搬遷后遠(yuǎn)離土地,耕作困難,對(duì)于習(xí)慣于干農(nóng)活,沒(méi)有其他技能的農(nóng)民來(lái)講,即使遇到房屋拆遷,也仍然干著農(nóng)活,在土地中揮灑汗水。但是不少地方征收的時(shí)候,只征收了房屋,并沒(méi)有征收土地,修建的安置房位置又離自家的耕地比較遠(yuǎn),四五里的距離,導(dǎo)致耕作非常困
對(duì)于習(xí)慣于干農(nóng)活,沒(méi)有其他技能的農(nóng)民來(lái)講,即使遇到房屋拆遷,也仍然干著農(nóng)活,在土地中揮灑汗水。但是不少地方征收的時(shí)候,只征收了房屋,并沒(méi)有征收土地,修建的安置房位置又離自家的耕地比較遠(yuǎn),四五里的距離,導(dǎo)致耕作非常困難,不少村民感嘆,這是要打車去種地嗎?
土地?zé)o法耕種,逐漸荒廢,失去了土地方面的收入來(lái)源,而村民的生活成本卻是提高了不少。留守在家里的老年人不能種菜、養(yǎng)雞,不能為家用補(bǔ)貼一二,只靠家里在外打工的年輕人,負(fù)擔(dān)太重。
一、征地補(bǔ)償糾紛的原因是什么
1、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的性質(zhì)和歸屬法律規(guī)定不明確。承包地之外的農(nóng)村集體土地被征用,征收方向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付地上附著物和青苗費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),其歸屬法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定。由于農(nóng)村土地權(quán)屬的立法界定不清,大量的補(bǔ)償費(fèi)無(wú)法為農(nóng)民所掌握,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。依照現(xiàn)行法律規(guī)定,青苗補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)分配給該物的所有者,通常為農(nóng)民個(gè)人所享有;安置補(bǔ)助費(fèi)國(guó)家規(guī)定應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織所享有,若農(nóng)民自謀職業(yè),應(yīng)發(fā)給農(nóng)民個(gè)人。但現(xiàn)行的立法模式并沒(méi)有為“集體”作出嚴(yán)格界定,現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村集體土地一般存在三種模式,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有,村民委員會(huì)集體所有,村民小組集體所有。對(duì)所有權(quán)主體多級(jí)性和不確定性的規(guī)定,反而造成了集體土地所有權(quán)主體的虛位,導(dǎo)致了集體土地人人所有,卻人人無(wú)權(quán)。因?yàn)檗r(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制以后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織大多解散,原來(lái)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地已經(jīng)分給各村內(nèi)小組的農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng),而且當(dāng)初分地的時(shí)候土地權(quán)屬登記手續(xù)大多不健全,在土地未被征收時(shí)這種潛在的權(quán)屬不清問(wèn)題一般不太引人注意,但是當(dāng)面臨補(bǔ)償金的時(shí)候,三個(gè)主體都爭(zhēng)搶土地補(bǔ)償金,即使屬于村內(nèi)小組所有的土地被征收后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村克扣、截留補(bǔ)償金的不正常現(xiàn)象大量存在,補(bǔ)償金落實(shí)到真正土地權(quán)利人手中的所剩無(wú)幾。
2、國(guó)家農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理。我國(guó)《土地管理法》規(guī)定的征收土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)都是按照被征收土地前三年的平均年產(chǎn)值計(jì)算的,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的基準(zhǔn)是農(nóng)地的年產(chǎn)值,而土地補(bǔ)償費(fèi)的確定很大程度上與被征地所處的區(qū)位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件等緊密相關(guān),而與土地年產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)性并不明顯,法定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較土地實(shí)際產(chǎn)出價(jià)值而言往往失真。由于政府作為利益參與方分享土地征收的利益,被征收方又極少參與征收過(guò)程,導(dǎo)致很多地方政府常常按照法定最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償甚至連法定的最低標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到,在自由裁決的權(quán)限內(nèi),出現(xiàn)顯失公平的不合理現(xiàn)象更是常見。實(shí)踐中政府往往以支付較低的補(bǔ)償費(fèi)為對(duì)價(jià)獲得土地,再以很高的土地使用權(quán)出讓金轉(zhuǎn)入市場(chǎng),但失地的集體組織和農(nóng)民卻不能從增值中獲利。
二、農(nóng)村沒(méi)有確權(quán)的房子拆遷有補(bǔ)償嗎?
