一、擬定一書四方案并報批

市、縣級國土資源局根據(jù)征詢意見、聽證結(jié)果、調(diào)查登記結(jié)果，按照審批機關(guān)對報批材料的要求擬定一書四方案（建設(shè)用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供應(yīng)土地方案）并向有批準權(quán)的機關(guān)報批。

一、土地征收步驟有哪些

1、發(fā)布征地公告(縣或市級國土資源局)。

2、征詢村民意見(縣或市級國土資源局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。

3、地籍調(diào)查和地上附著物登記(縣或市級國土資源局)。

4、擬定“一書四方案”組卷上報審批(縣或市級國土資源局)。

5、征用土地公告(市縣人民政府)。

6、征地補償安置方案(縣或市級國土資源局)。

7、報批征地補償安置方案(縣或市級國土資源局)。

8、批準征地補償安置方案(市縣人民政府報省國土資源廳)。

9、土地補償?shù)怯洝?

10、實施補償安置方案和交付土地。

二、集體土地的征收程序是什么

農(nóng)村征地的程序如下：

1、向土地所在地的區(qū)縣國土房管局提交相關(guān)文件、資料，提出用地申請；

2、擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、工地方案；

3、國土房管局根據(jù)各項征地相關(guān)方案編制建設(shè)項目呈報說明書，并報送同級人民政府審核；

4、行政主管部門收到建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案后，對文件資料齊全符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核；

5、在被征用土地所在的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進行公告；

6、區(qū)縣國土房管局根據(jù)征用土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r，擬定征地補償、安置方案；

7、有關(guān)人民政府的國土房管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬定征地補償、安置方案并予公告；

8、區(qū)縣國土房管局應(yīng)當(dāng)依照征地補償、安置費方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費。

三、征地必須經(jīng)過哪些程序

縣政府征地必須要嚴格依照法定程序進行。綜合我國相關(guān)的法律法規(guī)，概括如下必經(jīng)的征地程序：發(fā)布征地通告——征詢村民意見——地籍調(diào)查和登記地上附著物——擬定一書四方案組卷上報審批——征收土地公告——征地補償安置方案公告——報批征地補償安置方案——批準征地補償安置方案——土地補償?shù)怯洝獙嵤┭a償安置方案和交付土地。

二、一書四方案到底是主動公開，還是依申請公開？

土資源部下發(fā)《國土資源部辦公廳關(guān)于進一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》(國土資廳發(fā)〔2014〕29號)，將市、縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”明確納入了市、縣征地信息主動公開的內(nèi)容。因此，“一書四方案”屬于政府主動公開的信息。當(dāng)然，本案中的“一書四方案”因尚處于上報審批過程中，未進入確定的實施階段，依舊屬于過程性信息，不應(yīng)公開。主動公開的前提是人民政府已作出征地批復(fù)，“一書四方案”已屬于確定的實施階段。否則，“一書四方案”依舊是過程性信息，一般不公開。

一、全面及時公開征地信息

(一)加強征地信息主動公開.按照政府信息“公開為原則，不公開為例外”的要求，市、縣要在嚴格執(zhí)行征地報批與實施程序的基礎(chǔ)上，加大征地信息主動公開力度，積極主動公開征地中與群眾密切相關(guān)的信息.根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和征地管理的有關(guān)規(guī)定，市、縣征地信息主動公開的內(nèi)容主要包括以下方面：

1.國務(wù)院或省級人民政府依法批準用地的批復(fù)文件，其中，國務(wù)院批準的城市用地還應(yīng)公開省級人民政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案的文件；

2.地方人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院批準用地的文件(用地面積、補償標(biāo)準、安置途徑等批準情況與申報情況相比發(fā)生變化的，轉(zhuǎn)發(fā)文件中應(yīng)明確表述變化后情況)；

3.征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料；

4.市、縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”(建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案；城市建設(shè)用地為“一書三方案”，即建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案)。

三、一書四方案是誰制定的

法律分析：“一書四方案”顧名思義，就是一個說明書和四個方案，具體是指建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、土地征收方案、供地方案。由市、縣國土資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)材料編寫，并逐級上報至有批準權(quán)的人民政府審批。

法律依據(jù)：《建設(shè)用地審查報批管理辦法》

第七條 市、縣國土資源主管部門對材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。

第八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征收土地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。

報國務(wù)院批準的城市建設(shè)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報一次；國務(wù)院批準城市建設(shè)用地后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對設(shè)區(qū)的市人民政府分期分批申報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地實施方案進行審核并回復(fù)。

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內(nèi)容審核：劉超律師

來源：中國法院網(wǎng)-擬定一書四方案并報批，