一、土地征收法定程序,土地征收的五個(gè)基本程序

土地征收程序的主旨是：土地征收包括土地調(diào)查、擬定征收方案、簽訂征收協(xié)議、履行審批手續(xù)和撥付征地補(bǔ)償款等五個(gè)基本步驟。法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)土地管理法》。土地征用的特點(diǎn)是強(qiáng)制性、行政性、公益性，且必須以補(bǔ)償為必備條件。

法律分析

一、土地征收程序的基本步驟包括以下五個(gè)方面：

1. 土地調(diào)查：對(duì)擬征收土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、測(cè)量，收集相關(guān)資料，明確土地權(quán)屬、用途、現(xiàn)狀等基本情況。

2. 擬定征收方案：根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，制定詳細(xì)的征收方案，包括征收范圍、征收方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。

3. 簽訂土地征收協(xié)議：征收人與被征收人就征收土地的相關(guān)事宜達(dá)成一致意見(jiàn)，簽訂土地征收協(xié)議。

4. 履行審批手續(xù)：將征收方案提交相關(guān)部門審批，獲得批準(zhǔn)后，按程序組織實(shí)施。

5. 撥付征地補(bǔ)償款：審批通過(guò)后，征收人按照協(xié)議約定，向被征收人支付征地補(bǔ)償款。

1、頒發(fā)拆遷許可證；

2、申請(qǐng)房屋拆遷許可證；

3、審批和核發(fā)拆遷許可證；

4、發(fā)布拆遷公告；

5、拆遷補(bǔ)償協(xié)商。

2、法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條

土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。

第四十八條

自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

（一）詢問(wèn)違法案件涉及的單位或者個(gè)人；

（二）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人涉嫌土地違法的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像；

（三）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；

（四）對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，在調(diào)查期間暫停辦理與該違法案件相關(guān)的土地審批、登記等手續(xù)；

（五）對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存，責(zé)令涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物；

（六）《土地管理法》第六十八條規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。

二、土地征用的特點(diǎn)有哪些

土地征用的特點(diǎn)：

1、強(qiáng)制性，土地征收是一種行政行為，在土地征收法律關(guān)系中，由有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)代表國(guó)家來(lái)行使，征地方與土地被征收的集體組織的地位是不平等的，在符合法定條件的前提下，行政機(jī)關(guān)按照法定的權(quán)限和程序征收土地，無(wú)需被征收土地的所有人同意。國(guó)家征收土地作為一種行政行為，被征收土地的集體組織必須服從。

2、行政性，土地征收行為并非基于雙方的自愿和一致的民事行為，而是有權(quán)行政機(jī)關(guān)行使其職權(quán)發(fā)生法律效力的行為。有人認(rèn)為土地征收屬于國(guó)家行為，這種觀點(diǎn)是不確切的，土地征收和其他行政行為沒(méi)有區(qū)別都是由行政機(jī)關(guān)行使法定的職權(quán)的行為，國(guó)家行為是不可訴的，征地屬于行政行為，可以對(duì)其申請(qǐng)行政復(fù)議和起訴。

3、公益性，土地征收是國(guó)家為了公共利益的需要。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，公共利益是指一定范圍內(nèi)不特定多數(shù)人的共同利益，公共利益的需要是國(guó)家依法征收土地的唯一原因。

4、土地征收必須以補(bǔ)償為必備條件。國(guó)家在征收農(nóng)民集體所有的土地的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地的農(nóng)民集體和享有集體土地使用權(quán)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，的應(yīng)當(dāng)保障被失地農(nóng)民基本生活水平不因征地下降。

結(jié)語(yǔ)

土地征收是一項(xiàng)復(fù)雜的程序，包括土地調(diào)查、征收方案擬定、征收協(xié)議簽訂、審批手續(xù)履行和征地補(bǔ)償款撥付等步驟。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條和第四十八條，土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得行政執(zhí)法證件后才能從事相關(guān)工作，而自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查并采取相應(yīng)措施。土地征用具有強(qiáng)制性、行政性和公益性特點(diǎn)，同時(shí)補(bǔ)償是必備條件，保障被征地農(nóng)民的基本生活水平不下降。

法律依據(jù)

中華人民共和國(guó)土地管理法（2019修正）：第一章 總則 第三條 國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償、有限期使用制度。但是，國(guó)家在本法規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。

中華人民共和國(guó)土地管理法（2019修正）：第一章 總則 第七條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、土地管理部門依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理全國(guó)房地產(chǎn)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理、土地管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

中華人民共和國(guó)土地管理法（2019修正）：第三章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 第二十八條 依法取得的土地使用權(quán)，可以依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，作價(jià)入股，合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)。

