吉林省長(zhǎng)白朝鮮族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)白朝鮮族自治縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知

　　長(zhǎng)政發(fā)〔2021〕5號(hào)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：

　　《長(zhǎng)白朝鮮族自治縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)縣政府2021年第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　長(zhǎng)白朝鮮族自治縣人民政府

　　2021年5月27日

　　(此件公開發(fā)布)

　　吉林省長(zhǎng)白朝鮮族自治縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范長(zhǎng)白朝鮮族自治縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《吉林省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《長(zhǎng)白朝鮮族自治縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》。

　　第二條 《長(zhǎng)白朝鮮族自治縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》適用于長(zhǎng)白朝鮮族自治縣行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)。

　　第三條 長(zhǎng)白朝鮮族自治縣人民政府(以下簡(jiǎn)稱縣人民政府)負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。房屋征收部門為長(zhǎng)白朝鮮族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托縣房屋征收經(jīng)辦中心承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，對(duì)縣房屋征收經(jīng)辦中心在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。房屋征收與補(bǔ)償工作應(yīng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、公平補(bǔ)償、結(jié)果公開的原則。

　　第四條 縣人民政府有關(guān)部門依照本暫行辦法的規(guī)定和縣人民政府規(guī)定的職責(zé)分工相互配合，做好房屋征收與補(bǔ)償工作。所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)工作?？h人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收與補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第二章 征收決定

　　第五條 縣人民政府應(yīng)對(duì)擬征收房屋項(xiàng)目的公共利益的需要屬性進(jìn)行論證，對(duì)符合公共利益確需征收房屋的建設(shè)活動(dòng)，發(fā)展和改革、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)分別對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃情況進(jìn)行審查，并出具書面審查意見。

　　第六條 符合危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等條件舊城區(qū)改建需要征收房屋的，要經(jīng)縣人民政府組織有關(guān)部門認(rèn)定后方可實(shí)施，并按認(rèn)定條件和程序予以公布。

　　第七條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃以及現(xiàn)場(chǎng)踏查等情況，確定房屋征收范圍，并予以公布。

　　第八條 依照本暫行辦法第五條的規(guī)定確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　第九條 吉林省長(zhǎng)白朝鮮族自治縣房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途，以及搶栽搶種等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　縣房屋征收部門書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

　　第十條 縣房屋征收部門對(duì)擬征收區(qū)域內(nèi)的房屋和用地情況進(jìn)行摸底調(diào)查登記，建立分戶檔案，調(diào)查結(jié)果予以公布;將擬征收補(bǔ)償方案，報(bào)縣人民政府組織論證并予以公布。征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。

　　第十一條 縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。依法確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布。征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位，專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?/p>

　　第十二條 縣人民政府作出房屋征收決定前，縣信訪局應(yīng)根據(jù)擬征收區(qū)域情況，制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　第十三條 縣人民政府作出房屋征收決定后，3日內(nèi)予以公告，公告應(yīng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)，房屋征收決定自公告之日起生效。房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證同時(shí)收回。

　　第十四條 縣房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由縣房屋征收部門報(bào)請(qǐng)縣人民政府，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或依法提起行政訴訟。

　　第十五條 房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)房屋征收工作的信息化建設(shè)，利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

　　第三章 征收評(píng)估

　　第十六條 被征收房屋的價(jià)值，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

　　第十七條 房屋征收部門在征收范圍確定后，發(fā)布征收評(píng)估報(bào)名公告，對(duì)符合條件的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其業(yè)績(jī)、估價(jià)師職業(yè)等信息向被征收人公布。房屋征收部門不得限制評(píng)估機(jī)構(gòu)參與評(píng)估活動(dòng)。

　　第十八條 被選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)至少有2名注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師負(fù)責(zé)該房屋征收評(píng)估項(xiàng)目。

　　第十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示，公示期滿將整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告轉(zhuǎn)交被征收人。

　　對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，被征收人可向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估，評(píng)估結(jié)果存在錯(cuò)誤的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以修正。

