內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于全區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)

　　內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕85號(hào)

　　各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào))精神，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)棚改貨幣化安置的通知》(建?！?015〕125號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于做好房地產(chǎn)去庫(kù)存工作進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)〔2016〕26號(hào))和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)棚戶(hù)區(qū)改造服務(wù)管理辦法》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕1號(hào))有關(guān)要求，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作提出以下意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作的重要意義

　　大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置，對(duì)于有效縮短安置周期，減少過(guò)渡安置費(fèi)用，滿(mǎn)足棚改居民個(gè)性化安置需求，化解房地產(chǎn)庫(kù)存，加快棚戶(hù)區(qū)改造進(jìn)度，避免重復(fù)投資建設(shè)，減輕基礎(chǔ)設(shè)施配套壓力，具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，密切溝通配合，形成工作全力，以改善群眾住房條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推行棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作，加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作進(jìn)程，切實(shí)解決群眾住房困難，讓群眾多得實(shí)惠，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　二、基本原則

　　(一)政府主導(dǎo)。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣(市、區(qū))人民政府是推動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作的責(zé)任主體，要科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，依法依規(guī)實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作。

　　(二)群眾自愿。棚戶(hù)區(qū)改造安置方式由棚改居民自愿選擇。采取貨幣化方式安置必須充分尊重棚改居民意愿，不強(qiáng)迫、不強(qiáng)制。

　　(三)讓利于民。通過(guò)市場(chǎng)組織房源實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置時(shí)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，最大限度地讓利于民，讓更多群眾受益。

　　(四)因城施策。結(jié)合各地區(qū)商品房存量情況和棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，采取針對(duì)性措施，科學(xué)確定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置比例。

　　(五)公開(kāi)透明。及時(shí)公開(kāi)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)等信息，確保棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作公開(kāi)、公平、公正。

　　三、合理確定棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置方式

　　棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置基本方式主要包括：政府搭建服務(wù)平臺(tái)居民自主購(gòu)買(mǎi)安置房、政府購(gòu)買(mǎi)存量商品住房作為安置房、貨幣補(bǔ)償三種。政府搭建服務(wù)平臺(tái)居民自主購(gòu)買(mǎi)安置房，是指在尊重棚改居民自愿的前提下，政府組織有購(gòu)房需求的棚改居民，通過(guò)政府搭建的信息服務(wù)平臺(tái)，由棚改居民自主選擇購(gòu)買(mǎi)商品房作為安置房，滿(mǎn)足其個(gè)性化的住房需求。政府購(gòu)買(mǎi)存量商品住房作為安置房，是指政府通過(guò)集中采購(gòu)方式，購(gòu)買(mǎi)存量商品房用于安置棚改居民。貨幣補(bǔ)償，是指以貨幣形式一次性補(bǔ)償棚改居民。

　　各盟市、旗縣(市、區(qū))要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造回遷安置和存量商品住房供需情況，探索符合實(shí)際的貨幣化安置方式。當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置方案中，要明確貨幣化安置方式、操作方法和具體措施等內(nèi)容。

　　四、落實(shí)各項(xiàng)支持政策

　　參與棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置的地區(qū)和企業(yè)、居民，除享受?chē)?guó)家已出臺(tái)的其他棚戶(hù)區(qū)改造支持政策外，還可享受以下貨幣化安置優(yōu)惠政策：

　　(一)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。棚戶(hù)區(qū)改造相關(guān)稅收優(yōu)惠政策按照《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)以售后回租方式進(jìn)行融資等有關(guān)契稅政策的通知》(財(cái)稅〔2012〕82號(hào))、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2013〕101號(hào))和《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2016〕23號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)將相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

　　(二)財(cái)政資金支持政策。各地區(qū)實(shí)施的納入自治區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造年度計(jì)劃的貨幣化安置項(xiàng)目，享受與實(shí)物安置項(xiàng)目同等的中央和自治區(qū)資金補(bǔ)助。自治區(qū)在分配獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金時(shí)，將對(duì)上年度棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置比例較高、棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)較重的旗縣(市、區(qū))予以獎(jiǎng)勵(lì)。中央預(yù)算內(nèi)投資可用于政府集中購(gòu)置棚戶(hù)區(qū)改造安置住房的配套基礎(chǔ)設(shè)施投資，專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金也可用于棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置項(xiàng)目。