如果農(nóng)民的房子沒(méi)有確權(quán),大家第一想到的就是房屋本身的保障問(wèn)題,如果遇到拆遷情況,想知道是否能得到補(bǔ)償,首先得知道這房子是否是合法建的。
1、合法所得房屋
以前農(nóng)民的房子其實(shí)都沒(méi)有證書,但如果這房子是合法所得,也就是通過(guò)繼承、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予的方式獲得,那么就是合法的,如果進(jìn)行征地拆遷,還是可以獲得補(bǔ)償,這個(gè)各位可以放心。
2、違建房屋
若是沒(méi)有確權(quán)的房子屬于違建,或者是占用耕地建造,那么就屬于違法搭建了,這種房子在拆遷后是不能得到補(bǔ)償?shù)?,而且還會(huì)被強(qiáng)拆。
農(nóng)村哪幾類房子不能確權(quán)?
1、城里人違規(guī)購(gòu)買的房子
對(duì)于城里人來(lái)說(shuō),農(nóng)村是個(gè)度假,生活的好地方,所以很多人想要在農(nóng)村有房子,而很多農(nóng)民又常年在城里打工,所以有城里人會(huì)私下購(gòu)買農(nóng)民的房子。
2、占用耕地的房子
以前農(nóng)民家里孩子長(zhǎng)大成家后,由于一時(shí)申請(qǐng)不到宅基地,就在自家農(nóng)業(yè)耕地上建房,因新規(guī)出爐,,所有建房占用農(nóng)業(yè)耕地,無(wú)論用于居住、倉(cāng)庫(kù)或工廠用,都無(wú)法進(jìn)行確權(quán),而且面臨拆除的風(fēng)險(xiǎn)。
3、小產(chǎn)權(quán)房
農(nóng)村還有一部分房子是建在集體用地上的,未繳納土地轉(zhuǎn)讓金,這樣的房子當(dāng)時(shí)可能也經(jīng)過(guò)村委會(huì)同意或?qū)徟?,并有鄉(xiāng)政府或村頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證,但是這樣的房子在土地規(guī)劃部門沒(méi)有登記,就是說(shuō)產(chǎn)權(quán)證國(guó)家不認(rèn)可,在農(nóng)村房子確權(quán)的時(shí)候,也不會(huì)被認(rèn)可。
4、違反生態(tài)保護(hù)紅線的房子
為了保護(hù)環(huán)境,國(guó)家劃定了三條紅線,其中生態(tài)保護(hù)紅線,要確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變,農(nóng)民若是這些土地上建房,也是不能確權(quán)的,比如自然保護(hù)區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)等等,這樣的房子很有可能被拆除。
法律分析:
農(nóng)民拆遷后,土地如果被征用了,會(huì)補(bǔ)償土地補(bǔ)償款,如果土地沒(méi)被征用,那么你可以回到土地上繼續(xù)跟蹤,如果土地被其他的農(nóng)場(chǎng)給租用了,那么農(nóng)場(chǎng)會(huì)給你每年租用費(fèi)的。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū),縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上,可以采取措施,按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。
農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,不得占用永久基本農(nóng)田,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地,改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。
農(nóng)村村民住宅用地,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。
國(guó)家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地,鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。
法律分析:農(nóng)民拆遷后,土地如果被征用了,會(huì)補(bǔ)償土地補(bǔ)償款,如果土地沒(méi)被征用,那么你可以回到土地上繼續(xù)跟蹤,如果土地被其他的農(nóng)場(chǎng)給租用了,那么農(nóng)場(chǎng)會(huì)給你每年租用費(fèi)的。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū),縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上,可以采取措施,按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。
農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,不得占用永久基本農(nóng)田,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地,改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。
農(nóng)村村民住宅用地,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。
國(guó)家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地,鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。
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內(nèi)容審核:黃旭暉律師
來(lái)源:中國(guó)法院網(wǎng)-搬遷后遠(yuǎn)離土地,耕作困難,
電話:400-1598098 郵箱:syls@bjsheng.cn 地址:北京市朝陽(yáng)區(qū)亮馬橋路甲40號(hào)二十一世紀(jì)大廈3層
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