一、土地管理法 土地征收主體,集體土地征收主體是誰

集體土地征收的主體是縣級以上地方人民政府。

一、法律依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條第一款的規(guī)定，國家征收土地的，需依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。因此，集體土地征收的主體明確為縣級以上地方人民政府。

二、征收程序

在征收過程中，縣級以上地方人民政府需遵循一系列程序，包括開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)進(jìn)行公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。這些程序旨在確保征收過程的公開、公正和合法。

綜上所述，集體土地征收的主體是縣級以上地方人民政府，他們負(fù)責(zé)組織實(shí)施征收工作，并遵循法定程序以保障各方權(quán)益。

二、集體土地征收的法定程序是什么

農(nóng)村征地的程序如下：

1、向土地所在地的區(qū)縣國土房管局提交相關(guān)文件、資料，提出用地申請；

2、擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、工地方案；

3、國土房管局根據(jù)各項(xiàng)征地相關(guān)方案編制建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書，并報(bào)送同級人民政府審核；

4、行政主管部門收到建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對文件資料齊全符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級人民政府審核；

5、在被征用土地所在的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告；

6、區(qū)縣國土房管局根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬定征地補(bǔ)償、安置方案；

7、有關(guān)人民政府的國土房管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬定征地補(bǔ)償、安置方案并予公告；

8、區(qū)縣國土房管局應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置費(fèi)方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

法律依據(jù)：《土地管理法》第四十七條規(guī)定，國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

三、集體土地征收主體是誰?

市、縣人民政府及土地管理部門是代表國家負(fù)責(zé)具體征收與補(bǔ)償?shù)姆ǘㄖ黧w，現(xiàn)行集體土地征收制度的本質(zhì)是國家基于公共利益需要實(shí)施征收，并由國家依法給予公平合理補(bǔ)償?shù)闹贫取?/p>

《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》以及《征收土地公告辦法》等，雖未明確規(guī)定市、縣人民政府在取得國務(wù)院或者省級人民政府征地批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)依法以自己名義作出征收決定，并在無法就補(bǔ)償安置達(dá)成協(xié)議時(shí)，另行以自己名義依法作出補(bǔ)償決定;但前述法律規(guī)范規(guī)定的不明確，并不能成為市、縣人民政府規(guī)避履行集體土地征收補(bǔ)償安置義務(wù)的理由。職權(quán)之所在，即義務(wù)之所在，也即責(zé)任之所在。市、縣人民政府代表國家組織實(shí)施征收被征收人合法房屋，也有確保被征收人通過簽訂協(xié)議或者以補(bǔ)償決定等方式取得公平合理補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。

農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償形式雖然多樣，參與主體雖然多元，但如果補(bǔ)償安置問題無法通過協(xié)商或簽訂協(xié)議方式解決，且無法定主體作出補(bǔ)償決定，又無生效裁判對補(bǔ)償安置問題進(jìn)行過裁判，則合法房屋的被征收人可以依法請求市、縣人民政府或其指定的土地管理部門依法履行補(bǔ)償安置職責(zé)，要求依法作出包含補(bǔ)償安置內(nèi)容的補(bǔ)償安置等決定。依法發(fā)布《征收土地方案公告》的市、縣人民政府，不能以未實(shí)施強(qiáng)制拆除行為為由，而否定其應(yīng)依法進(jìn)行補(bǔ)償安置的義務(wù);即使認(rèn)為被征收人補(bǔ)償安置訴求“要價(jià)過高”，依法無法滿足，亦應(yīng)在合理期限內(nèi)及時(shí)作出書面的補(bǔ)償決定，并依法告知救濟(jì)途徑;而不能怠于履行補(bǔ)償安置職責(zé)，或者以反復(fù)協(xié)商代替書面決定，甚至以拖待變造成安置問題長期無法通過法治化渠道解決，造成既損害被征收人補(bǔ)償安置權(quán)益，又提高補(bǔ)償安置成本。人民法院亦不能以市、縣人民政府或其指定的土地管理部門并非補(bǔ)償安置義務(wù)主體甚至并非征收主體為由而裁定不予立案。

一、被征收人各階段的權(quán)利

1、知情權(quán)

集體土地及地上房屋：

（1）預(yù)征知情權(quán)：國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中規(guī)定：在征地依法報(bào)批前，要將征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民；

（2）批復(fù)結(jié)果知情權(quán)：征收集體土地需要經(jīng)過國務(wù)院或者省級人民政府審批，在土地征收批復(fù)文件下達(dá)后10日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)將批復(fù)結(jié)果公告給被征收土地農(nóng)民；

（3）土地補(bǔ)償知情權(quán)：市、縣級人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案后要在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公告并征詢村民意見。

2、聽證權(quán)

集體土地及地上房屋：在征地方案報(bào)批之前和征地公告公示之后，被征遷人均有聽證權(quán)。

國有土地上的房屋：從590號令可知，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，征收方應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

實(shí)踐中，很多被征遷人也知道自己享有聽證權(quán)，但不知道怎么行使，有些人認(rèn)為即使舉行聽證會(huì)也是行政機(jī)關(guān)和村委會(huì)的一言堂，走個(gè)過場、形式而已，都漠視放棄了。