　　(三)信貸支持政策。按照國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行相關(guān)要求，對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行差別化信貸政策，對(duì)商品住宅庫(kù)存量大、消化周期長(zhǎng)的地區(qū)，將從嚴(yán)控制對(duì)新建棚戶(hù)區(qū)改造安置住房項(xiàng)目的貸款支持;對(duì)實(shí)行貨幣化安置的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，將加大貸款支持力度。按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行相關(guān)要求，對(duì)大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置的地區(qū)，通過(guò)多種方式加大貸款支持力度。

　　(四)推行貨幣化安置激勵(lì)政策。棚改居民選擇貨幣化安置的，可給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各盟行政公署、市人民政府，各旗縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際自行確定。對(duì)于整體購(gòu)買(mǎi)在建或已建成的商品房項(xiàng)目用于棚戶(hù)區(qū)改造安置的，或?qū)⑸形撮_(kāi)工建設(shè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)棚戶(hù)區(qū)改造安置房的項(xiàng)目，可允許其適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件、優(yōu)化戶(hù)型結(jié)構(gòu)、完善用地手續(xù)。

　　五、加大棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作力度

　　(一)提高貨幣化安置比例。各地區(qū)要把棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置作為房地產(chǎn)去庫(kù)存的重要手段，綜合考慮本地區(qū)商品住房庫(kù)存情況和居民意愿，制定切實(shí)可行的有利于棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置的補(bǔ)償方案，原則上按照貨幣化安置比例不低于60%的目標(biāo)做好棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃安排;庫(kù)存量大、消化周期長(zhǎng)的盟市、旗縣(市、區(qū))要進(jìn)一步提高棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置比例。凡市場(chǎng)上商品住房存量較大、可以滿(mǎn)足安置房源要求的地區(qū)，一般不再新審批新的商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;屬于完善城市功能及存量商品住房確實(shí)不能滿(mǎn)足安置房源要求的，方可新建主要用于棚戶(hù)區(qū)改造安置的項(xiàng)目。

　　(二)強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)。各地區(qū)要積極做好棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置服務(wù)工作，通過(guò)搭建選購(gòu)存量商品房信息服務(wù)平臺(tái)、建立網(wǎng)站、召開(kāi)專(zhuān)題房交會(huì)、組織棚改居民免費(fèi)看房等多種形式，為選擇貨幣化安置的棚改居民提供便利的服務(wù);通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和政策性?xún)?yōu)惠等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作，并在服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)房源、房?jī)r(jià)、戶(hù)型、位置等信息。全面做好供需雙方信息服務(wù)工作，通過(guò)開(kāi)通交易手續(xù)辦理“綠色通道”等方式，推動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作。

　　(三)積極推行“房票”制度。征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之后，棚改居民可按照協(xié)議確定的補(bǔ)償額度，從旗縣(市、區(qū))房屋征收部門(mén)領(lǐng)取協(xié)議約定的同等價(jià)值的購(gòu)房憑證—“房票”，用于在服務(wù)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品房。“房票”額度高于所選購(gòu)商品房?jī)r(jià)格的，棚改居民可以將超出部分額度兌換成貨幣;“房票”額度低于所選購(gòu)商品房?jī)r(jià)格的，不足部分由棚改居民自行補(bǔ)足。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在與棚改居民簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同后，可持買(mǎi)賣(mài)合同及“房票”到政府相關(guān)部門(mén)兌換貨幣。

　　(四)加大宣傳力度。各地區(qū)要通過(guò)媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)講解等多種形式，加大對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置政策的宣傳力度，使棚改居民更多地了解相關(guān)政策，引導(dǎo)棚改居民自愿選擇貨幣化方式安置。

　　(五)強(qiáng)化工作責(zé)任。各盟行政公署、市人民政府要按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行推動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作的主體責(zé)任，明確本地區(qū)貨幣化安置目標(biāo)，指導(dǎo)所轄旗縣(市、區(qū))人民政府科學(xué)制定棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置項(xiàng)目具體實(shí)施方案，建立相關(guān)工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)研究解決棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作中的重大問(wèn)題，積極推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作。

