浦東新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《浦東新區(qū)貫徹落實〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法〉的實施意見》的通知

　　浦府規(guī)〔2022〕1號

　　區(qū)政府各委、辦、局，各管理局(管委會)，各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：

　　現(xiàn)將修訂后的《浦東新區(qū)貫徹落實〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法〉的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2022年3月27日

　　(此件公開發(fā)布)

　　浦東新區(qū)貫徹落實《上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法》的實施意見

　　為進(jìn)一步落實被征收農(nóng)民集體所有土地(以下簡稱“被征地”)上的農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障(以下簡稱“就業(yè)和保障”)工作，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法〉的通知》(滬府規(guī)〔2022〕3號)及《上海市人力資源和社會保障局等四部門關(guān)于本市被征地人員就業(yè)和社會保障若干問題處理意見的通知》(滬人社規(guī)〔2022〕4號)的規(guī)定，結(jié)合浦東新區(qū)實際，制定《浦東新區(qū)貫徹落實〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法〉的實施意見》。

　　一、適用范圍

　　本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)被征地的具有浦東新區(qū)常住戶籍農(nóng)業(yè)人員(以下簡稱“被征地人員”)的就業(yè)和保障，適用《浦東新區(qū)貫徹落實〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法〉的實施意見》。

　　二、基本原則

　　適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要，堅持市場導(dǎo)向，促進(jìn)被征地人員就業(yè)。將被征地人員納入相應(yīng)的社會保險制度，保障被征地人員基本生活。建立多渠道籌集被征地人員社會保障費用機(jī)制，提高被征地人員就業(yè)和保障水平。

　　三、管理部門

　　區(qū)人社局是本區(qū)被征地人員就業(yè)和保障工作的行政主管部門。區(qū)社會保障服務(wù)中心、區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心、區(qū)醫(yī)療保險事務(wù)中心是本區(qū)被征地人員就業(yè)和保障工作的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

　　區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務(wù)局等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

　　鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)被征地人員就業(yè)和保障的具體實施工作。

　　四、被征地人員的分類

　　需按照《浦東新區(qū)貫徹落實〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法〉的實施意見》規(guī)定落實就業(yè)和保障的被征地人員，應(yīng)當(dāng)是被征地范圍內(nèi)具有浦東新區(qū)常住戶籍16周歲以上的農(nóng)業(yè)人員，被征地人員分為：

　　(一)男性年滿16周歲不滿60周歲、女性年滿16周歲不滿55周歲的被征地人員(以下簡稱“就業(yè)階段人員”)。

　　(二)男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的被征地人員(以下簡稱“養(yǎng)老階段人員”)。

　　五、就業(yè)培訓(xùn)

　　就業(yè)階段人員可享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。就業(yè)存在困難的，可按照規(guī)定享受就業(yè)援助政策。

　　就業(yè)階段人員自主創(chuàng)業(yè)、參加職業(yè)技能培訓(xùn)或職業(yè)技能等級認(rèn)定的，可按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)扶持政策和職業(yè)技能相關(guān)補貼。

　　鼓勵就業(yè)階段人員多渠道實現(xiàn)就業(yè)，對于就業(yè)階段人員中的浦東新區(qū)“就業(yè)困難人員”通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等靈活就業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)的，可按照規(guī)定享受社會保險費補貼。

　　六、就業(yè)階段人員社會保障

　　(一)征地單位按規(guī)定為就業(yè)階段人員一次性繳納12年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。其中，男性年滿55周歲、女性年滿50周歲的，再增加3年的一次性繳費。征地單位為就業(yè)階段人員一次性繳納生活補貼費，標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定(具體標(biāo)準(zhǔn)見附件)。

　　(二)經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為完全喪失勞動能力的人員被征地的，征地單位除了參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費外，還應(yīng)當(dāng)向區(qū)社會保障服務(wù)中心繳納從征地時到享受職工基本養(yǎng)老保險待遇期間的生活費。繳費標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年征地養(yǎng)老人員生活費標(biāo)準(zhǔn)確定，并參照征地養(yǎng)老人員生活費相關(guān)規(guī)定調(diào)整。

　　(三)就業(yè)階段人員已享受職工基本養(yǎng)老保險待遇的，由征地單位給予一次性經(jīng)濟(jì)補償，標(biāo)準(zhǔn)為上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資。

　　七、養(yǎng)老階段人員社會保障

　　(一)已享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇、征地時選擇參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，由征地單位按規(guī)定為其一次性繳納12年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。同時，由個人繳納3年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費，繳費資金由其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶余額和政府補貼承擔(dān)。