3、評估機(jī)構(gòu)選擇權(quán)

集體土地及地上房屋：評估不是必經(jīng)程序。

國有土地上房屋：依據(jù)590號令的規(guī)定，評估機(jī)構(gòu)由征收人與被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

但如果在什么都不知道的情況下，房屋已經(jīng)被評估并且評估結(jié)果偏低，被征收人對評估結(jié)果享有異議的權(quán)利。即可向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。如對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，還可以進(jìn)一步向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)申請鑒定。

4、申請人身、財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)權(quán)

在我們?nèi)粘＝哟淖稍冎校?jīng)常聽到被征遷人遭受逼簽等行為，對被征遷人家庭的人身和財(cái)產(chǎn)安全及心理都產(chǎn)生了極大的影響，所以不論是國有土地上房屋征收或者集體土地上房屋拆遷在遇到上述情況時(shí)，被征遷人均可依法向公安機(jī)關(guān)申請人身、財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)。

5、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利

集體土地及地上房屋：在集體土地上房屋拆遷過程中，被拆遷人可以復(fù)議和訴訟的行為包括：責(zé)令交出土地決定、限期拆除決定等影響被拆遷人實(shí)際權(quán)利義務(wù)的行政行為。

四、集體土地征收主體的依據(jù)是什么

集體土地征收是指國家為公共利益的需要，通過法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國有的行為。

土地征收方案依照法定程序批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣級人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

法律依據(jù)：《土地管理法》第四十六條

國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

一、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償

1、征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

旱田平均每畝補(bǔ)償5．3萬元。

水田平均每畝補(bǔ)償9萬元。

菜田平均每畝補(bǔ)償15萬元。

2、征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

旱田平均每畝補(bǔ)償5．8萬元。

水田平均每畝補(bǔ)償9．9萬元。

菜田平均每畝補(bǔ)償15．6萬元。

3、征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補(bǔ)償13．8萬元。

4、征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補(bǔ)償13．6萬元。

5、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償2．1萬元。

二、貴州省土地征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

1、征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按每畝11490元計(jì)算；征收其它農(nóng)用地和農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，按每畝4596元計(jì)算；征收未利用地的，按每畝3447元計(jì)算。

2、征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按每畝16086元計(jì)算；征收其它農(nóng)用地和農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地的，按每畝5745元計(jì)算；征收未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

3、青苗及地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《貴州省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行，即按每畝1149元計(jì)算，地上附著物據(jù)實(shí)按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

五、集體土地征收的程序有哪些

法律分析：一、發(fā)布征地通告。

由市、縣級國土部門在被征收土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告，告知被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、安置途徑及征地用途。

二、征詢村民意見。

由市、縣級國土部門會(huì)同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地內(nèi)容征詢村集體和村民意見國土局應(yīng)當(dāng)將村民對征地的意見和聽證的材料作為報(bào)批的必備材料上報(bào)。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑、補(bǔ)償方式有意見的應(yīng)當(dāng)告知被征地人有權(quán)提出聽證申請，并依法組織聽證。

三、地籍調(diào)查和地上附著物登記。

由市、縣級國土部門會(huì)同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征收土地的四周邊界、土地用途、土地面積、地上附著物種類、數(shù)量等并由國土部門現(xiàn)場填制調(diào)查表由相關(guān)上述人員簽字確認(rèn)。將簽字確認(rèn)后的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。

四、擬定一書四方案，組卷上報(bào)審批。

由市、縣級國土部門根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況，按照審批機(jī)關(guān)對報(bào)批材料的要求擬定一書四方案，即“建設(shè)用地說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)償耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案”并組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)申請報(bào)批。

五、征收土地公告。

征收土地依法定程序批準(zhǔn)后在收到省或國務(wù)院批文之日起10個(gè)工作日內(nèi)，由市、縣級人民政府在當(dāng)?shù)赜枰怨妗Ｕ魇胀恋毓娴膬?nèi)容包括征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)用途、征用土地的所有權(quán)人、位置、地類、和面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑、辦理補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。被征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

六、征地補(bǔ)償、安置方案公告。

縣、市人民政府國土部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案對土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及地上附著物等進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，在征用土地公告之日起45日內(nèi)制定征地補(bǔ)償、安置及地上附著物拆遷等具體的方案并公告。征地補(bǔ)償安置方案公告內(nèi)容包括：被征用土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額、支付對象和方式、安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式、地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑、其他有關(guān)具體措施。方案公告后，應(yīng)當(dāng)聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，有意見的應(yīng)當(dāng)在公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向國土部門提出，要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。對征地補(bǔ)償和安置方案確需修改和補(bǔ)充的，依法進(jìn)行修改。

七、報(bào)批征地補(bǔ)償安置

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第四十五條 征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：（一）基本農(nóng)田；（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。 征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。 征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

第四十六條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

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文章來源參考：【頭條】，土地管理法 土地征收主體是什么

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投稿：舒煜

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