　　(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各盟市、旗縣(市、區(qū))要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和政策措施，完善制度，規(guī)范行為，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)禁在征收補(bǔ)償、房源購(gòu)置、資金使用等過(guò)程中暗箱操作、以權(quán)謀私。要實(shí)行“陽(yáng)光操作”，確保棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作的公開(kāi)、公平、公正，確保貨幣化安置資金專(zhuān)款專(zhuān)用，防止挪用。要加大考核和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作中的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●內(nèi)蒙古《呼和浩特市人民政府關(guān)于推進(jìn)城中村和棚戶(hù)區(qū)改造工作有關(guān)事宜的通知》明確城中村和棚戶(hù)區(qū)改造范圍改造和征地補(bǔ)償安置方案：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●棚戶(hù)改造經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件？棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)償方式有哪些：今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢(xún)

●棚戶(hù)區(qū)改造強(qiáng)拆合理嗎？棚戶(hù)區(qū)改造國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有哪些：今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢(xún)

●棚戶(hù)改造房與商品房區(qū)別？棚戶(hù)區(qū)改造主體是誰(shuí)：今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢(xún)

●棚戶(hù)區(qū)改選強(qiáng)拆違法嗎怎么辦？強(qiáng)拆會(huì)怎樣：今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢(xún)

●門(mén)面拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?棚戶(hù)區(qū)拆遷補(bǔ)償面積標(biāo)準(zhǔn)：今日在線補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)法律咨詢(xún)

●拆遷小產(chǎn)權(quán)房后如何保證補(bǔ)償費(fèi)用的公平合理性？棚戶(hù)區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償遵循的原則：今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢(xún)

●棚戶(hù)區(qū)拆遷補(bǔ)償是根據(jù)什么法律制定的？棚戶(hù)區(qū)拆遷補(bǔ)償是根據(jù)什么法律：今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢(xún)

●棚改宅基地給補(bǔ)償嗎？宅基地當(dāng)棚戶(hù)區(qū)改造如何補(bǔ)償：今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢(xún)

●棚戶(hù)區(qū)改造對(duì)租鋪面補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的影響？商鋪拆遷怎么補(bǔ)償：今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢(xún)

●棚戶(hù)區(qū)改造可以辦不動(dòng)產(chǎn)證嗎現(xiàn)在？：今日在線強(qiáng)拆評(píng)估法律咨詢(xún)

●北京豐臺(tái)部分地區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造拆遷問(wèn)題相關(guān)部門(mén)近日給出了最新答復(fù)：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●北京市豐臺(tái)區(qū)這些棚戶(hù)區(qū)改造拆遷項(xiàng)目最新進(jìn)展：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●2022年北京市延慶區(qū)大榆樹(shù)鎮(zhèn)下屯村棚戶(hù)區(qū)改造擬對(duì)一處非住宅房屋進(jìn)行征收暫停辦理房屋權(quán)屬變更登記：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●2021年北京市順義區(qū)機(jī)場(chǎng)西側(cè)四村棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收同時(shí)收回國(guó)有土地使用權(quán)：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●2022年北京市密云區(qū)溪翁莊鎮(zhèn)溪翁莊村棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目住宅、非住宅騰退補(bǔ)償(安置)方案：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●2022年北京市密云區(qū)果園街道西大橋棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收暫停辦理房屋權(quán)屬變更登記：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●《北京市人民政府關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造和環(huán)境整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》棚戶(hù)區(qū)改造安置補(bǔ)償由居民自愿選擇貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●《試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)債券管理辦法》2022年現(xiàn)行有效：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●招標(biāo)=瑞昌市棚戶(hù)區(qū)改造桃園·幸福里安置房建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)外墻及圍涂科分務(wù)分包：今日在線拆遷法律咨詢(xún)

內(nèi)容審核：趙雪玲律師

來(lái)源：臨律-《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》棚戶(hù)區(qū)改造安置方式由棚改居民自愿選擇，