二、土地征收程序的五個(gè)基本流程

一、土地征收程序的五個(gè)基本流程是什么1、土地征收程序的五個(gè)基本流程：1、頒發(fā)拆遷許可證 ；2、申請(qǐng)房屋拆遷許可證 ；3、審批和核發(fā)拆遷許可證；4、發(fā)布拆遷公告；5、拆遷補(bǔ)償協(xié)商。2、法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。第四十八條自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：（一）詢問(wèn)違法案件涉及的單位或者個(gè)人；（二）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人涉嫌土地違法的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像；（三）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；（四）對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，在調(diào)查期間暫停辦理與該違法案件相關(guān)的土地審批、登記等手續(xù)；（五）對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存，責(zé)令涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物；（六）《土地管理法》第六十八條規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。二、土地征用的特點(diǎn)有哪些土地征用的特點(diǎn)：1、強(qiáng)制性，土地征收是一種行政行為，在土地征收法律關(guān)系中，由有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)代表國(guó)家來(lái)行使，征地方與土地被征收的集體組織的地位是不平等的，在符合法定條件的前提下，行政機(jī)關(guān)按照法定的權(quán)限和程序征收土地，無(wú)需被征收土地的所有人同意。國(guó)家征收土地作為一種行政行為，被征收土地的集體組織必須服從。2、行政性，土地征收行為并非基于雙方的自愿和一致的民事行為，而是有權(quán)行政機(jī)關(guān)行使其職權(quán)發(fā)生法律效力的行為。有人認(rèn)為土地征收屬于國(guó)家行為，這種觀點(diǎn)是不確切的，土地征收和其他行政行為沒(méi)有區(qū)別都是由行政機(jī)關(guān)行使法定的職權(quán)的行為，國(guó)家行為是不可訴的，征地屬于行政行為，可以對(duì)其申請(qǐng)行政復(fù)議和起訴。3、公益性，土地征收是國(guó)家為了公共利益的需要。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，公共利益是指一定范圍內(nèi)不特定多數(shù)人的共同利益，公共利益的需要是國(guó)家依法征收土地的唯一原因。4、土地征收必須以補(bǔ)償為必備條件。國(guó)家在征收農(nóng)民集體所有的土地的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地的農(nóng)民集體和享有集體土地使用權(quán)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，的應(yīng)當(dāng)保障被失地農(nóng)民基本生活水平不因征地下降。

三、征收土地的程序有哪些

征收土地的程序具體如下：1、發(fā)布征地公告；2、征詢村民意見(jiàn)；3、地籍調(diào)查和地上附著物登記；4、擬定“一書四方案”組卷上報(bào)審批；5、征用土地公告；6、征地補(bǔ)償安置方案；7、報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案；8、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案；9、土地補(bǔ)償?shù)怯洠?0、實(shí)施補(bǔ)償安置方竇和交付土地。征收土地就是國(guó)家為了公共利益的需要，依法將集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地的強(qiáng)制手段。征收土地具有以下特征：1、征地是一種政府行為，是政府的專有權(quán)力；2、必須依法批準(zhǔn)；3、補(bǔ)償性。要向被征用土地的所有者支付補(bǔ)償費(fèi)，造成勞動(dòng)力剩余的必須予以安置；4、強(qiáng)制性；5、權(quán)屬轉(zhuǎn)移性。土地被征收后，其所有權(quán)屬于國(guó)家，不再屬于農(nóng)民集體；6、征地行為必須向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督。征收土地實(shí)行國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí)審批制度。國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)權(quán)如下：1、基本農(nóng)田；2、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的；3、其他土地超過(guò)70公頃的。其他的用地由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。在征用土地的審批中，要征用農(nóng)用地，首先要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，或同時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

四、國(guó)有土地征收程序

法律分析：國(guó)有土地征收程序：第一步：前置程序1、擬征地告知2、對(duì)土地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)第二步：市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。第三步：發(fā)布征地公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。第四步：確定補(bǔ)償安置賠償。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第九條 依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。

第十二條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

五、政府征地流程

法律分析：1、發(fā)布征地公告(1)發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣政府。(2)發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。(3)公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?4)發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。2、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?1)登記機(jī)關(guān)：征地公告指定的政府地政部門。(2)登記申請(qǐng)人：被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。(3)登記期限：征地公告規(guī)定的期限。(4)登記所需材料：土地權(quán)屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。(5)不辦理登記的后果：列入補(bǔ)償范圍。3、擬訂征地補(bǔ)償安置方案(1)擬訂機(jī)關(guān)：市、縣政府地政部門會(huì)同有關(guān)單位。(2)擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對(duì)的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。(3)方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。(4)方案公告：市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村公告方案，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。(5)報(bào)批：由市、縣政府地政部門報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。4、確定征地補(bǔ)償安置方案確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府并報(bào)省政府地政部門備案。5、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案(1)組織實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上政府地政部門。(2)費(fèi)用支付：在方案之日起3個(gè)月內(nèi)俠客支付給被征地的單位和個(gè)人，未按規(guī)定支付費(fèi)用的，被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒交土地。6、土地交付被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十六條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

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投稿：馬彤

內(nèi)容審核：趙正群律師