2024年平頂山市建設(shè)工地揚塵污染防治條例全文

　　(2019年11月1日平頂山市第十一屆人民代表大會常務

　　委員會第八次會議通過 2019年11月29日河南省第十

　　三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準)

　　第一條 為了有效防治建設(shè)工地揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工地揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條 本條例所稱建設(shè)工地是指進行建設(shè)工程施工活動的場地或者待建場地。

　　本條例所稱建設(shè)工地揚塵污染，是指在建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程、裝修裝飾工程、綠化工程等各類工程施工，建筑物、構(gòu)筑物拆除等活動產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

　　第四條 建設(shè)工地揚塵污染防治工作堅持政府主導、部門監(jiān)管、源頭治理、屬地管理、企業(yè)主體和損害擔責的原則。

　　第五條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工地揚塵污染防治工作。

　　城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處根據(jù)政府授權(quán)開展建設(shè)工地揚塵污染防治相關(guān)工作。

　　村(居)民委員會協(xié)助開展建設(shè)工地揚塵污染防治工作，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告區(qū)域內(nèi)揚塵污染違法行為，并配合有關(guān)主管部門依法處理。

　　第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)工地揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、水利等有關(guān)部門，根據(jù)本級人民政府確定的職責，組織開展建設(shè)工地揚塵污染的防治工作。

　　第七條 任何單位和個人有權(quán)對建設(shè)工地揚塵污染違法行為進行投訴、舉報。

　　負有建設(shè)工地揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，依法受理、處理投訴舉報。舉報線索經(jīng)查證屬實的，受理部門應當按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

　　第八條 各級人民政府應當加強建設(shè)工地揚塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育。

　　新聞媒體應當加強建設(shè)工地揚塵污染防治法律、法規(guī)和科學防治知識的宣傳。

　　第九條 建設(shè)單位應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)制定建設(shè)工地揚塵污染的評估和防治措施，并列入建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件;

　　(二)將建設(shè)工地防治揚塵污染費用列入工程造價，并在施工承包合同中予以明確，按時足額撥付;

　　(三)明確施工單位的建設(shè)工地揚塵污染防治責任，并列入招標文件和施工承包合同;

　　(四)監(jiān)督施工單位落實揚塵污染防治措施;

　　(五)暫時不能開工的建設(shè)用地，應當對其裸露地面進行覆蓋;超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

　　第十條 施工單位應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)依照施工合同約定，具體承擔建設(shè)工程施工工地揚塵污染防治工作，配備相關(guān)管理人員，落實施工工地各項揚塵污染防治措施，建立施工工地揚塵污染防治檢查制度，定期組織建設(shè)工程施工工地揚塵污染防治專項檢查;

　　(二)建立施工工地揚塵污染防治公示制度，在施工工地出入口將工程概況、揚塵污染防治措施、建設(shè)各方責任單位名稱及項目負責人姓名、本企業(yè)以及工程所在地負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其舉報電話等信息向社會公示，接受社會監(jiān)督;

　　(三)在項目實施前編制防治揚塵污染費用使用計劃，確保防治揚塵污染費用落實到位;

　　(四)與具備相應資格的運輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場所簽訂處置協(xié)議，及時清運建筑土方、工程渣土、建筑廢棄物等散裝物料。

　　第十一條 監(jiān)理單位應當將施工工地揚塵污染防治納入監(jiān)理范圍，結(jié)合工程特點在監(jiān)理規(guī)劃中提出有針對性的監(jiān)理措施，并加強對施工單位施工工地揚塵污染防治情況的檢查，督促施工單位落實施工工地揚塵污染防治措施;在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反施工工地揚塵污染防治要求或者未按專項方案落實施工工地揚塵污染防治措施的行為，應當要求施工單位予以整改，情節(jié)嚴重的應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當向工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門報告。

　　第十二條 建設(shè)工程施工時，應當采取下列揚塵污染防治措施：

　　(一)施工工地邊界按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋;土建工地、市政高架和道路施工等在城市主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域，其圍擋高度不能低于二點五米，其余區(qū)域的圍擋高度不能低于一點八米;

　　(二)施工現(xiàn)場出入口和場內(nèi)施工道路、材料加工堆放區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)采用混凝土硬化或者用硬質(zhì)砌塊鋪設(shè);確因生態(tài)和耕種等原因不能硬化的，應當采取其他有效的揚塵污染防治措施;

　　(三)在施工現(xiàn)場出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施并配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工車輛不得帶泥上路行駛;

