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城中村改造融資是否屬于隱債,城中村改造和拆遷有什么區(qū)別:今日城中村改造更新

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    2025-01-13 16:46:42
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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城中村改造融資是否屬于隱債,城中村改造歸哪個(gè)部門管,一、城中村改造歸哪個(gè)部門管?于城中村的改造,從法律層面上應(yīng)該是市縣級(jí)主管部門進(jìn)行主導(dǎo)?!秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:(

城中村改造融資是否屬于隱債,城中村改造和拆遷有什么區(qū)別:今日城中村改造更新

一、城中村改造融資是否屬于隱債,城中村改造歸哪個(gè)部門管

一、城中村改造歸哪個(gè)部門管?

于城中村的改造,從法律層面上應(yīng)該是市縣級(jí)主管部門進(jìn)行主導(dǎo)。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十七條

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條

征收個(gè)人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條

對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過程中,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。

第二十條

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作,任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第二十一條

被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條

因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi);選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十三條

對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十四條

市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的,依法予以處理。

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,不予補(bǔ)償。

二、城中村改造拆遷補(bǔ)償協(xié)議的基本內(nèi)容有哪些?

(1)拆遷補(bǔ)償方式,貨幣補(bǔ)償金額及其支付期限;

(2)安置用房面積、標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn);

(3)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)支付方式和期限;

(4)搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限;

(5)搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;

(6)違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決的方式;

(7)當(dāng)事人約定的其他條款。

事實(shí)上,國家法律制度從來沒有規(guī)定過各地必須要對(duì)城中村進(jìn)行改造,如果本地有城中村改造的相關(guān)政策,在政策確定下來以后,當(dāng)?shù)厝嗣裾隙〞?huì)向社會(huì)進(jìn)行公告的,城中村改造這種事項(xiàng),無法用法律制度統(tǒng)一規(guī)定。

在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,不管是城中村的改造,還是棚戶區(qū)的改造,都需要被改造的人進(jìn)行一定的補(bǔ)償、補(bǔ)償?shù)姆绞桨ㄘ泿叛a(bǔ)償,還有就是產(chǎn)權(quán)置換的方式,不管是采取哪一種方式,都是需要做出合理的補(bǔ)償?shù)拇胧缓箅p方當(dāng)事人簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議。具體的補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是需要向社會(huì)公示的。

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二、城中村改造和拆遷有什么區(qū)別

城中村改造和拆遷的區(qū)別如下:1、城中村改造和拆遷的賠償情況不同。棚戶區(qū)在字面上理解為城市中平房居所,房屋密度較大,交通不便,因生活條件限制,不管是周邊環(huán)境還是衛(wèi)生都比較差,而且住房年限較久,又因其土地性質(zhì)為國有土地性質(zhì),所以自己修建比較困難,棚改拆遷之后一般會(huì)搬離原居所所在地;城中村:城中村顧名思義,在城市中的農(nóng)村,多數(shù)因城市郊區(qū)城鎮(zhèn)化。但是該地并未進(jìn)行實(shí)質(zhì)開發(fā),逐漸演變成城中村;2、城中村改造和拆遷的產(chǎn)權(quán)情況不同。拆遷和城中村改造最明顯的不同是土地性質(zhì)依舊為集體土地,但是因所處位置又比普通農(nóng)村較好,所以在補(bǔ)償時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格和周邊持平,拆遷之后一般是在原地址新建安置房。法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。

三、城中村改造問題包括什么?