　　第二十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征收評(píng)估委托合同實(shí)施情況監(jiān)督檢查，督促其履行合同，并遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第四章 征收補(bǔ)償

　　第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第二十二條 征收決定公布之日起，征收范圍內(nèi)在建的合法建筑立即停止施工，根據(jù)建設(shè)程度予以征收補(bǔ)償，不合法的建筑物或構(gòu)筑物由有關(guān)部門責(zé)令拆除，不予補(bǔ)償。

　　第二十三條 吉林省長(zhǎng)白朝鮮族自治縣征收決定作出前合法房屋滅失的，原則上不予補(bǔ)償。但因自然災(zāi)害等不可抗力造成房屋滅失，并因擬進(jìn)行房屋征收未能恢復(fù)重建的，應(yīng)結(jié)合房屋產(chǎn)權(quán)證書載明的用途、面積等信息及相關(guān)影像資料給予補(bǔ)償。征收決定作出后，非因被征收人的過(guò)錯(cuò)房屋滅失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋價(jià)值給予補(bǔ)償。

　　第二十四條 因買賣、繼承、訴訟等原因造成被征收房屋所有權(quán)人不明確的，縣人民政府可以根據(jù)房屋買賣協(xié)議、合法遺囑、判決書以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、鄰里等提供的材料作為征收補(bǔ)償?shù)淖C據(jù)確定被征收人。不能確定的，房屋實(shí)際管理人、繼承人、買受人等提出權(quán)利主張的，列為主張權(quán)利人。

　　第二十五條 被征收房屋地段不具備房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的，可在其他地段提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并考慮地段差異給予合理補(bǔ)償。

　　其他地段差異系數(shù)和價(jià)值應(yīng)由中標(biāo)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)提供改建地段或就近地段的房屋安置。

　　第二十六條 對(duì)符合住房制度改革政策規(guī)定的公有住宅房屋，應(yīng)先進(jìn)行公有住房出售，再實(shí)施房屋征收。對(duì)暫不具備公有住房出售條件的，可以采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償方式。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由承租人繼續(xù)承租，重新簽訂房屋租賃合同。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十八條 縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。組織指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償總體規(guī)劃及實(shí)施，不定期召開政府房屋征收補(bǔ)償專題會(huì)議，研究解決房屋征收補(bǔ)償工作中的重大疑難和突出爭(zhēng)議問(wèn)題。

　　第二十九條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收補(bǔ)償工作，并負(fù)責(zé)全縣房屋征收政策的制定，房屋征收摸底、核量等工作，提供產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍確認(rèn)，查檔、滅籍等服務(wù)工作。

　　第三十條 縣紀(jì)委監(jiān)委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督和審計(jì)。負(fù)責(zé)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的相關(guān)部門、單位及工作人員在履行工作職責(zé)、工作效能和工作程序方面進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三十一條 縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局、國(guó)家稅務(wù)總局長(zhǎng)白朝鮮族自治縣稅務(wù)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)按照各自職責(zé)分工，相互配合，協(xié)助完成全縣房屋征收與補(bǔ)償各項(xiàng)工作。

　　第三十二條 作出房屋征收決定公告時(shí)，應(yīng)一并公布監(jiān)督及舉報(bào)電話，任何組織和個(gè)人對(duì)違反本暫行辦法的行為都有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。

　　第六章 責(zé)任追究

　　第三十三條 違反《長(zhǎng)白朝鮮族自治縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照規(guī)定執(zhí)行。

　　對(duì)于在房屋征收與補(bǔ)償工作中發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)的單位和個(gè)人，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)直接主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十四條 《長(zhǎng)白朝鮮族自治縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》自發(fā)布之日起施行，原《長(zhǎng)白朝鮮族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)白朝鮮族自治縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知》(長(zhǎng)政發(fā)〔2018〕8號(hào))同時(shí)廢止。

　　第三十五條 《長(zhǎng)白朝鮮族自治縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》由長(zhǎng)白朝鮮族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

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