　　(四)按時對作業(yè)的裸露地面進行灑水;四十八小時內(nèi)不作業(yè)的，采取定時灑水等揚塵污染防治措施;超過四十八小時不作業(yè)的，采取覆蓋等揚塵污染防治措施;超過三個月不作業(yè)的，采取綠化、鋪裝或者遮蓋等揚塵污染防治措施;

　　(五)對施工現(xiàn)場主要道路、房屋建筑和市政工程圍擋、房屋建筑主體結(jié)構(gòu)外圍等部位，采取噴霧、噴淋或者灑水等揚塵污染防治措施;

　　(六)施工過程中產(chǎn)生的建筑土方、建筑垃圾、工程渣土應當及時清運干凈;不能及時清運的，應當采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施，并定時灑水;

　　(七)施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝并及時清掏，確保泥漿不溢流;

　　(八)遇到四級風以上天氣，不得進行土方作業(yè)、工程拆除作業(yè)，并在作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng);

　　(九)其他應當采取的揚塵污染防治措施。

　　第十三條 房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)工程施工除應當遵守本條例第十二條的規(guī)定外，在建工程外腳手架外側(cè)應當設(shè)置符合標準的密目網(wǎng)，防止產(chǎn)生高空飄塵;樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾應當密封清運，不得高空拋撒。

　　第十四條 建筑物、構(gòu)筑物拆除工程施工除應當遵守本條例第十二條的規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)采取濕法作業(yè);

　　(二)人口密集區(qū)以及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應當設(shè)置防護排架并外掛密目防塵安全網(wǎng);

　　(三)建筑物、構(gòu)筑物拆除后形成的建筑垃圾應當進行全部覆蓋并在十日內(nèi)清運完畢;十日內(nèi)不能清運完畢的，應當?shù)疆數(shù)爻鞘泄芾碇鞴懿块T說明原因，并報請延期，延期時間不得超過十日。

　　第十五條 市政公共設(shè)施、道路和管線鋪設(shè)施工除應當遵守本條例第十二條的規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)實施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時，應當在作業(yè)表面采取不間斷灑水、噴霧等揚塵污染防治措施;

　　(二)采取分段開挖、分段回填方式施工的，已回填的溝槽應當采取覆蓋、灑水等揚塵污染防治措施;

　　(三)路面開挖后應當及時回填，未及時回填、硬化的路面應當進行遮蓋、鋪裝或者綠化;

　　(四)爆破作業(yè)時，在基坑上部采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，爆破后及時灑水;

　　(五)混凝土噴射作業(yè)時，采取有效揚塵污染防治措施。

　　第十六條 綠化施工和養(yǎng)護作業(yè)除應當遵守本條例第十二條的規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定:

　　(一)綠化作業(yè)土壤不得直接傾倒在道路上，種植土、棄土及時清運，不能及時清運的，采取覆蓋、灑水等防塵措施;

　　(二)栽植行道樹所挖樹穴不能及時栽植的，對種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵措施，并設(shè)置警示標志;

　　(三)道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化時，回填土邊緣應當?shù)陀诼肪壥?

　　(四)實施翻土施肥、消毒等工序?qū)е峦恋芈懵兜?，采取有效措施防治揚塵污染。

　　第十七條 實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和配制砂漿。

　　實行城市化管理區(qū)域的具體范圍，由市、縣(市)、石龍區(qū)人民政府劃定。

　　第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當結(jié)合大氣環(huán)境質(zhì)量管理的要求，會同有關(guān)行政主管部門建立建設(shè)工地管理清單，并實行分級分類動態(tài)管理。

　　第十九條 負有建設(shè)工地揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立日常巡查制度，加強對建設(shè)工地揚塵污染防治的日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查。

　　被檢查的單位或者個人應當配合檢查工作，如實反映情況、提供相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 市、縣(市)、石龍區(qū)人民政府依據(jù)重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據(jù)應急預案可以采取責令有關(guān)施工單位停止土石方作業(yè)、建筑物、構(gòu)筑物拆除施工等應急措施，被責令施工單位應當立即執(zhí)行有關(guān)應急措施。

　　重污染天氣的預警解除后，市、縣(市)、石龍區(qū)人民政府應當及時發(fā)布公告。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有建設(shè)工地揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當及時告知被責令停止施工的單位，終止執(zhí)行應急措施。

　　第二十一條 違反本條例第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利等負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　　第二十二條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處以二萬元以上二十萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

　　第二十三條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，拒不執(zhí)行停止土石方作業(yè)、建筑物、構(gòu)筑物拆除施工等應急措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利等負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門處以一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第二十四條 各級人民政府和負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 本條例自2020年3月1日起施行。

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內(nèi)容審核：王蘭律師

來源：中國法院網(wǎng)-2024年平頂山市建設(shè)工地揚塵污染防治條例全文，