1、人口雜亂。城中村是由村民、市民以及流動(dòng)人口混合構(gòu)成的,流動(dòng)人口成為了主要的犯罪群體,治安形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

2、城市規(guī)劃滯后,違法違章建筑比較集中,“一線天”、“握手樓”、“貼面樓”

等風(fēng)景獨(dú)特。由于房屋的密度較高、采光通風(fēng)的條件較差,村民的居住環(huán)境也比較差。

3、基礎(chǔ)設(shè)施不完善,衛(wèi)生條件很差。各種管線雜亂無章,排水排污不暢,垃圾成災(zāi)。街巷狹窄、擁擠,存在嚴(yán)重的消防隱患問題。

4、土地使用存在著諸多問題。宅基地、工業(yè)用地以及商業(yè)用地相互交織,非法出租、轉(zhuǎn)讓、倒賣,管理混亂等。

一、自建房出租租賃需要注意些什么

1、在租房時(shí),首先要看房屋是否具有合法出租權(quán)利,該權(quán)利最有效的證明文件就是由房屋主管部門頒發(fā)的《房屋權(quán)利證明》。

2、很多自建房屋尚未取得《房屋權(quán)利證明》,在租這類房屋時(shí),看其有沒有辦理《房屋臨時(shí)使用證明》,不能出示證明其產(chǎn)權(quán)證明材料的,堅(jiān)決不能租用。

3、自建房都會(huì)存在或多或少的安全隱患。自建房通常沒有進(jìn)行過統(tǒng)一的規(guī)劃、設(shè)計(jì),特別是在近郊農(nóng)村或城中村,大多存在一些隱患,特別是消防方面,疏散、撲救都會(huì)有問題,建筑材料的選用也不會(huì)特別講究。所以,這種房子平時(shí)看起來沒什么問題,但是一旦有事發(fā)生,后果通常是會(huì)比較嚴(yán)重。這一點(diǎn)一定要注意清楚。

4、不管你是在網(wǎng)上看好房,還是委托給中介,一定要親自看房,看房是了解房屋狀況的方法。重點(diǎn)看房屋門窗的防盜功能、固定設(shè)施的正常運(yùn)作、(比如馬桶、熱水器、爐灶、抽油煙機(jī)、空調(diào)等,在看房的時(shí)候要試一下,如果正常運(yùn)轉(zhuǎn),以后小心維護(hù)應(yīng)該沒有太大的問題)電路和水路的入戶狀況、下水道的排水功能等。

法律規(guī)定:

《商品房屋租賃管理辦法》第六條,有下列情形之一的房屋不得出租:(一)屬于違法建筑的;(二)不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;(三)違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的;(四)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

二、農(nóng)村宅基地買賣是否符合法律規(guī)定

(一)農(nóng)村宅基地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,但必須具備以下條件:

1、是經(jīng)本村村民委員會(huì)同意,且最終取得鄉(xiāng)級(jí)政府的批準(zhǔn);

2、是轉(zhuǎn)讓人與受讓人同為本村村民;

3、是受讓人無宅基地,符合宅基地申請(qǐng)條件;

4、是宅基地使用權(quán)不能單獨(dú)轉(zhuǎn)讓,須與住房一并轉(zhuǎn)讓。另外,轉(zhuǎn)讓人戶口應(yīng)該已遷出本村或?qū)儆谝粦舳嗾蚨喾?。如系一戶一宅,須明確表示不再申請(qǐng)宅基地,且有證據(jù)表明其已有住房保障,如與其他近親屬合戶居住。符合以上條件,該房屋買賣可保萬無一失。

(二)宅基地申請(qǐng)的條件:

1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶,缺少宅基地的;

2、外來人口落戶,成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,沒有宅基地的;

3、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要搬遷的。

(三)農(nóng)村村民有下列情形之一的,不予批準(zhǔn)使用宅基地:

1、年齡未滿十八周歲的;

2、原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的;

3、出賣或者出租村內(nèi)住房的。

四、城中村改造涉及哪些法律問題

城中村改造所涉法律問題主要圍繞政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和村民三方主體展開。

村民的主要利益訴求是:原有的土地、住房能否得到合理補(bǔ)償,失房失地后如何安排就業(yè)、養(yǎng)老等。

房地產(chǎn)開發(fā)商的主要利益訴求是:該類拆遷涉及利益復(fù)雜、變數(shù)多,過高的交易成本會(huì)使其在投資改造中的預(yù)期收益難以保障。

政府的主要利益訴求是:盡力避免財(cái)政壓力,保證市場(chǎng)、社會(huì)穩(wěn)定。

這三類相互沖突的利益訴求主要受下列制度化要素的影響:

