土地使用權(quán)的主客體有哪些,國(guó)家土地所有權(quán)的客體包括:(一)城市市區(qū)的土地;(二)農(nóng)村和城市區(qū)中依法沒收、征用、征收和收歸國(guó)有的土地;(三)國(guó)家為確定為集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地以及其他土地。集體土地所有權(quán)的客體包括:(一
國(guó)家土地所有權(quán)的客體包括:
(一)城市市區(qū)的土地;
(二)農(nóng)村和城市區(qū)中依法沒收、征用、征收和收歸國(guó)有的土地;
(三)國(guó)家為確定為集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地以及其他土地。
集體土地所有權(quán)的客體包括:
(一)根據(jù)法律規(guī)定,農(nóng)村和城市郊區(qū)屬于國(guó)家所有以外的土地。
(二)宅基地和自留地、自留山。
一、土地使用權(quán)是永久性的嗎
土地使用權(quán)不是永久性的。
根據(jù)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條的規(guī)定,土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定:
(一)居住用地七十年;
(二)工業(yè)用地五十年;
(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年;
(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年;
(五)綜合或者其他用地五十年。
根據(jù)2021年生效的《民法典》第三百五十九條第二款的規(guī)定,非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿后的續(xù)期,依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬,有約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明確的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
二、土地使用權(quán)是不動(dòng)產(chǎn)嗎
土地使用權(quán)不是不動(dòng)產(chǎn),不動(dòng)產(chǎn)是指依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動(dòng)的土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。土地使用權(quán)是一種權(quán)利,不是“物”,也就更談不上是不動(dòng)產(chǎn)了。
土地使用權(quán)的歸屬是非常重要嚴(yán)肅的一件事情,無論對(duì)于個(gè)人還是企業(yè)來說,土地使用權(quán)都是其寶貴的一份資產(chǎn)。土地在法律上的界定是屬于固定資產(chǎn),而且是不動(dòng)產(chǎn);因?yàn)橥恋責(zé)o法因歸屬人的意志搬遷。土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者依該合同取得的土地使用權(quán)即終止。由于土地使用權(quán)是一種有期限的他物權(quán),土地所有者出讓土地使用權(quán)的結(jié)果并不導(dǎo)致所有權(quán)的喪失。因而,使用期屆限滿,土地使用者理應(yīng)將土地使用權(quán)返還給土地所有者,這是土地國(guó)家所有權(quán)的最終體現(xiàn),也是土地有償、有期限使用原則的具體反映。
一、建設(shè)用地使用權(quán)取得的方式
根據(jù)《民法典》第三百四十七條:設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán),可以采取出讓或者劃撥等方式。
工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競(jìng)價(jià)的方式出讓。
如果從建設(shè)用地使用權(quán)人的角度來考察,就是建設(shè)用地使用權(quán)的取得。建設(shè)用地使用權(quán)作為一種不動(dòng)產(chǎn)物權(quán),則不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的一般取得原因(如繼承),自然也適用于建設(shè)用地使用權(quán)。在此只敘述建設(shè)用地使用權(quán)取得的幾項(xiàng)特殊原因。根據(jù)承載建設(shè)用地使用權(quán)的土地法律屬性,可將建設(shè)用地使用權(quán)的取得分為兩大類:在國(guó)家所有的土地上設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)和在集體所有的土地上設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)。
在國(guó)家所有的土地上設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán),它的產(chǎn)生方式包括:
1、劃撥方式。土地劃撥,是土地使用人只需按照一定程序提出申請(qǐng),經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)即可取得土地使用權(quán),而不必向土地所有人支付租金及其他費(fèi)用。我國(guó)物權(quán)法規(guī)定,嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定?!秶?guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第43條規(guī)定:“劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。”根據(jù)土地管理法的有關(guān)規(guī)定,可以通過劃撥方式取得的建設(shè)用地包括:國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地;城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。上述以劃撥方式取得建設(shè)用地,須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府依法批準(zhǔn)。
2、出讓方式。建設(shè)用地使用權(quán)出讓是國(guó)家以土地所有人身份將建設(shè)用地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者,并由土地使用者向國(guó)家支付建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用者通過這種出讓建設(shè)用地使用權(quán)的行為即取得建設(shè)用地使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)出讓有三種形式:協(xié)議、招標(biāo)和拍賣。
3、流轉(zhuǎn)方式。建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),是指土地使用人將建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,如轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與等。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈(zèng)與的,應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記?;谕恋厥褂脵?quán)流轉(zhuǎn)的法律事實(shí),新建設(shè)用地使用權(quán)人即取得原建設(shè)用地使用權(quán)人的建設(shè)用地使用權(quán)。
二、如何取得集體建設(shè)用地使用權(quán)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè),可以按規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)可分別按照如下方式取得:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)人股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的,持有關(guān)批準(zhǔn)文件,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng),按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限,由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。
2、申請(qǐng)農(nóng)民宅基地的,需經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
三、建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的基本條款
采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等出讓方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同一般包括下列條款:當(dāng)事人的名稱和住所;土地界址、面積等;建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用的空間;土地用途;使用期限;出讓金等費(fèi)用及其支付方式;解決爭(zhēng)議的方法。綜上所述,以國(guó)有土地為客體的建設(shè)用地使用權(quán)取得方式有出讓,轉(zhuǎn)讓和行政劃撥等。
《城市房地產(chǎn)管理法》第二十一條土地使用權(quán)出讓合同約定的年限屆滿,土地使用者需要繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期,除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。續(xù)期的,應(yīng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金?!睹穹ǖ洹返谌傥迨艞l住宅建設(shè)用地使用權(quán)限期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期,依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬,有約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明確的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
土地使用權(quán)出讓主體是國(guó)家。國(guó)家是國(guó)有土地的壟斷擁有者,所有國(guó)有土地使用權(quán)都經(jīng)由國(guó)家出讓給土地使用者,土地使用者要取得國(guó)有土地使用權(quán)必須經(jīng)過國(guó)家許可,一般由國(guó)家出讓給個(gè)人、企業(yè)。
【法律依據(jù)】
《城市房地產(chǎn)管理法》第八條
土地使用權(quán)出讓,是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán))在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
《憲法》第十條
城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。
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內(nèi)容審核:劉偉濤律師
來源:中國(guó)法院網(wǎng)-土地使用權(quán)的主客體有哪些,
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