　　已享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇、征地時選擇繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，由征地單位按規(guī)定一次性繳納職工基本醫(yī)療保險費，一次性繳費后，享受職工基本醫(yī)療保險待遇。同時，由征地單位給予一次性經(jīng)濟(jì)補償，標(biāo)準(zhǔn)為上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資的70%。

　　(二)已享受職工基本養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取本市精簡退職回鄉(xiāng)老職工生活費的，由征地單位給予一次性經(jīng)濟(jì)補償，標(biāo)準(zhǔn)為上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資。

　　(三)尚未享受基本養(yǎng)老保險待遇的，由征地單位參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。

　　八、其他補貼

　　(一)就業(yè)階段人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲、職工基本養(yǎng)老保險累計繳費年限不滿15年的，可以延長繳費至滿15年。5年后仍不滿15年的，可以一次性補繳費至滿15年。

　　對就業(yè)階段人員延長繳費及一次性補繳費給予補貼。其中，在單位就業(yè)的，給予用人單位的補貼為以上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%作為基數(shù)計算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費中用人單位承擔(dān)部分的50%;靈活就業(yè)的，給予其個人的補貼為以上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%作為基數(shù)計算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費的50%;一次性補繳費的，補貼為所繳職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費的50%。資金由區(qū)財政承擔(dān)。

　　(二)被征地人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，其當(dāng)年度參保個人繳費部分享受50%的補貼。資金由區(qū)財政承擔(dān)。

　　九、相關(guān)手續(xù)

　　落實就業(yè)和保障與土地處置聯(lián)動。征地單位首先為被征地人員繳納社會保險費、支付一次性經(jīng)濟(jì)補償和生活補貼費，再辦理土地處置手續(xù)。

　　區(qū)政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后，依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，組織人力資源社會保障部門、鎮(zhèn)政府、街道辦事處擬訂被征地人員就業(yè)和保障方案，在擬征收土地所在街鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時間不少于30日。區(qū)政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會等情況確定方案后，組織鎮(zhèn)政府、街道辦事處等有關(guān)部門與用地單位簽訂附生效條件的社會保障費用和生活補貼費支付協(xié)議。

　　征收農(nóng)民集體所有土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，公安部門提供被征地單位人員戶籍信息，規(guī)劃資源部門提供被征地單位土地信息。鎮(zhèn)政府、街道辦事處提供需落實就業(yè)和保障的被征地人員的總數(shù)、姓名、性別、年齡等情況，并向區(qū)社會保障服務(wù)中心申請核定落實就業(yè)和保障的人數(shù)及人員分類等情況。區(qū)社會保障服務(wù)中心將核定結(jié)果報市社會保險事業(yè)管理中心(以下簡稱“市社保中心”)備案。

　　市社保中心完成備案，為被征地人員辦理參加社會保險手續(xù)，并出具被征地人員就業(yè)和保障備案證明(以下簡稱“備案證明”)后，規(guī)劃資源部門憑備案證明，辦理被征收土地的建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　十、征地養(yǎng)老人員

　　由浦東新區(qū)集中管理的征地養(yǎng)老人員，按照本市要求逐步提高養(yǎng)老、醫(yī)療待遇水平，確保生活費按時足額發(fā)放，醫(yī)療費及時按規(guī)定報銷。

　　十一、施行期限

　　《浦東新區(qū)貫徹落實〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法〉的實施意見》自2022年4月1日起實施，有效期至2027年3月31日。本意見實施后，本區(qū)已有規(guī)定與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

　　附件：上海市浦東新區(qū)就業(yè)階段被征地人員生活補貼費標(biāo)準(zhǔn)

年齡段

一般人員

部分喪勞人員

大部分喪勞人員

女性16-39周歲，男性16-44周歲

24個月低保標(biāo)準(zhǔn)

30個月低保標(biāo)準(zhǔn)

36個月低保標(biāo)準(zhǔn)

女性40-49周歲，男性45-54周歲

36個月低保標(biāo)準(zhǔn)

42個月低保標(biāo)準(zhǔn)

48個月低保標(biāo)準(zhǔn)

女性50-54周歲，男性55-59周歲

≤24個月低保標(biāo)準(zhǔn)

≤30個月低保標(biāo)準(zhǔn)

≤36個月低保標(biāo)準(zhǔn)

說明：女性50-54周歲，男性55-59周歲的人員中，距退休前不滿24個月的，按離退休前實際月數(shù)計算。

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內(nèi)容審核：石珊律師

來源：頭條-《浦東新區(qū)貫徹落實〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法〉的實施意見》自2022年4月1日起實施，