劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)是什么

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有以下三種標(biāo)準(zhǔn)

上已表述，《房地產(chǎn)管理法》實(shí)施后，劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，但由于對(duì)人民政府的批準(zhǔn)截止時(shí)間等事項(xiàng)沒有詳細(xì)規(guī)定，在司法實(shí)踐中遇到了難題。

1、劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓無效，但在起訴前經(jīng)批準(zhǔn)并辦理出讓手續(xù)的則有效。

土地使用權(quán)人未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，與受讓方訂立合同讓劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效。但起訴前經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效?！边@就是說，在起訴前，轉(zhuǎn)讓人經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)辦理了土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，則轉(zhuǎn)讓人與受讓人間的合同按有效的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同處理。而實(shí)際上，這時(shí)轉(zhuǎn)讓的已不是劃撥的土地使用權(quán)，而是已轉(zhuǎn)化為出讓的土地使用權(quán)。先出讓后轉(zhuǎn)讓的原則，只不過辦理出讓手續(xù)的時(shí)間寬延到了起訴前。

2、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓在起訴前經(jīng)批準(zhǔn)并由受讓人辦理出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓合同按補(bǔ)償性質(zhì)合同處理。

土地使用權(quán)人與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，起訴前經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意轉(zhuǎn)讓，并由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，土地使用權(quán)人與受讓方訂立的合同可以按照補(bǔ)償性質(zhì)的合同處理。該規(guī)定的法律依據(jù)應(yīng)為《房地產(chǎn)管理法》規(guī)定第一款的規(guī)定，但彌補(bǔ)了《房地產(chǎn)管理法》對(duì)轉(zhuǎn)讓人與受讓人訂立的合同沒有明確定性易產(chǎn)生爭(zhēng)議的缺陷，將其明確定性為補(bǔ)償性質(zhì)的合同，并將受讓人辦理出讓手續(xù)的時(shí)間寬延到了起訴前。

3、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓在起訴前經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府決定劃撥給受讓人使用，轉(zhuǎn)讓合同按補(bǔ)償性質(zhì)合同處理。

土地使用權(quán)人與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，起訴前經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府決定不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并將該劃撥土地使用權(quán)直接劃撥給受讓方使用的，土地使用權(quán)人與受讓方訂立的合同可以按照補(bǔ)償性質(zhì)的合同處理。該規(guī)定的法律依據(jù)應(yīng)為《房地產(chǎn)管理法》規(guī)定第二款的規(guī)定，“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理?！倍鴮?shí)際上，這時(shí)已不是劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，而是劃撥土地使用權(quán)的重新劃撥，當(dāng)然，這里的受讓人必須按法律規(guī)定具有劃撥土地使用資格。由于原劃撥土地使用權(quán)人取得該土地使用權(quán)時(shí)，可能支付了相應(yīng)的補(bǔ)償、安置等費(fèi)用，轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)時(shí)可能有地上附著物或存在職工安置等問題，新的劃撥土地使用權(quán)人支付補(bǔ)償、安置等費(fèi)用也符合劃撥土地使用權(quán)取得條件的法律規(guī)定。

從上可看出，今后劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須特別注意以下幾個(gè)關(guān)鍵問題：

A、有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府是指市、縣人民政府的土地管理部門。設(shè)有區(qū)的市，其權(quán)利部門仍是市級(jí)主管部門而不是區(qū)級(jí)主管部門。

B、政府批準(zhǔn)的依據(jù)。劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過政府批準(zhǔn)，那么有批準(zhǔn)權(quán)的政府依據(jù)什么來批準(zhǔn)呢?商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(2004)28號(hào)文《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》以最高行政命令重申，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場(chǎng)公開交易，按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金。因此，如果原劃撥土地使用權(quán)人與受讓人協(xié)議將劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后用于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，則很可能永遠(yuǎn)得不到政府的批準(zhǔn)，如此則轉(zhuǎn)讓合同無效。

C、取得批準(zhǔn)的時(shí)限?！捌鹪V前”是貫徹始終的一個(gè)“無效合同”補(bǔ)正為“有效合同”的時(shí)間截止點(diǎn)，就是說，原劃撥土地使用權(quán)人在起訴前經(jīng)過政府主管部門的追認(rèn)批準(zhǔn)，則轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽署的合同就有效。

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內(nèi)容審核：苗佳律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)是什么，