1、土地資源的非商品性與非市場(chǎng)化征用。我國憲法第10條所規(guī)定的差別化土地所有權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)的變更形式,導(dǎo)致了城市擴(kuò)容土地所有權(quán)的非市場(chǎng)化征用,使得城中村失地農(nóng)民的合理收益被限制乃至低價(jià)剝奪。

2、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模煳的村集體經(jīng)濟(jì)。城郊農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的突出特征是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰,廣大村民雖擁有所有權(quán),但該收益的具體支配和使用則被壟斷于少數(shù)村干部手中,導(dǎo)致所有權(quán)與使用權(quán)、知情權(quán)脫節(jié)。

3、封閉的村(居)建設(shè)與城鄉(xiāng)分割的管理模式。城市社區(qū)由街道辦事處管理,管理的一切費(fèi)用由政府財(cái)政承擔(dān),前者具有統(tǒng)一規(guī)劃、開放式流動(dòng)格局,統(tǒng)一建設(shè)與管理;而村社區(qū)則由村民委員會(huì)管理,管理的一切費(fèi)用由村集體承擔(dān),以村為單位,視人口、財(cái)力而采取不同程度的封閉建設(shè),管理上往往各自為政。

一、2022最新城中村改造政策

推進(jìn)城中村改造要實(shí)現(xiàn)建筑形態(tài)改造與社會(huì)形態(tài)改造的有機(jī)結(jié)合,以人為本,科學(xué)規(guī)劃,可持續(xù)推進(jìn)我國城中村改造。

1、打破行政區(qū)劃藩籬,實(shí)現(xiàn)多種安置并行。按照政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌原則,建議在今后城中村改造建設(shè)中,采取大分散、小集中的安置方式,依據(jù)改造村莊實(shí)際特點(diǎn),因地制宜,將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結(jié)合,必要時(shí)可打破行政區(qū)劃限制,跨區(qū)域安置村民,確保村民利益的實(shí)現(xiàn)。

2、拓寬融資渠道,加大監(jiān)管扶持力度。首先,逐步完善城改項(xiàng)目手續(xù),對(duì)安置先行的城改項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審。其次,對(duì)房企的資質(zhì)和實(shí)力進(jìn)行前期審查;對(duì)部分高息借貸的房企,要跟蹤調(diào)查;對(duì)違法建設(shè)的房企,要加大處罰力度。再次,擴(kuò)大區(qū)級(jí)政府融資平臺(tái),加大銀企合作力度。最后,前置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃聽證程序,積極扶持城改項(xiàng)目,吸引更多優(yōu)質(zhì)商家和社會(huì)資本。

3、村民有序參與建設(shè),實(shí)現(xiàn)多方互惠共贏。有序引導(dǎo)村民參與城中村改造附屬工程建設(shè),變村民的被動(dòng)拆遷為村民的主動(dòng)建設(shè),豐富村民參加城中村建設(shè)形式,讓廣大村民在主動(dòng)建設(shè)中真正感受到城中村建設(shè)的意義;暢通村民訴求表達(dá)渠道,有疏有堵,正確對(duì)待村民的合理訴求,推動(dòng)城改工作順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

4、大力加強(qiáng)教育引導(dǎo),確保真正融入城市。積極教育引導(dǎo)村民培育正確的財(cái)富觀、就業(yè)觀,大力支持村民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì);給予村民職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)以及稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,積極幫助村民提高勞動(dòng)技能;通過集中歸并、資產(chǎn)量化、統(tǒng)一經(jīng)營等形式,變村民為股民,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變股權(quán),讓村民持久合理地分享到城鎮(zhèn)化過程中土地增值的收益,真正融入城市。

五、城中村改造是不是屬于拆遷

法律分析:是拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開發(fā)商、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式,其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目,因村而異,一村一策,各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)狀況,通過村民代表大會(huì)或村會(huì)討論通過補(bǔ)償方案確定。

法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:

(一)國防和外交的需要;

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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投稿:潘皓桂

內(nèi)容審核:王四新律師

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