怎樣獲取一書四方案

一書四方案是在土地征收時(shí)，要公開人征收信息，如果政府不公開一書四方案的，相關(guān)人員可以向政府申請(qǐng)公開一書四方案信息，不公開的可以拒絕征收。

《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問(wèn)題的通知》

三、全面及時(shí)公開征地信息

(二)做好征地信息依申請(qǐng)公開.征地過(guò)程中，一些不便于向社會(huì)主動(dòng)公開的信息，市、縣應(yīng)依法依規(guī)將其納入依申請(qǐng)公開范圍.公民、法人或其他組織可根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，由申請(qǐng)人持有效身份證件申請(qǐng)信息公開.征地信息依申請(qǐng)公開的內(nèi)容主要包括以下方面：

1.用地報(bào)批前征地調(diào)查結(jié)果、聽證筆錄；

2.用地批準(zhǔn)后征地補(bǔ)償?shù)怯洸牧希?/p>

3.征地補(bǔ)償費(fèi)用支付相關(guān)憑證；

4.勘測(cè)定界圖(國(guó)家測(cè)繪資料保密規(guī)定的涉及軍事、國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要工程設(shè)施的項(xiàng)目除外)；

5.其他屬依申請(qǐng)公開范圍的有關(guān)材料.

(三)暢通公開渠道.市、縣應(yīng)通過(guò)在政府門戶網(wǎng)站或國(guó)土資源主管部門網(wǎng)站設(shè)置“征地信息”專欄的方式，同時(shí)利用報(bào)刊、廣播、電視、微博等載體，建立征地信息主動(dòng)公開渠道.屬于征地信息主動(dòng)公開內(nèi)容的，在收到上級(jí)有關(guān)用地批復(fù)文件后，10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)主動(dòng)公開，其中“征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等有關(guān)材料”在批準(zhǔn)或形成生效后10個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)公開.

市、縣要充分利用現(xiàn)有政務(wù)大廳、行政服務(wù)中心等場(chǎng)所，或者設(shè)立專門的接待窗口和場(chǎng)所，辦理征地信息依申請(qǐng)公開答復(fù)工作.有條件的地方應(yīng)借助信息化手段，建立征地信息依申請(qǐng)公開查詢平臺(tái)，為群眾獲取征地信息提供便利。

哪些情況屬于政府非法征地

1、地方政府“越位”：非法批地

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，土地的批租必須遵循嚴(yán)格的程序，要符合土地利用總體規(guī)劃，同時(shí)根據(jù)征用土地的性質(zhì)(基本農(nóng)田還是一般農(nóng)田)和需求面積的不同逐級(jí)上報(bào)審批。但地方政府追求地方利益最大化下的招商引資、建設(shè)優(yōu)先戰(zhàn)略，與大宗土地征用須上報(bào)國(guó)家審批的硬性約束形成了直接的利益沖突。在這種利益的驅(qū)使下，各地方政府開始打著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的幌子，甚至以“發(fā)展是硬道理”為由，無(wú)視國(guó)家土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求，實(shí)行“項(xiàng)目跟著領(lǐng)導(dǎo)走、規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、超越審批權(quán)限批地”的違規(guī)操作。

一些地方政府默許縱容甚至背后操縱違法違規(guī)用地，未批先用、以租代征，擅自設(shè)立和擴(kuò)大開發(fā)區(qū)，隨意調(diào)整土地利用總體規(guī)劃以及違規(guī)侵占基本農(nóng)田。根據(jù)清華大學(xué)土地課題組從國(guó)土資源部了解的情況，地方政府和涉及政府為違法主體的非法批地案占80%，80%的違法用地主體是地方政府。而地方政府非法批地呈現(xiàn)的新特征是違規(guī)宗數(shù)顯著減少，但面積總量卻顯著增加，并且呈現(xiàn)西進(jìn)北移的梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。

2、地方政府“缺位”：企業(yè)違法占地

違法占地主要有兩種形式：一是大量經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，特別是房地產(chǎn)企業(yè)為了謀取土地增值的潛在收益而違法占地、大量囤積。二是國(guó)家開發(fā)區(qū)占地。目前，全國(guó)有?6800多個(gè)工業(yè)園區(qū)。國(guó)家整頓各類開發(fā)區(qū)，但一些地方以“產(chǎn)業(yè)基地”、“工業(yè)密集區(qū)”等為名變相設(shè)立“開發(fā)區(qū)”圈地招商，部分已被撤銷的開發(fā)區(qū)也通過(guò)變更名稱重新復(fù)活。有的區(qū)縣“開發(fā)區(qū)”采取“掛靠”國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)的方式爭(zhēng)取更大發(fā)展空間。

3、地方政府錯(cuò)位：“非法低價(jià)”出讓國(guó)有土地

首先是工業(yè)項(xiàng)目所征土地的“低價(jià)”協(xié)議出讓。某些地方政府為了達(dá)到吸引項(xiàng)目、多引投資的目的，違反國(guó)家《協(xié)議出讓土地》管理辦法，“零地價(jià)”甚至“負(fù)地價(jià)”出讓土地。隨著一些工業(yè)項(xiàng)目向中西部的轉(zhuǎn)移，某些西部地方政府在缺乏規(guī)劃的情況下盲目簽訂協(xié)議，擅自承諾向開發(fā)商提供大量土地進(jìn)行成片開發(fā)，甚至有的協(xié)議可以提供40～50平方公里土地。于是，大量土地資源被少數(shù)企業(yè)壟斷，同時(shí)造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失。28日，國(guó)土資源部已發(fā)布《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》([2007]39號(hào)令)，對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)“招、拍、掛”出讓范圍、掛牌出讓截止期限、繳納出讓價(jià)款和發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書等做出明確規(guī)定，以避免協(xié)議轉(zhuǎn)讓土地模式的制度損失。

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