國有土地上的房屋和集體土地征收程序一樣嗎，法律分析：國有土地上的房屋和集體土地征收程序不一樣：首先從征收對象都不一樣，國有土地征收房屋的主要對象是房屋的住戶，而集體土地征收則是農村村民，其次是審批程序不一樣，如果是征收永久農田是需要報國務院
法律分析：國有土地上的房屋和集體土地征收程序不一樣：首先從征收對象都不一樣，國有土地征收房屋的主要對象是房屋的住戶，而集體土地征收則是農村村民，其次是審批程序不一樣，如果是征收永久農田是需要報國務院審批的，而國有土地房屋的征收只需要報市縣級人民政府審批即可。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施?？h級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。
用國有土地上房屋征收程序動集體土地,可以嗎
答案是否定的。房屋征收決定這一行政決定的作出依據是《國有土地上房屋征收與補償條例》?！稐l例》第1條規(guī)定，為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，制定本條例。據此，《條例》只適用于征收國有土地上單位、個人的房屋，不適用于集體土地及宅基地上房屋的征收。針對集體土地上的房屋下達房屋征收決定，顯然缺乏法律依據。
有的朋友也許會提到，不是有多份規(guī)范性文件、司法解釋均強調集體土地上房屋的拆遷可以參照590號令的規(guī)定執(zhí)行嗎?實踐中遇到的此種情況是否就是參照適用的結果呢?《中共中央紀委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》中規(guī)定，在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執(zhí)行。認真理解便不難發(fā)現，這里強調的僅僅是“參照其精神執(zhí)行”，而絕非直接套用其規(guī)定的程序步驟。且結合《通知》的上文可知，要“參照”的是對被拆遷房屋的補償標準，而并非拆遷房屋的法定程序。
《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第12條規(guī)定，征收農村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應予支持，但應當扣除已經取得的土地補償費。僅從文義解釋的層面看，這里能夠“參照執(zhí)行”的僅僅是國有土地上房屋征收的補償標準(即被征收房屋周邊類似房地產的市場價格)，而非整個征收程序均照搬590號令的規(guī)定。綜上可知，法律法規(guī)及有關規(guī)范性文件從未允許針對農村集體土地上的房屋隨意適用590號令規(guī)定的程序步驟實施征收，地方政府的這類做法是完全站不住腳的。
農村征地補償時遵守的原則
1、民主議定原則和合法性原則
村民自治必須是真正的大多數村民的集體意志，而不是某個人或某些人的意志，且該意志不能違反法律的強制性規(guī)定。
2、平等原則
在進行征地補償款分配中，要充分保障集體經濟組織每個成員或村民享有平等的待遇，正確地處理利益關系。之所以會出現剝奪少數成員或村民征地補償款分配的收益權，主要受經濟利益驅動的影響，農村集體經濟組織每次的收益和征地款分配總量是恒定的，為了更多的分配集體收益，惟有通過減少應分款人數來實現多數村民的最大利益化，因此，公正、公平地分配征地款是保障每個成員或村民享有土地收益權的前提。
3、權利、義務相一致原則
集體成員在享有分配利益的同時要考慮其對集體所盡義務的大小，做到權利與義務相一致，公平合理地分配征地款。
1、征收的目的不同
國有土地上房屋征收主要是公共利益需要而征收；而集體土地上征地拆遷除公共利益需要外，還可能是集體利益需要，或經濟發(fā)展重新規(guī)劃布局而征地拆遷等。
2、適用的法律法規(guī)不同
國有土地上房屋征收所依據的法律法規(guī)為：《國有土地上房屋征收與補償條例》、《城市房屋拆遷估價指導意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，各省級人民政府的《城市房屋拆遷補償安置細則》、各市級人民政府的《城市房屋拆遷管理辦法》。征收集體土地的房屋拆遷所依據的法律法規(guī)為：《中華人民共和國土地管理法》、《土地管理法實施條例》，各市級人民政府的《征地拆遷補償安置辦法》。
3、拆遷對象不同
國有土地上房屋征收，是針對城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上的房屋，被拆遷人是持有國有土地使用權證的單位或城市居民；而征收集體土地房屋，是針對農村被征收集體土地上的房屋，被拆遷人是持有集體土地使用權證書的鄉(xiāng)、村、村民小組等集體經濟或村民。
4、補償內容不同
國有土地上房屋征收補償主要包括：被征收房屋價值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。征收集體土地房屋補償主要包括：土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。集體土地上房屋的征收一般采取重置成本進行補償，實踐中各地普遍根據房屋的性質、結構、使用期限等因素確定具體的補償標準。但根據《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條：“征收農村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應予支持，但應當扣除已經取得的土地補償費?！钡囊?guī)定，集體土地征收程序在一定程度上可以參照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定來執(zhí)行。
5、權利人救濟渠道不同
《土地管理法實施條例》第25條規(guī)定，集體土地征收時，對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調；協(xié)調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施，采取裁決的方式解決補償糾紛。而國有土地上房屋征收時，按《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議。
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內容審核：范美華律師
來源：中國法院網-國有土地上的房屋和集體土地征收程序一樣嗎，
