一、伊遼高速征地程序及被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況說(shuō)明

一、征地程序說(shuō)明

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)土資源部聽(tīng)證規(guī)定》(國(guó)土資源部令第22號(hào))，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神、《遼源市人民政府關(guān)于印發(fā)(遼源公(鐵)路建設(shè)征地拆遷實(shí)施方案的通知)》(遼府發(fā)[2006]25號(hào))的有關(guān)規(guī)定，遼源市國(guó)土資源局對(duì)伊通至遼源高速公路遼源段工程建設(shè)項(xiàng)目用地嚴(yán)格實(shí)行征地法定程序，現(xiàn)就有關(guān)征地程序作如下說(shuō)明：

(一)深入開(kāi)展征地前期宣傳動(dòng)員

該工程經(jīng)吉林省發(fā)改委批準(zhǔn)，總用地面積185.8522公頃，涉及征收遼源市西安區(qū)燈塔鄉(xiāng)的富強(qiáng)村、豐收村、謙和村、龍背村，東遼縣金洲鄉(xiāng)的雙福村、福善村、崇仁村、新樂(lè)村、新正村九個(gè)村。為了讓廣大農(nóng)戶理解和支持此次征地工作，市政府成立了由主管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的征地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)有關(guān)單位八十余名工作人員組成9個(gè)工作小組，在鄉(xiāng)、村、組干部的協(xié)調(diào)配合下，深入田間地頭、農(nóng)戶家中，耐心細(xì)致宣傳征地政策，組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。介紹該交通工程的重要性，使群眾對(duì)該工程重要性有了進(jìn)一步的了解，做到了思想工作先行，為征地報(bào)批順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)切實(shí)做好征地告知和確認(rèn)工作

為了切實(shí)保護(hù)被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的合法權(quán)益，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，遼源市土地管理局于2006年4月30日發(fā)布了《伊通至遼源高速公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)征土地公告》，將擬征地的位址、面積、權(quán)屬及安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事宜予以公告，張貼至征地涉及的村、組。鄉(xiāng)、村、組及時(shí)組織召開(kāi)群眾大會(huì)，宣傳通知內(nèi)容，做到了家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)派出勘界、清點(diǎn)、丈量小組，在鄉(xiāng)、村組干部在的配合下，村、組干部和村民代表及被征地農(nóng)戶對(duì)征地范圍的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量、棵數(shù)等現(xiàn)狀進(jìn)行核實(shí)，予以確認(rèn)。

(三)嚴(yán)格實(shí)行征地聽(tīng)證制度

本著便民和廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的原則，遼源市土地管理局在發(fā)征地公告的同時(shí)，于2006年6月1日召開(kāi)了土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案的聽(tīng)證會(huì)。規(guī)劃調(diào)整涉及到的西安區(qū)、東遼縣等代表對(duì)遼源市國(guó)土資源局扣定的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案認(rèn)為可行，沒(méi)有什么意見(jiàn)。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、農(nóng)委等相關(guān)部門，對(duì)此方案認(rèn)為可行，補(bǔ)劃基本農(nóng)田方案也切實(shí)可行，沒(méi)有意見(jiàn)。

二、關(guān)于被征地農(nóng)民安置及社會(huì)保障情況

為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006]29號(hào))，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)[2006]31號(hào))、《勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(勞社部發(fā)[2007]14號(hào))文件的精神，現(xiàn)就被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況作如下說(shuō)明：

在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取以下安置辦法：

(一)征用集體耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)以現(xiàn)金形式撥付給集體經(jīng)濟(jì)組織；安置補(bǔ)助費(fèi)以現(xiàn)金形式撥付給村民委員會(huì)，由村民委員會(huì)直接發(fā)放給被占地農(nóng)民手中。

