸引開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。四是因地制宜，務(wù)求實(shí)效。各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，按照小戶型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，優(yōu)化安置住房戶型設(shè)計(jì)，滿足基本居住功能。堅(jiān)持整治與改造相結(jié)合，合理界定改造范圍。對(duì)規(guī)劃保留的建筑，主要進(jìn)行房屋維修加固、完善配套設(shè)施、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑及不可移動(dòng)文物。

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內(nèi)容審核：李帥律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-不同意棚戶區(qū)改造怎么辦，