一、農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)如何分配，村委可以提留嗎？

農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)的具體分配由村集體召開(kāi)一個(gè)會(huì)議來(lái)進(jìn)行分配，村委不可以提留，依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行征收的時(shí)候，征收補(bǔ)償款一般是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體通過(guò)協(xié)商的方式確定如何分配的。

相關(guān)法律規(guī)定

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》

第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

第二十五條林地家庭承包中，承包方的繼承人請(qǐng)求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。

一、村委能不能提留的

關(guān)于征地補(bǔ)償款的提留問(wèn)題，是被征地農(nóng)民經(jīng)常問(wèn)到的問(wèn)題。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，律師認(rèn)為，在征地補(bǔ)償款的分配過(guò)程中，集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照一定比例予以提留，但是這個(gè)比例不應(yīng)當(dāng)是由村委會(huì)單方?jīng)Q定，而是必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議討論決定，法律依據(jù)就在于《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》(2010修訂)第二十四條明確規(guī)定：“涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：……(七)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案……”

此外，《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)的通知》(國(guó)土資發(fā)[2004]238號(hào))規(guī)定：“(四)土地補(bǔ)償費(fèi)的分配。按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置?！?

針對(duì)這一問(wèn)題，各地也作出了相應(yīng)的規(guī)定，既有規(guī)定分配辦法產(chǎn)生方式的(如廣東省，律師認(rèn)為該省的相關(guān)規(guī)定最為規(guī)范)；也有簡(jiǎn)單粗暴地直接規(guī)定分配給農(nóng)民的比例和提留比例的(如吉林省、天津市)未免有些越俎代庖；但更多的是規(guī)定分配給農(nóng)民的最低比例、剩余為提留的(如江蘇省、福建省、湖南省、遼寧省、河南省、甘肅省、海南省；最后，還有融合了上述兩種規(guī)定的(如山西省)。今天，律師為大家整理如下：

1、廣東省

《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》(2008年修正)

第六條土地補(bǔ)償費(fèi)、依法應(yīng)當(dāng)支付給集體的安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所有的青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)，由被征地單位管理，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)和安排因土地被征收造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)，也可部分用于不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助和公共福利事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占。

集體所有的土地征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和收益分配辦法，必須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案。

2、江蘇省

《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》(江蘇省人民政府令第93號(hào))

第十六條土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但應(yīng)當(dāng)將不少于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。

安置補(bǔ)助費(fèi)用于16周歲以下被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助和16周歲以上被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。

地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。

大家都十分清楚的了解，村委會(huì)是我們國(guó)家的基層自治組織之一，所以他在村務(wù)當(dāng)中是起到一個(gè)非常重要的作用，當(dāng)然了，在一些具體的土地征收補(bǔ)償款項(xiàng)發(fā)放的時(shí)候，它也可以起到協(xié)調(diào)，然后讓所有的村民集中在一起討論一下，具體如何來(lái)進(jìn)行分配。

二、農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)如何分配,村委可以提留嗎

農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)如何分配,村委可以提留嗎

依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行征收的時(shí)候，征收補(bǔ)償款一般是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體通過(guò)協(xié)商的方式確定如何分配的，村委可以提留。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十五條規(guī)定：林地家庭承包中，承包方的繼承人請(qǐng)求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。

三、村委能不能提留農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)

關(guān)于征地補(bǔ)償款的提留問(wèn)題，是被征地農(nóng)民經(jīng)常問(wèn)到的問(wèn)題。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，律師認(rèn)為，在征地補(bǔ)償款的分配過(guò)程中，集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照一定比例予以提留，但是這個(gè)比例不應(yīng)當(dāng)是由村委會(huì)單方?jīng)Q定，而是必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議討論決定。

一、什么是征地提留？

提留地和留用地的意思是一樣的。

提留地的提留，來(lái)源于原來(lái)的村提留，是向農(nóng)民和企業(yè)收取村提留是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部對(duì)經(jīng)營(yíng)收益的一種分配形式，體現(xiàn)社員、企業(yè)與集體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要包括公積金、公益金和管理費(fèi)三項(xiàng)。該收入來(lái)源通常為土地資源，因此提供村提留資金的土地即為提留地。

而留用地在是指國(guó)家征收農(nóng)村集體土地后，按實(shí)際征收土地面積的一定比例，作為征地安置另行安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展生產(chǎn)的建設(shè)用地。

根據(jù)《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法》第一條規(guī)定

本辦法所稱的征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地所需的留用地（下稱留用地），是指國(guó)家征收農(nóng)村集體土地后，按實(shí)際征收土地面積的一定比例，作為征地安置另行安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展生產(chǎn)的建設(shè)用地。留用地的使用權(quán)及其收益全部歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

二、征地補(bǔ)償款發(fā)放錯(cuò)誤怎么處理

征收收到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償由村民委員會(huì)依法決議分配，如果發(fā)放錯(cuò)誤的，應(yīng)該回收征地補(bǔ)償款，然后再重新分配。征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

三、征地補(bǔ)償分配比例原則

1、民主議定原則和合法性原則。村民自治必須是真正的大多數(shù)村民的集體意志，而不是某個(gè)人或某些少數(shù)人的意志，且該意志不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十條第二款規(guī)定：村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。一些農(nóng)村部分村民的土地收益權(quán)得不到保護(hù)，與人們對(duì)村民自治的模糊認(rèn)識(shí)有很大的關(guān)系，其所依仗的就是村民自治制度所賦予的一些權(quán)力，其實(shí)這是對(duì)村民自治權(quán)力的濫用。在一個(gè)民主和法治的國(guó)家，任何形式的自治都不能同國(guó)家的依法行政相違抗，任何形式的自治章程都不能同國(guó)家的法律相抵觸，任何形式的社區(qū)民主決定都不能損害公民的基本權(quán)利。因此，那些同國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的自治章程、村規(guī)民約以及村民民主決定都是自然無(wú)效的。村民自治必須在民主和法治的軌道上才能獲得健康發(fā)展，必須做到既要充分發(fā)揚(yáng)民主又要遵守法律。

2、平等原則。在進(jìn)行征地補(bǔ)償款分配中，要充分保障每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民享有平等的待遇，正確地處理利益關(guān)系。之所以會(huì)出現(xiàn)剝奪少數(shù)成員或村民征地補(bǔ)償款分配的收益權(quán)，主要受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每次的收益和征地款分配總量是恒定的，為了更多的分配集體收益，惟有通過(guò)減少應(yīng)分款人數(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)多數(shù)村民的最大利益化，因此，公正、公平地分配征地款是保障每個(gè)成員或村民享有土地收益權(quán)的前提。

3、權(quán)利、義務(wù)相一致原則。集體成員在享有分配利益的同時(shí)要考慮其對(duì)集體所盡義務(wù)的大小，做到權(quán)利與義務(wù)相一致，公平合理地分配征地款。

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內(nèi)容審核：羅思章律師

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