(二)征地拆遷所涉及的企事業(yè)單位、城市居民房屋及附屬物的，均以現(xiàn)金形式一次性予以補(bǔ)償。

(三)拆遷農(nóng)民住房及附屬物的，以現(xiàn)金形式一次性予以補(bǔ)償，并由村委會(huì)及土地管理部門負(fù)責(zé)移地安排宅基地。

(四)此次征地安置農(nóng)業(yè)人口830人，勞動(dòng)力人口512人，其年齡情況：55歲以上的農(nóng)業(yè)人口87人，18歲到55歲的農(nóng)業(yè)人口694人，18歲以下的農(nóng)業(yè)人口49人。對(duì)于上述農(nóng)業(yè)人口社會(huì)保障方面的安置采用如下辦法：

1、喪失勞動(dòng)能力的48人(包括殘障、不再適合從事體力勞動(dòng)等人員)，按照自愿的原則，一部分進(jìn)入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老院進(jìn)行安置(23人)；另一部分納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(25人)。

2、具有勞動(dòng)能力的733人，一部分安排進(jìn)行農(nóng)業(yè)建設(shè)或發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)(417人)；另一部分組織外出打工，勞務(wù)輸出等(316人)。

3、沒(méi)有勞動(dòng)能力的未成年人49人，將安置費(fèi)用撥付給其監(jiān)護(hù)人(父母或其直系親屬)統(tǒng)一支配。

二、遼寧高速公路征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少

遼寧最新高速公路征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是應(yīng)當(dāng)按照土地原用途支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)，一并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

【法律依據(jù)】

《土地管理法》第四十八條

征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

三、高速公路征地補(bǔ)償款歸誰(shuí)所有

高速公路征地補(bǔ)償款歸屬如下：

高速公路征地補(bǔ)償款歸誰(shuí)：土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸集體所有，應(yīng)分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織的所有成員；安置補(bǔ)助費(fèi)歸土地承包人，應(yīng)分配給在承包期內(nèi)失地的土地承包人；青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸經(jīng)營(yíng)種植者和附著物權(quán)利人，具體分配可以由村集體召開(kāi)村民會(huì)議討論決定。

一、土地被征收補(bǔ)償款轉(zhuǎn)讓問(wèn)題：

土地流轉(zhuǎn)后，土地補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)歸集體所有，其分配范圍是本集體經(jīng)濟(jì)組織的所有成員；安置補(bǔ)助費(fèi)歸土地承包人所有，其分配范圍是在承包期內(nèi)失地的土地承包人；青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸經(jīng)營(yíng)種植者和附著物權(quán)利人所有，其分配范圍是對(duì)該地具有土地使用權(quán)的權(quán)利人。

集體土地上的墳地征收補(bǔ)償款給誰(shuí)？

1、歸集體經(jīng)濟(jì)組織成員所有；

2、土地管理法第四十七條第二款規(guī)定：征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。其中，土地補(bǔ)償費(fèi)針對(duì)被征土地，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)針；

3、對(duì)被征土地上的附著物，安置補(bǔ)助費(fèi)針對(duì)失地農(nóng)民。前二項(xiàng)對(duì)象為物，系對(duì)物因征地受到的損失的補(bǔ)償，基于損失與補(bǔ)償?shù)姆梢蚬?。后一?xiàng)對(duì)象為人，系對(duì)征地后失地農(nóng)民的勞力安置，該項(xiàng)是基于法律強(qiáng)制性規(guī)定；

4、土地管理法實(shí)施條例對(duì)這些補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)屬亦作出規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

綜上所述，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸集體所有，應(yīng)分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織的所有成員；安置補(bǔ)助費(fèi)歸土地承包人，應(yīng)分配給在承包期內(nèi)失地的土地承包人；青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸經(jīng)營(yíng)種植者和附著物權(quán)利人，具體分配可以由村集體召開(kāi)村民會(huì)議討論決定。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條

需要征收土地，縣級(jí)以上地方人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告，并開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用有利于社會(huì)公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對(duì)搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。

土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加，評(píng)估結(jié)果是申請(qǐng)征收土地的重要依據(jù)。

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